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有關(guān)人士指出：雖有新法規(guī)，但想根治必須切斷利益鏈
自從手機(jī)開通短信服務(wù)后，人們聯(lián)系更為方便了。但同時(shí)，大大小小的短信息服務(wù)商同你聯(lián)系也“方便”了。各式各樣的垃圾短信，手段越來越具迷惑性，比如“親友問候”、“中獎(jiǎng)信息”、“短信交友”、“辦證”……為了根治這種現(xiàn)象，江蘇省專門出臺(tái)了《江蘇省廣告條例》，本月已經(jīng)正式施行。不過，此舉暫沒有達(dá)到藥到病除的功效，“垃圾短信”仍然絡(luò)繹不絕。
市民：
深夜被垃圾短信驚醒
周六凌晨2點(diǎn)，家住南京市安懷村的市民李先生被手機(jī)短信聲吵醒。他昏昏沉沉睜開眼一看——“某某商場(chǎng)，現(xiàn)正舉辦優(yōu)惠活動(dòng)……”自從在接到一家保險(xiǎn)公司銷售電話并留下手機(jī)號(hào)碼后，此類的廣告短信就隔三差五地不期而至，有時(shí)甚至是深夜或者清晨，李先生對(duì)此深感無奈。
這樣的事情，幾乎每個(gè)手機(jī)用戶都曾不止一次地遇到。市民馬先生說，那些發(fā)送得太多、太濫，并且不分時(shí)間“狂轟濫炸”的廣告短信，已經(jīng)對(duì)自己的正常生活造成了一定影響，簡(jiǎn)直就是一種“騷擾”。
疑問：
新規(guī)能否“藥到病除”
垃圾短信嚴(yán)重干擾了大眾的正常生活和工作，也給不法之徒提供了傳播不良信息的渠道。當(dāng)人們還在為手機(jī)垃圾信息苦惱的時(shí)候，又一種已更換花樣的短信騷擾悄然來到身邊。為此江蘇省專門出臺(tái)了《江蘇省廣告條例》，并于今年5月1日起正式施行。該條例對(duì)各種廣告行為進(jìn)行了規(guī)范，并明確規(guī)定：未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者和移動(dòng)通信用戶同意，不得向其發(fā)送包含廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件和短信息。條例還規(guī)定，移動(dòng)短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處廣告違法行為，采取措施停止違法廣告的傳播。
但是，僅憑上述規(guī)定就能杜絕“垃圾短信”嗎？市民王小姐說，她因?yàn)椴豢皬V告短信“騷擾”，曾經(jīng)向一家運(yùn)營(yíng)商反映，但對(duì)方客服人員表示，只能對(duì)王小姐提供的發(fā)送短信的手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行屏蔽，并不能杜絕其他號(hào)碼發(fā)送“垃圾短信”。
據(jù)悉，《浙江省廣告管理?xiàng)l例》特別指出，違反規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止發(fā)布，并處1000元以上1萬元以下的罰款�！岸督K省廣告條例》沒有制定具體的處罰細(xì)則，規(guī)定就很難執(zhí)行到位�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
呼吁：
根治必須切斷利益鏈
“隨著社會(huì)的發(fā)展，商業(yè)廣告短信的作用越來越大，而這種營(yíng)銷手段被濫用后導(dǎo)致產(chǎn)生‘垃圾短信’。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，用于群發(fā)短信的群發(fā)器和手機(jī)SIM卡可以隨處買到，有些運(yùn)營(yíng)商還提供了不同優(yōu)惠幅度的SIM卡短信“套餐”，例如幾元包月可發(fā)送短信幾百條等。這樣一來，群發(fā)廣告短信的成本更低，也就變相鼓勵(lì)了群發(fā)行為。
“根除‘垃圾短信’，要對(duì)癥下藥，關(guān)鍵就是切斷其利益鏈�！苯K南京佳明律師事務(wù)所主任律師嚴(yán)震認(rèn)為，“目前，治理‘垃圾短信’所需要的科學(xué)技術(shù)條件已經(jīng)基本具備，法律應(yīng)明確規(guī)定運(yùn)營(yíng)商必須攔截‘垃圾短信’。對(duì)不攔截‘垃圾短信’的運(yùn)營(yíng)商，必須進(jìn)行處罰。運(yùn)營(yíng)商還應(yīng)當(dāng)將‘垃圾短信’的信息定期匯總并反饋給工商、公安部門，只有這樣，才能讓‘垃圾短信’失去藏身之地”。
“國(guó)家有關(guān)部委正在制定《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，這是我國(guó)首部短信法規(guī)。相信隨著這部法規(guī)的出臺(tái)，‘垃圾短信’能得到更大程度上的遏制�！眹�(yán)震表示。
記者 黃蕾 見習(xí)記者 王朗
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