三網(wǎng)融合：貌合心不合

　　要想三網(wǎng)順利融合，中國必須先協(xié)調(diào)好幾個部門的利益才行。

　　文｜CBN記者 劉長江

　　中國正在大力推進三網(wǎng)融合，融合這個詞聽起來不應該是個磕磕碰碰的狀態(tài)，但事實可能并非如此。工信部長李毅中最近的一段話或許能讓人察覺到一些蛛絲馬跡。他是這樣說的，三網(wǎng)融合過程中，電信企業(yè)“既要找準自身市場定位，又要服從國家調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策”。既然特別強調(diào)，難道是有什么不服從的情況嗎？

　　工信部下面《中國經(jīng)濟和信息化》雜志的一篇文章或許更能讓人感覺到一股情緒，這篇文章說，7月22日，國家廣電總局廣播電視規(guī)劃院與摩托羅拉簽署的下一代廣播電視網(wǎng)絡(NGB)合作協(xié)議，很有可能會“養(yǎng)肥”摩托羅拉。

　　事實再清楚不過，要想三網(wǎng)順利融合，中國必須先協(xié)調(diào)好幾個部門的利益才行。自從1996年開始，運營商與廣電系統(tǒng)的矛盾就已經(jīng)無法回避。

　　那一年原廣電部網(wǎng)絡中心曾貸款20億元，用以整合國內(nèi)分散的有線電視網(wǎng)絡，并鋪設長達4萬公里的“干線網(wǎng)”，它的這一舉動引起了利益受損的電信運營商的抵制。 此后兩年中，雙方的沖突不斷升級，甚至有部分地區(qū)發(fā)生互相破壞對方的網(wǎng)絡傳輸設備的事件。直到1999年國務院下發(fā) “82號文件”，要求電信和廣電之間河水不犯井水之后，雙方?jīng)_突才暫時停息。

　　但是，從2006年“十一五規(guī)劃”強調(diào)積極推進三網(wǎng)融合開始，雙方的矛盾再度激化。主要原因是歷經(jīng)三輪重組和資本洗禮后，電信運營商開始紛紛進入廣電領(lǐng)域，比如電信企業(yè)開始在部分省市推出IPTV業(yè)務(IPTV是利用計算機或機頂盒+電視完成接收視頻點播節(jié)目、視頻廣播及網(wǎng)上沖浪等功能的交互式網(wǎng)絡電視)。后者不僅沖擊了廣電的數(shù)字電視業(yè)務，也讓廣電部門在與電信分享電信增值業(yè)務的利潤上處處受制。

　　為了改變自己的弱勢地位，廣電陣營通過與摩托羅拉這樣的公司合作發(fā)展NGB，試圖構(gòu)建一個類似中國移動那樣的全國性廣電運營商。廣電陣營與移動運營商陣營雙方的互不相讓，讓三網(wǎng)融合14年來推進緩慢，以至于2010年初在海南的一次“三網(wǎng)融合”討論會上，80歲高齡的經(jīng)濟學家吳敬璉直言不諱感嘆：“現(xiàn)在智能本都取代上網(wǎng)本了，我們還在這里談三網(wǎng)融合”。

　　三網(wǎng)融合之后能干啥？

　　網(wǎng)線：目前老百姓要打固定電話、上網(wǎng)、看電視，家里需要接入3根線，但三網(wǎng)融合后接1根線就夠了；如果選用無線接入，家里甚至都不需要接線了。

　　費用：目前廣電、電信和網(wǎng)絡服務都需要分別付費，而三網(wǎng)融合后用戶只需要付一次費，就可以同時享用這三種服務了，而且費用也會因此降低。

　　服務：電視購物過程將更加簡單，只要通過遙控器就可以進入淘寶商城，選擇商品，用電子銀行付款；摁摁遙控器，足不出戶交燃氣費、養(yǎng)路費；還可觀看更多的視頻資源等等。

　　三網(wǎng)融合四個階段

　　1997年至2001年

　　政府出于監(jiān)管的需要，嚴格要求雙方不能混業(yè)經(jīng)營(著名的82號文)，國務院辦公廳明確要求電信部門不得從事廣電業(yè)務、廣電部門不得從事電信業(yè)務，雙方必須堅決貫徹執(zhí)行。

　　2001年至2006年

　　WTO和市場化的推進松動了政策的鉗制，發(fā)改委提出在條件成熟時，推動電信和廣播電視市場相互開放、業(yè)務交叉競爭。

　　2006年至2010年

　　雙方相互進入對方的城池，“十一五規(guī)劃”也強調(diào)要積極推進三網(wǎng)融合，在技術(shù)和整合基礎設施資源方面，對推進三網(wǎng)融合作了明確的要求。

　　2010年初開始

　　今年開年以來，三網(wǎng)融合的進程驟然加快，決策層在推動三網(wǎng)融合的過程中展露鐵腕，6月6日，在國務院高層領(lǐng)導主持的辦公會上，試點方案第六稿以快刀斬亂麻的方式推出，6月30日三網(wǎng)融合的12個試點城市確定。國務院常務會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，確定2015年全面實現(xiàn)這一規(guī)劃。