運營商如何推進手機實名制

　　姚璇/文

　　2010年，手機實名制從討論開始走向操作。今年2月，工信部部長李毅中明確表示，相關(guān)部門正研究實施手機和網(wǎng)絡(luò)實名制。這一表態(tài)迅速引起各界熱議，并被認為是手機實名制將加快部署的信號。從目前來看，手機實名制不僅對普通的手機用戶，對于電信運營商乃至整個社會都影響巨大。它將是繼全業(yè)務(wù)經(jīng)營、3G應(yīng)用、三網(wǎng)融合之后通信業(yè)又一個從理論走向?qū)嶋H操作階段的大事，社會各界又一次將目光聚焦于此。

　　電信運營商推進手機實名制驅(qū)動力

　　所謂手機實名制就是指電信運營商在辦理移動電話入網(wǎng)手續(xù)時應(yīng)當?shù)怯浻脩糍Y料，其中個人用戶應(yīng)當?shù)怯浻脩粲行ёC件所載的姓名和編號等個人資料，單位用戶則應(yīng)當?shù)怯泦挝幻�稱、地址和聯(lián)系方式。這樣一來就能有效遏制非法單位和個人肆意通過手機短信或非法網(wǎng)站的方式強制向用戶傳播非法思想和惡性騷擾。手機實名制牽涉到幾個利益相關(guān)者，電信運營商、SP和廣告商(集體用戶)以及個人用戶。其中，電信運營商不僅是連接個人用戶和集體用戶以及用戶與SP的紐帶，還充當著信息服務(wù)資源的整合者。

　　責任驅(qū)動

　　如今，騷擾、欺詐、色情等各種垃圾短信有愈演愈烈的趨勢。有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，近年來，我國手機用戶全年收到垃圾短信的總量已達3000多億。這一方面占用了有限的網(wǎng)絡(luò)資源，造成網(wǎng)絡(luò)擁塞，使電信運營商耗費更多的資源對其進行處理、過濾。另一方面，這也損害了手機用戶尤其是個人用戶的利益，手機用戶不光要花費大量時間來處理這些短信，很多辨別能力差的手機用戶還因此而損失了大量的金錢。垃圾短信的經(jīng)濟成本無疑是一個驚人的數(shù)字，已經(jīng)成為一種社會公害。另外，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步，手機網(wǎng)站越發(fā)活躍，手機涉黃事件也屢見不鮮。電信運營商是以向全社會提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)為目的的社會性企業(yè)，應(yīng)從自身做起治理該現(xiàn)象，這是其對社會應(yīng)盡的責任。

　　業(yè)務(wù)驅(qū)動

　　隨著3G時代的來臨，網(wǎng)絡(luò)附加功能得到進一步加強，越來越多的移動通信增值業(yè)務(wù)需要驗證身份后方可使用。如今，移動商務(wù)進入了快速發(fā)展階段，移動支付、移動錢包、手機門票等服務(wù)已經(jīng)逐步走入了人們的生活。顯然，這些服務(wù)都需要用戶有更好的信譽保證才能保證交易的順利進行，手機實名制在這樣的大背景下可謂緊跟時代發(fā)展的脈搏。

　　用戶驅(qū)動

　　在通信市場競爭日益激烈的今天，構(gòu)建完善的客戶關(guān)系管理(CRM)系統(tǒng)已經(jīng)成為企業(yè)爭奪客戶、開發(fā)客戶價值、實現(xiàn)電信運營商長久發(fā)展的重要內(nèi)容，而有效的CRM系統(tǒng)是建立在海量、準確、完備的用戶信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上的。盡管推行手機實名制可能會暫時減少手機用戶數(shù)量，但這些減少的賬戶多數(shù)是以無檔戶或者虛假賬戶的形式存在于運營商的CRM系統(tǒng)中的。正是因為這些用戶的存在，在很大程度上影響了 CRM系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，使得企業(yè)由此得到的營銷和管理決策很難有針對性。手機實名制則可以很好地解決這一問題。

　　電信運營商推進手機實名

　　制策略建議

　　電信運營商在推進手機實名制的過程中，不可避免地會遇到阻力。如何識別證件的有效性，如何改變數(shù)億用戶的預(yù)付費習(xí)慣，如何解除用戶對隱私權(quán)泄露的擔憂等都是亟待解決的問題。因此，在推進手機實名制的過程中，電信運營商需要制定相關(guān)策略來應(yīng)對這些難題，最大限度地減少損失，增加手機實名制的真實有效性。

　　以技術(shù)為支撐，確保手機實名制效果

　　推進手機實名制，電信運營商首先要在技術(shù)上下工夫。因為手機的實名制意味著用戶在注冊手機賬戶的時候要進行真實身份驗證和登記。鑒于目前市場上充斥著許多假身份證，如果在認證身份證這一環(huán)節(jié)放松的話，手機實名制的推行就毫無意義可言。因此在推進之初，運營商需要在身份證識別終端上下工夫，可以考慮采用社會上流行的證件識別系統(tǒng)如證件掃描儀，在確保手機實名有效性的同時也簡化了操作流程。

　　以營銷為手段，鼓勵用戶主動實名認證

　　推進手機實名制不是一蹴而就的。在貫徹工信部推進手機實名制思想的過程中，第一步可以力求新增用戶率先“實名”。其實，在此之前，由于實名登記的手機用戶具有信用度高、在網(wǎng)時間長等優(yōu)點，電信運營商已經(jīng)實施了營銷優(yōu)惠的政策鼓勵入網(wǎng)用戶實名登記。因此，在執(zhí)行初期，可以繼續(xù)加強對新入網(wǎng)實名登記的優(yōu)惠營銷政策，引導(dǎo)用戶進行實名登記。第二步，針對已有的運營商“存量”用戶的補錄登記工作。目前中國的手機預(yù)付費用戶達數(shù)億之多，需要相當長的時間才能完成補錄的工作，顯然這是一場持久戰(zhàn)。因此，運營商需要通過營銷優(yōu)惠吸引長期在線的預(yù)付費用戶進行補登記。而對于大量存在的非在線用戶，可以在規(guī)定期限內(nèi)提前收回號源，緩解號源短缺壓力，并借此機會對CRM系統(tǒng)進行整頓。

　　以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，培養(yǎng)用戶實名登記習(xí)慣

　　3G時代來臨，其增值業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，電信運營商可以利用手機實名得到用戶信息，更加科學(xué)地指導(dǎo)市場細分，推出更加具有針對性和吸引力的3G業(yè)務(wù)。這樣可以因勢利導(dǎo)，改變完全強制實施的模式，以業(yè)務(wù)的推廣為契機，逐漸普及手機實名制。這樣既推動了移動通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，又加快了手機實名制的推進。例如最近各個運營商都在試推行手機刷卡支付業(yè)務(wù)，在原有的手機SIM卡上增加射頻功能和安全芯片，實現(xiàn)基于手機的移動現(xiàn)場支付系統(tǒng)。該系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于公交、地鐵、出租車、公共事業(yè)繳費、購物消費、門禁等諸多領(lǐng)域，大大方便了用戶出行和支付。而該業(yè)務(wù)的一個基本要求就是手機實名制，非實名制的用戶則只能被拒之門外，因此想享受這樣便捷服務(wù)的廣大手機用戶會更傾向于實名登記。

　　以法規(guī)為準繩，保護手機用戶隱私權(quán)

　　近幾年，國家法規(guī)就保護手機用戶隱私權(quán)問題作了很多努力。2009年4月印發(fā)的《第三代移動通信服務(wù)規(guī)范(試行)》指出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依照法律和有關(guān)規(guī)定對用戶資料負有保密義務(wù)，未經(jīng)用戶同意，不得將用戶信息用于查詢服務(wù)或提供給第三方，不得泄露、刪除、篡改用戶信息。刑法也就類似問題給出懲罰措施，在一定程度解決了運營商層面的用戶信息安全問題，給提供實名信息的用戶吃了定心丸。工信部也表示力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據(jù)。電信運營商在執(zhí)行手機實名制的過程中要做到以法律為準繩，妥善管理用戶個人信息，充分保護手機用戶隱私權(quán)。在社會渠道這一隱私權(quán)保護最薄弱環(huán)節(jié)上做好充分的準備工作，加強對社會渠道監(jiān)管力度，規(guī)范社會渠道實名認證和用戶資料管理行為。另外，為廣告商(集體用戶)創(chuàng)建信用檔案。一旦出現(xiàn)不法行為，通過將其列入黑名單并全網(wǎng)通報來約束其不法行為。

　　2010年可謂手機實名制有望迎來實質(zhì)性進展的一年，這不是形勢所迫而是大勢所趨，我們期待著一個嶄新的移動信用體系的到來。通信運營商出于全局和長遠考慮，有必要承擔手機實名制推出初期所增加的成本，并全力支持手機實名制的實行。而用戶更需要認清手機實名制給自身帶來的長遠利益。當然，手機實名制不是終點，規(guī)范通信市場、建立移動信用體系、進一步提高國民信用意識、促進誠信社會的早日到來才是手機實名制的目標。

　　(本文作者單位為南京郵電大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院)

　　(中國電信業(yè))

• ←←微信掃描二維碼，即可將本文分享到朋友圈
• 版權(quán)申明：部分文章轉(zhuǎn)載或來源于投稿，不代表本站贊同其觀點，如有異議，請聯(lián)系我們。
• 上篇文章：華為中興印度受挫啟示
• 下篇文章：電信監(jiān)管更須防范腐敗
• 中國電信 芯片