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本報記者 于華鵬 北京報道
當(dāng)我們坐在沙發(fā)上，僅用手里的一個遙控器就可以上網(wǎng)、看電視和進行視頻通話，這就是三網(wǎng)融合給我們描繪出的最直觀畫面。
經(jīng)歷了十幾年的孕育和激辯，“三網(wǎng)融合”這張集合了互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)功能的大網(wǎng)終于織成，2010年可以定義為三網(wǎng)融合元年。然而，盡管試點城市確定，試點工作啟動是一個歷史性的大突破，但如果要想實現(xiàn)我們理想中的畫面，三網(wǎng)融合要走的路還有很遠(yuǎn)。
“合一”與“融合”之爭
三網(wǎng)融合真的來了！
從上個世紀(jì)90年代末“融合”概念的提出到試點城市的啟動，三網(wǎng)融合走過了十幾年的歷程，也突破了重重阻礙。
1998年3月，以原體改委體改所副所長、時任粵海企業(yè)集團經(jīng)濟顧問的王小強博士為首的“經(jīng)濟文化研究中心電信產(chǎn)業(yè)課題組”，提出了《中國電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報告，該報告引發(fā)了“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的大辯論。
所謂“三網(wǎng)合一”并不是網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而是以電信網(wǎng)為基礎(chǔ)實現(xiàn)三張網(wǎng)絡(luò)的“合一”，而“融合”是說以電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)形成業(yè)務(wù)上的相互滲透。前者強調(diào)的是強勢發(fā)展，后者強調(diào)的是競爭，由此，廣電和電信的融合之爭初露端倪。
“當(dāng)時對合一還是融合的爭論其實就是是否雙向進入的問題，合一的趨勢是電信一枝獨大，而融合的后果是作為三網(wǎng)的兩個主體，電信和廣電都能涉足，形成多方的競爭，即電信網(wǎng)絡(luò)可傳送廣播電視節(jié)目，廣電網(wǎng)絡(luò)可從事傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)�！睆V電資深專家吳純勇對本報記者表示。
這場最初的博弈以互不涉及而落幕，也暗示了“融合”的概念勝出。
直到2001年3月，三網(wǎng)融合再次提上日程，當(dāng)年通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要》中提出，將促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合。應(yīng)該說，“十一五”規(guī)劃加速了三網(wǎng)融合的步伐。2008年1月和2009年5月，國務(wù)院辦公廳兩次下文，推進三網(wǎng)融合。
然而，對三網(wǎng)融合最實質(zhì)性的推動當(dāng)屬2010年1月13日，國務(wù)院總理溫家寶在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了加快推進三網(wǎng)融合的決定，并明確了三網(wǎng)融合的時間表。
在電信看來，只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)傳輸而不涉及上游，自己將始終被廣電制約而處處被動。于是雙方的博弈逐漸升級，試點方案五易其稿，直到第六稿6月6日被國務(wù)院閃電通過，最終，電信未能在內(nèi)容服務(wù)的播控權(quán)上拿到相關(guān)權(quán)利，還將為廣電提供業(yè)務(wù)傳輸通道和服務(wù)。
“雖然廣電拿到了開展IPTV等電信業(yè)務(wù)的權(quán)利，但從制約角度看，還需要電信的通道支撐，所以僅掌握內(nèi)容和平臺服務(wù)的廣電也需要電信的合作。”吳純勇表示。
應(yīng)該說，12個試點城市名單的公布，標(biāo)志著三網(wǎng)融合正式啟動并進入正軌，“合一”和“融合”的博弈，隨著國務(wù)院的一錘定音已經(jīng)成為歷史，在前進的車輪面前將是新的挑戰(zhàn)。
IPTV，眼前的難題
作為此次三網(wǎng)融合試點的重要內(nèi)容，IPTV也是雙方博弈的重點。特別是當(dāng)廣電掌握了內(nèi)容播控權(quán)和牌照發(fā)放后，IPTV業(yè)務(wù)的開展成為了難題。
2004年，作為固網(wǎng)運營商的中國電信和中國網(wǎng)通就開始關(guān)注和研究IPTV，并將其作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域和新業(yè)務(wù)增長點。此后，中國電信在上海、廣東、浙江、江蘇、山西、四川、福建7個省23個城市相繼展開試點；中國網(wǎng)通的試點也劃定了21個城市。
正是電信對IPTV鋪天蓋地的試點，讓廣電感受到了壓力。
今年4月12日，廣電總局下發(fā)了一道“封殺令”，要求對于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，限期停止。
在廣電看來，真正有資格開展IPTV的地區(qū)只有云南、大連等2省12市，其余地區(qū)的IPTV業(yè)務(wù)均屬違規(guī)違法行為。而“合法”的省市基本上是與拿到廣電IPTV牌照商進行了合作的城市。廣電對內(nèi)容的把控讓電信看到了內(nèi)容的重要，這也造成了雙方對內(nèi)容的久爭不下。
最終，廣電取得了IPTV的內(nèi)容播控權(quán)，電信負(fù)責(zé)IPTV的傳輸業(yè)務(wù)，但一系列遺留問題也隨之而來。
“此前被封殺的城市解禁的可能性很小，因為廣電要保障其內(nèi)容可管可控，但像深圳等城市入圍三網(wǎng)融合試點后，則可以直接解禁，進行IPTV的業(yè)務(wù)�！惫ば挪客ㄐ趴萍嘉瘑T侯自強此前接受本報記者采訪時曾表示。
而對廣電來說，最大的難題莫過于線路的雙向改造，整個過程不僅投資巨大，而且耗時較長。“首批試點城市中只有數(shù)家城市基本完成了雙向改造，而雙向改造是廣電開展IPTV的前提。不能盡快完成改造，不僅會浪費試點的作用，而且會拉大廣電和電信在IPTV上的差距�！眳羌冇路Q。
不僅如此，作為廣電IPTV的主要傳輸工具，機頂盒也將面臨重新洗牌。
目前，廣電的IPTV主要通過網(wǎng)絡(luò)機頂盒+普通電視機的模式進行推廣，但此前廣電系的有線電視的機頂盒無法完成IPTV的服務(wù)，取而代之的是新的可隨意切換數(shù)字電視和IPTV的新機頂盒，而對于已經(jīng)發(fā)售的6000多萬機頂盒，將面臨淘汰和更新的情況。
雙方未來的突破點
三網(wǎng)融合的試點改造中，廣電在硬件上略遜于電信。所以對于廣電來說，試點和推廣的5年能否在技術(shù)硬件上趕超電信將成為其融合成敗的關(guān)鍵。
不僅如此，對于廣電系三網(wǎng)融合的未來，吳純勇認(rèn)為，當(dāng)下最緊要的就是要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條�！艾F(xiàn)有格局下所打造出來的產(chǎn)業(yè)鏈條極為簡單，甚至可能出現(xiàn)較為矛盾的發(fā)展局面，無論是電視臺、電臺、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，其自身的發(fā)展所能帶動的產(chǎn)業(yè)鏈條僅局限在相應(yīng)的軟硬件廠商、內(nèi)容節(jié)目提供商、用戶等層面，廣電可借鑒IT、互聯(lián)網(wǎng)、通信等行業(yè)環(huán)環(huán)相扣的發(fā)展模式�！�
目前，廣電系自身所能產(chǎn)出的資金主要有財政補貼、廣告費、有線電視網(wǎng)絡(luò)收視維護費、相應(yīng)專網(wǎng)的服務(wù)費等。但該鏈條所形成的資金流絕大多數(shù)屬于財政性的資金，而并不是由真正用戶所付出的資金，這樣模式下所誕生出來的產(chǎn)業(yè)鏈、資金流延續(xù)性都很單薄、很簡單，僅僅能維護系統(tǒng)現(xiàn)有的運營成本。
“所以在未來的發(fā)展格局下，應(yīng)建立外來資金進入退出機制。在新興業(yè)務(wù)建設(shè)期、培育期都需要巨額資金的前期投入，哪些資金可介入到哪些業(yè)務(wù)層面都應(yīng)有相應(yīng)主管部門解決�！眳羌冇抡f。
而對于電信，要實現(xiàn)三網(wǎng)融合的全面推進，不僅要實現(xiàn)帶寬的硬性指標(biāo)，更要實現(xiàn)與廣電內(nèi)容合作和衍生服務(wù)的多樣性。
根據(jù)電信運營商的進一步計劃，到2010年底全國70%以上城鎮(zhèn)用戶將實現(xiàn)12Mb/S接入能力，而12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求。
與硬性指標(biāo)相對應(yīng)的是軟件的跟進。此前，電信IPTV的業(yè)務(wù)不盈利就是受困于軟件的發(fā)展。
“要了解用戶的消費動力是什么、消費方向在哪個層面等，這就需要不同層面的研究機構(gòu)出臺不同層面的研究架構(gòu)，并及時將研究結(jié)果反饋到相應(yīng)的運營商，便于及時進行相應(yīng)調(diào)整�！眳羌冇抡J(rèn)為，應(yīng)盡快根據(jù)現(xiàn)有收視人群的特點，進行產(chǎn)業(yè)的劃分，尤其是針對80后、90后進行前期市場調(diào)研后進行產(chǎn)業(yè)層面的推廣�！�
2010年，三網(wǎng)融合走到了元年，這之后將是其加速建設(shè)的新紀(jì)元，然而需要突破的瓶頸還有很多很多。
