錢立富
近日,國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室公布了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》),要求各試點(diǎn)城市盡快建立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織,具體實(shí)施方案,并做好雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可申報(bào)工作!啊锻ㄖ穾в写叽俚胤娇焖賳(dòng)三網(wǎng)融合的意味,希望地方提速,不要一直處于打嘴仗的階段。”流媒體網(wǎng)首席執(zhí)行官張彥翔表示。
試點(diǎn)方案具體化
《通知》中主要有三點(diǎn)內(nèi)容:盡快建立健全試點(diǎn)地區(qū)三網(wǎng)融合組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);組織制定試點(diǎn)地區(qū)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案;組織好雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可申報(bào)工作。
《通知》中表示,試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)成立省級(jí)協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厝W(wǎng)融合試點(diǎn)工作的組織實(shí)施,承擔(dān)與國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常聯(lián)絡(luò)任務(wù)。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為,還應(yīng)當(dāng)成立類似美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)的機(jī)構(gòu),重點(diǎn)負(fù)責(zé)三網(wǎng)融合實(shí)施過程中各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào),在處理三網(wǎng)融合的一些實(shí)際問題上擁有裁判權(quán)。《通知》還著重對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)實(shí)施方案的內(nèi)容和雙向進(jìn)入的審批程序做了比較詳細(xì)的規(guī)定。在試點(diǎn)實(shí)施方案中,國(guó)務(wù)院要求試點(diǎn)地區(qū)明確廣電制定的網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)方案,電信制定的在當(dāng)?shù)亻_展IPTV傳輸、手機(jī)電視分發(fā)等廣電業(yè)務(wù)的實(shí)施方案。
《通知》還同時(shí)要求組織做好雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可申報(bào)工作,其中明確規(guī)定電信運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)廣電業(yè)務(wù),由集團(tuán)公司向國(guó)家廣電總局申請(qǐng),但不用向各省廣電部門申請(qǐng);而各地廣電企業(yè)申請(qǐng)電信增值業(yè)務(wù),則向當(dāng)?shù)厥⊥ㄐ殴芾砭稚暾?qǐng),但申請(qǐng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),則需向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)。
按照要求,各地三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案應(yīng)于8月16日前報(bào)至國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)小組辦公室進(jìn)行評(píng)估!斑@進(jìn)一步表明了國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程的決心!痹鴦η锉硎尽
IPTV依然是博弈焦點(diǎn)
IPTV因其業(yè)務(wù)的交叉性,一直都是電信、廣電兩部門間博弈的焦點(diǎn)。《通知》中對(duì)IPTV也做了相關(guān)規(guī)定:廣電負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè),電信企業(yè)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)豂PTV的傳輸。但是非試點(diǎn)地區(qū)的IPTV業(yè)務(wù)的去留走向仍存變局。“這要盡快明確下來。”張彥翔表示。
今年2月國(guó)家廣電總局發(fā)出緊急通知,叫停了廣西的IPTV業(yè)務(wù)。4月份國(guó)家廣電總局再度出臺(tái)“封殺令”,在全國(guó)范圍內(nèi)清查IPTV,“未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IPTV電視業(yè)務(wù)的地區(qū),將依照規(guī)定予以查處并限期停止”。
“最近還有西安等地方,也在叫停IPTV!睆垙┫璞硎,隨著三網(wǎng)融合工作的一步一步開展,這個(gè)問題需要盡快解決。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,全國(guó)的IPTV用戶已經(jīng)突破520萬戶。而此次三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的IPTV用戶數(shù)量?jī)H為200萬戶左右。如果問題得不到解決,將會(huì)影響到數(shù)百萬用戶的利益。
張彥翔認(rèn)為,目前三網(wǎng)融合已從部門之爭(zhēng)上升到國(guó)家利益,廣電和電信部門應(yīng)盡快摒棄“門戶之見”,對(duì)一些歷史遺留問題,應(yīng)持更多的包容態(tài)度,盡量將分歧減少到最小。