GB15160-2007《無(wú)中心多信道選址移動(dòng)通信系統(tǒng)體制》標(biāo)準(zhǔn)解讀

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15160-2007《無(wú)中心多信道選址移動(dòng)通信系統(tǒng)體制》已于2007年9月5日由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督總局以第7號(hào)公告正式發(fā)布，用以代替GB 15160-1994，將于2007年11月1日起實(shí)施。為了幫助業(yè)界解讀這一標(biāo)準(zhǔn)，特將相關(guān)修訂內(nèi)容及宣貫措施在本文中加以介紹。

1 標(biāo)準(zhǔn)修訂簡(jiǎn)況

信息產(chǎn)業(yè)部無(wú)線電管理局（以下簡(jiǎn)稱無(wú)線電管理局）鑒于“目前各行業(yè)對(duì)于無(wú)線對(duì)講機(jī)及短數(shù)據(jù)傳輸通信服務(wù)仍有大量需求，而150MHz、450MHz頻段的頻率資源已無(wú)法滿足需要，有關(guān)生產(chǎn)廠商和用戶單位提出應(yīng)重視推廣使用900MHz無(wú)中心通信系統(tǒng)”，為“鼓勵(lì)有關(guān)廠商研發(fā)和生產(chǎn)915MHz～917MHz頻段內(nèi)的無(wú)中心多信道選址移動(dòng)通信系統(tǒng)設(shè)備”，于2002年1月下達(dá)了信無(wú)函[2002]10號(hào)文《關(guān)于900MHz頻段無(wú)中心多信道選址移動(dòng)通信系統(tǒng)使用頻率有關(guān)問(wèn)題的通知》，2005年10月又下達(dá)信無(wú)函[2005]53號(hào)文進(jìn)一步推廣相關(guān)應(yīng)用。

2002年5月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室下達(dá)國(guó)標(biāo)委計(jì)劃[2002]41號(hào)文，計(jì)劃修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。該修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編號(hào)為：20020220-Q-339，代替GB15160-94，由中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第七研究所（以下簡(jiǎn)稱第七研究所）、國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心起草。

2002年6月第七研究所接受修訂計(jì)劃后，即成立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組，明確由原起草人教授級(jí)高級(jí)工程師李進(jìn)良負(fù)責(zé)。2002年7月，無(wú)線電管理局明確由國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心劉麗君處長(zhǎng)和廣東省無(wú)線電監(jiān)測(cè)站李坤參與。

GB15160-94是1993年制訂的，當(dāng)時(shí)的主要依據(jù)是ITU-R建議M.1032附件1《個(gè)人無(wú)線電系統(tǒng)》，并參照采用日本個(gè)人電臺(tái)RCR標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的修訂首先要了解國(guó)際上有關(guān)無(wú)中心的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展情況，為此，項(xiàng)目組與北京交通大學(xué)電信工程系合作，由黃清老師搜集有關(guān)資料加以整理，全文翻譯了ITU-R無(wú)中心數(shù)字體制DSSR的歐洲ETSI標(biāo)準(zhǔn)Prl-ETS 300168，并進(jìn)行了消化分析。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂原則、無(wú)線電管理局的文件要求、征求的修改意見(jiàn)和廠家開(kāi)發(fā)的情況，由第七研究所草擬了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂第一稿，并發(fā)給深圳三威公司等征求意見(jiàn)。之后，又相繼完成征求意見(jiàn)第二稿和送審稿。2005年12月，通信標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查部在北京由無(wú)線電管理局謝遠(yuǎn)生副局長(zhǎng)主持召開(kāi)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。會(huì)議對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行的工作給予充分肯定，一致同意標(biāo)準(zhǔn)的主要修訂內(nèi)容。會(huì)后，項(xiàng)目組根據(jù)與會(huì)專家的意見(jiàn)修改后形成了報(bào)批稿。

2 標(biāo)準(zhǔn)修訂原則和標(biāo)準(zhǔn)修改主要內(nèi)容

2.1 標(biāo)準(zhǔn)修訂原則

2003年項(xiàng)目組召開(kāi)了修訂小型討論會(huì)，交流了各家的研發(fā)情況，鑒于ITU-R無(wú)中心建議中的數(shù)字體制DSSR歐洲ETSI標(biāo)準(zhǔn)，只有標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)產(chǎn)品，有文獻(xiàn)稱是一個(gè)失敗的標(biāo)準(zhǔn)；且全球尚無(wú)數(shù)字對(duì)講機(jī)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，這說(shuō)明全數(shù)字化難度很大；以及現(xiàn)階段急需盡快將無(wú)中心對(duì)講機(jī)投放市場(chǎng)，以充分利用這一段寶貴的頻率資源等因素。項(xiàng)目組決定標(biāo)準(zhǔn)修訂原則仍按話音為模擬、信令為數(shù)字的技術(shù)體制，只作一些必要的局部修改。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)修改主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)與GB15160-94相比主要修改如下：

刪去了

—— 903.0375MHz～904.9875MHz和430.0375MHz～431.9875MHz；

—— 進(jìn)有線網(wǎng)的功能；

—— 交錯(cuò)方式。

修改了

—— 發(fā)射功率；

—— 通話限制時(shí)間；

—— 電臺(tái)呼號(hào)編碼；

—— ROM盒；

—— 用戶電話號(hào)碼使用范圍。

增加了

—— 2400bit/s數(shù)據(jù)傳輸；

—— 經(jīng)網(wǎng)絡(luò)遙控電臺(tái)功能；

—— 強(qiáng)制轉(zhuǎn)發(fā)、經(jīng)室內(nèi)分布系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)和經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)功能；

—— 話音加密；

—— 電波監(jiān)控空中禁發(fā)、還原，空中禁收發(fā)等功能；

—— 158信道的無(wú)三階互調(diào)組法選擇空閑信道；

—— 改善通話質(zhì)量方法。

根據(jù)國(guó)標(biāo)委組織的國(guó)標(biāo)復(fù)審意見(jiàn)，本標(biāo)準(zhǔn)由強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橥扑]性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3 對(duì)主要改進(jìn)的分析

3.1 電臺(tái)呼號(hào)編碼

電臺(tái)呼號(hào)編碼有2種方案。

3.1.1 方案1——按信無(wú)函[2002]10號(hào)文附件

電臺(tái)呼號(hào)編碼，由2個(gè)英文字母和緊接字母的5位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，如AA12345。前2位英文字母為識(shí)別碼，用于區(qū)分31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。第3位數(shù)字表示區(qū)域，叫區(qū)域碼，其范圍為0～9，可以分為十個(gè)區(qū)域。第4、5、6、7位數(shù)字，表示電臺(tái)本身的地址碼，其范圍為0000～9999，共10000個(gè)。區(qū)域碼加上電臺(tái)本身的地址碼，統(tǒng)稱用戶地址碼，其范圍為00000～99999，共10萬(wàn)個(gè)。識(shí)別碼加上用戶地址碼構(gòu)成用戶電臺(tái)呼號(hào)編碼。

編碼分析：

(1) 每位英文字母如用ASCII碼表示需要8個(gè)比特，2位英文字母共需要16個(gè)比特，可構(gòu)成26×26=676組識(shí)別碼。第3、4、5、6、7位數(shù)字各用BCD碼表示共需要20個(gè)比特。全部676組識(shí)別碼再乘10萬(wàn)可構(gòu)成全部用戶電臺(tái)呼號(hào)編碼6760萬(wàn)個(gè)，總計(jì)需要36個(gè)比特。

(2) 31組作為省、自治區(qū)和直轄市識(shí)別碼，每省僅有10萬(wàn)個(gè)號(hào)可供分配，則全國(guó)總計(jì)有310萬(wàn)個(gè)現(xiàn)行用戶電臺(tái)呼號(hào)編碼。

(3) 在676組省識(shí)別碼中已用31組作為省、自治區(qū)和直轄市識(shí)別碼，每省僅有10萬(wàn)個(gè)號(hào)可供分配，若不夠用時(shí)，可從676-31=645組中再指配。例如廣東省為DD，很可能廣州市、深圳市不久便會(huì)突破幾萬(wàn)個(gè)號(hào)（因?yàn)楝F(xiàn)有的對(duì)講機(jī)已超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)），則全省就會(huì)超過(guò)10萬(wàn)個(gè)號(hào)，屆時(shí)則需要再指配省識(shí)別碼，如廣州市指配AF、深圳市指配AG，則同一個(gè)深圳市既有DD12345，又有AG12345，容易造成一系列問(wèn)題。

3.1.2 方案2——按信無(wú)函[2005]53號(hào)文附件

電臺(tái)呼號(hào)編碼，由2個(gè)英文字母、1個(gè)16進(jìn)制碼和緊接的5位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，如AAx12345。前2位英文字母為省識(shí)別碼，用于區(qū)分31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。第3位的16進(jìn)制碼表示省下的地區(qū)，叫地區(qū)識(shí)別碼，其范圍為0～16，可以分為16個(gè)地區(qū)。第4、5、6、7、8位數(shù)字，稱用戶地址碼，其范圍為00000～99999，共10萬(wàn)個(gè)。2位省識(shí)別碼和1位地區(qū)識(shí)別碼加上用戶地址碼構(gòu)成用戶電臺(tái)呼號(hào)編碼。

編碼分析：

(1) 每位英文字母如用16進(jìn)制碼表示需要4個(gè)比特，兩位英文字母共需要8個(gè)比特；一位地區(qū)識(shí)別碼也用16進(jìn)制碼表示需要4個(gè)比特，共需12個(gè)比特，可構(gòu)成16×16×16=4096組識(shí)別碼。第4、5、6、7、8位數(shù)字各用BCD碼表示共需要20個(gè)比特。全部4096組識(shí)別碼再乘10萬(wàn)可構(gòu)成全部用戶電臺(tái)呼號(hào)編碼40960萬(wàn)個(gè)，總計(jì)需要32個(gè)比特。

(2) 31組作為省、自治區(qū)和直轄市識(shí)別碼，每省還有16個(gè)地區(qū)識(shí)別碼，每地區(qū)有10萬(wàn)個(gè)號(hào)可供分配，則全國(guó)總計(jì)有4960萬(wàn)個(gè)現(xiàn)行用戶電臺(tái)呼號(hào)編碼。

(3) 在256組省識(shí)別碼中已用31組作為省、自治區(qū)和直轄市識(shí)別碼，再加上16個(gè)地區(qū)識(shí)別碼，每省有160萬(wàn)個(gè)號(hào)可供分配，例如廣東省為DD，很可能廣州市、深圳市不久雖會(huì)突破幾萬(wàn)個(gè)號(hào)（因?yàn)楝F(xiàn)有的對(duì)講機(jī)已超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)），但各有10萬(wàn)個(gè)號(hào)，估計(jì)可以維持較長(zhǎng)時(shí)期。當(dāng)有一天不夠用時(shí)，可從256-31=225組中再指配省識(shí)別碼。

(4) 當(dāng)初長(zhǎng)途電話區(qū)號(hào)和郵政編碼的劃分是根據(jù)該地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)等條件經(jīng)過(guò)研究確定下來(lái)的。現(xiàn)在將無(wú)中心對(duì)講機(jī)地區(qū)識(shí)別碼與電話區(qū)號(hào)對(duì)應(yīng)起來(lái)，也就是將專用移動(dòng)通信用戶數(shù)與各該電話區(qū)號(hào)所屬地區(qū)的電話用戶數(shù)聯(lián)系起來(lái)，也有一定的依據(jù)。

3.1.3 兩種方案的比較

(1) 方案2比方案1所用比特?cái)?shù)少4個(gè)，而全部呼號(hào)編碼數(shù)卻多5倍。

(2) 方案2比方案1現(xiàn)行呼號(hào)編碼數(shù)卻多15倍。

(3) 在某些發(fā)達(dá)省份較短時(shí)間內(nèi)就會(huì)超過(guò)10萬(wàn)個(gè)號(hào)，屆時(shí)便需要再指配省識(shí)別碼，方案1容易造成下列問(wèn)題：

① 再指配省識(shí)別碼時(shí)，需要由當(dāng)?shù)責(zé)o委向國(guó)家無(wú)線電管理部門申請(qǐng)，辦理一系列的手續(xù)，增加了很多工作量。

② 再指配省識(shí)別碼時(shí)，還需要將全國(guó)的電波監(jiān)控系統(tǒng)軟件進(jìn)行升級(jí)，工作量巨大。例如：2006年9月份廣州突破幾萬(wàn)個(gè)號(hào)，需要再指配省識(shí)別碼，全國(guó)的電波監(jiān)控系統(tǒng)軟件需要升級(jí)；同年12月份深圳突破幾萬(wàn)個(gè)號(hào)，需要再指配省識(shí)別碼，全國(guó)的監(jiān)控臺(tái)軟件還需要再次升級(jí)等等。

③ 會(huì)出現(xiàn)號(hào)碼不兼容現(xiàn)象。例如：深圳市同一個(gè)單位2005年買的電臺(tái)呼號(hào)編碼是DD12345，2006年買的電臺(tái)呼號(hào)編碼是AG12345，那么同一單位的電臺(tái)就不能相互通信，而且也不能共用轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)。

最后，經(jīng)分析決定采用方案2。

3.2 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遙控與轉(zhuǎn)發(fā)

由于中國(guó)一些企業(yè)集團(tuán)的成員分散在不同城市或同一城市的不同地區(qū)，為滿足指揮調(diào)度需要使之相互聯(lián)系起來(lái)，這在過(guò)去的技術(shù)條件下是很難實(shí)現(xiàn)的。但是最近十年IP技術(shù)的飛速發(fā)展，給無(wú)中心系統(tǒng)提供了一個(gè)跨地區(qū)相互聯(lián)系的手段，相關(guān)信息可以經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遙控與轉(zhuǎn)發(fā)。

3.3 室內(nèi)分布式轉(zhuǎn)發(fā)

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化建設(shè)日新月異，高樓林立，同時(shí)由于私人汽車數(shù)量迅速增長(zhǎng)，很多高層建筑必然會(huì)修建多層地下停車場(chǎng)。因此，需要鋪設(shè)室內(nèi)分布式系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)地下、地上、周圍、遠(yuǎn)端等的全部互通。

3.4 電波監(jiān)控

由于無(wú)中心系統(tǒng)固定采用第1個(gè)信道作為控制信道，其余信道都為業(yè)務(wù)信道，且所有的業(yè)務(wù)信道可以共用，所以無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在審批無(wú)中心電臺(tái)時(shí)，無(wú)需指配工作頻率，而只需指配呼號(hào)編碼。據(jù)此，可以不用監(jiān)測(cè)發(fā)射頻率上的信號(hào)場(chǎng)強(qiáng)的傳統(tǒng)方法來(lái)進(jìn)行電波監(jiān)控，而是根據(jù)無(wú)中心系統(tǒng)的控制特點(diǎn)，采用監(jiān)控控制信道的方法進(jìn)行無(wú)中心系統(tǒng)的管理，發(fā)現(xiàn)并處理非法無(wú)中心電臺(tái)。無(wú)中心電波監(jiān)控系統(tǒng)架設(shè)在一個(gè)地區(qū)的制高點(diǎn)，可對(duì)其電波覆蓋范圍內(nèi)的所有電臺(tái)的所有呼叫自動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)可對(duì)某個(gè)電臺(tái)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)和控制。也就是說(shuō)，可實(shí)現(xiàn)通過(guò)一個(gè)系統(tǒng)對(duì)無(wú)線電管理部門轄區(qū)的全部無(wú)中心電臺(tái)的所有呼叫行為進(jìn)行無(wú)人自動(dòng)管理，這與傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)信號(hào)場(chǎng)強(qiáng)的方法相比可以大大節(jié)約人力物力，從而實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)的無(wú)線電管理。

3.5 無(wú)三階互調(diào)組法

無(wú)中心選址通信系統(tǒng)采用多信道共用方式，其信道選擇方法有順序法、隨機(jī)法及無(wú)三階互調(diào)組法。經(jīng)計(jì)算機(jī)模擬，順序法在很短的觀察統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)控制信道即已發(fā)生嚴(yán)重堵塞；隨機(jī)法可較順序法長(zhǎng)1倍的時(shí)間才發(fā)生堵塞；而無(wú)三階互調(diào)組法可使等待概率較隨機(jī)法減少1倍，不再堵塞，因此推薦優(yōu)先使用無(wú)三階互調(diào)組法。1994年標(biāo)準(zhǔn)只有80個(gè)信道的無(wú)三階互調(diào)組法，本次修訂按原理擴(kuò)充到158個(gè)信道，該方法為2005年5月授權(quán)的三威公司發(fā)明專利ZL03139882.0。

3.6 改善通話質(zhì)量的方法

可通過(guò)以下方法改善通話質(zhì)量。在無(wú)中心控制電臺(tái)守候控制信道時(shí)，把當(dāng)前時(shí)間小于接收信令時(shí)間與限時(shí)時(shí)間總和的呼叫信令，按照接收信令時(shí)間的先后次序，提取所接收的全部呼叫信令中包括主叫號(hào)碼、被叫號(hào)碼、信道號(hào)、拆線識(shí)別碼、限時(shí)時(shí)間、接收信令時(shí)間和在該信道中檢測(cè)接收的場(chǎng)強(qiáng)數(shù)據(jù)，記錄存儲(chǔ)為呼叫信令數(shù)據(jù)表，并處理該數(shù)據(jù)表加以利用。之后，先修改信道搜索排序表，再按隨機(jī)數(shù)指針?lè)ㄋ阉鬟x擇空閑信道，與無(wú)三階互調(diào)組法綜合運(yùn)用進(jìn)行通話信道的選擇，可以減少已被占用的通話信道誤判為空閑信道的概率；同時(shí)可縮短呼叫建立時(shí)間；對(duì)于呼叫正在通話的主叫電臺(tái)或被叫電臺(tái)可以直接示忙，不用再次呼叫，可減少空中無(wú)效電波的發(fā)射；對(duì)于組呼正在通話的主叫電臺(tái)或被叫電臺(tái)可以先行拆線，從而提高全組用戶呼通率。

試驗(yàn)表明：?jiǎn)渭冞\(yùn)用無(wú)三階互調(diào)組法作為對(duì)照組選擇通話信道，同信道的串話率為7.3％，而將無(wú)三階互調(diào)法和本發(fā)明的選呼信令數(shù)據(jù)表法綜合運(yùn)用選擇通話信道，同信道串話率下降為1.2％，誤判率比對(duì)照組明顯降低6倍以上，可以顯著改善通話信道之間的相互通話質(zhì)量，還能縮短呼叫建立時(shí)間。該方法為2007年5月授權(quán)的三威公司發(fā)明專利ZL200510020947.X。

4 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本標(biāo)準(zhǔn)修訂參照ITU-R建議M.1032《采用無(wú)中心控制器的多信道選址技術(shù)的陸地移動(dòng)系統(tǒng)的技術(shù)和工作特性》，其控制信令格式、MSK調(diào)制、糾錯(cuò)編碼和呼叫流程等完全相同，但功能上根據(jù)使用要求和技術(shù)進(jìn)步情況有很多改進(jìn)：如呼號(hào)編碼內(nèi)容與用戶電話號(hào)碼結(jié)合便于全國(guó)不同地區(qū)識(shí)別和來(lái)電顯示；為適應(yīng)高層建筑與地下建筑采用了室內(nèi)分布式轉(zhuǎn)發(fā)；利用了當(dāng)代的IP技術(shù)增加了經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的遙控和轉(zhuǎn)發(fā)；采用發(fā)明專利改善了通話質(zhì)量。因此，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)較1994年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和ITU-R建議 M.1032更為先進(jìn)。

5 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，對(duì)講機(jī)作為一種靈活、方便、快捷的信息溝通手段，日益受到人們的重視，市場(chǎng)雖然興旺，但是對(duì)其管理還不到位。目前，對(duì)講機(jī)市場(chǎng)存在以下問(wèn)題：

(1) 假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)

近兩年我國(guó)每年新增各類對(duì)講機(jī)使用者約幾百萬(wàn)臺(tái)，其中合法產(chǎn)品還不到30%，絕大多數(shù)產(chǎn)品都沒(méi)有經(jīng)過(guò)型號(hào)核準(zhǔn)；很多產(chǎn)品的使用頻率和功率不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的正常秩序。

(2) 專業(yè)對(duì)講機(jī)管理失控

很多對(duì)講機(jī)使用者不按照相應(yīng)的規(guī)定去辦理使用申請(qǐng)和審批手續(xù)，更不繳納頻率占用費(fèi)，造成各地的無(wú)線電管理部門無(wú)法進(jìn)行有效管理。如以80%的對(duì)講機(jī)失控來(lái)估算，全國(guó)頻率占用費(fèi)年損失約8億元之巨！

(3) 濫用頻率造成電波秩序混亂

由于對(duì)講機(jī)用戶濫用無(wú)線電頻率資源，任意加大對(duì)講機(jī)功率，導(dǎo)致電磁環(huán)境惡化。更有甚者，一些非法用戶對(duì)合法用戶以及重要部門正常使用的無(wú)線電頻率造成了嚴(yán)重影響。

(4) 頻率資源不足

150MHz、450MHz頻段已無(wú)法滿足應(yīng)用需要。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大多數(shù)省市已經(jīng)沒(méi)有頻率可供審批，但使用專業(yè)無(wú)線電的需求卻大幅上升，造成很多用戶只能進(jìn)行非法使用。

(5) 違法使用對(duì)講機(jī)給社會(huì)治安帶來(lái)隱患

由于市場(chǎng)上可以任意買到各種頻率、功率的對(duì)講機(jī)，可以隨意更改頻率，加大功率，給走私販毒集團(tuán)、流氓盜竊團(tuán)伙，特別是給恐怖分子提供了一種方便的通風(fēng)報(bào)信的手段，給社會(huì)的安定帶來(lái)了威脅。

如上所述，中國(guó)的無(wú)線電專業(yè)移動(dòng)通信市場(chǎng)孕育著巨大的發(fā)展商機(jī)，可是沒(méi)有規(guī)范的管理是難以使之向良性方向發(fā)展的。GB15160標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加強(qiáng)我國(guó)無(wú)線電管理法規(guī)將起到良好的作用。

6 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

6.1 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的意義

GB15160-2007具有以下重要意義：

(1) 我國(guó)專業(yè)移動(dòng)通信現(xiàn)階段分?jǐn)?shù)字集群、無(wú)中心對(duì)講機(jī)、專業(yè)調(diào)頻機(jī)、公眾對(duì)講機(jī)4個(gè)層次的技術(shù)體制，以滿足不同用戶群的需求，無(wú)中心屬一種自集群系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家專業(yè)移動(dòng)通信分層發(fā)展的重要一環(huán)。

(2) 無(wú)中心系統(tǒng)是一種需要申請(qǐng)指配號(hào)碼、辦理執(zhí)照、繳納頻率占用費(fèi)的可監(jiān)控管理系統(tǒng)。對(duì)于無(wú)線電波的監(jiān)測(cè)控制有明確具體的要求和有效的技術(shù)手段，如能推廣，對(duì)國(guó)家有效規(guī)范市場(chǎng)有著重要意義。

(3) 無(wú)中心系統(tǒng)有2MHz帶寬，80個(gè)信道，在3公里覆蓋半徑可供集團(tuán)用戶滿足2000個(gè)用戶的調(diào)度需求，該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，可以緩解當(dāng)前專業(yè)移動(dòng)通信頻譜資源緊張的局面。

6.2 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的困難

無(wú)中心系統(tǒng)不同于過(guò)去需要申請(qǐng)指配頻率、辦理執(zhí)照的專業(yè)對(duì)講機(jī)，也不同于不要申請(qǐng)指配頻率、不要辦理執(zhí)照的公眾對(duì)講機(jī)。其重要特點(diǎn)是：將以往由用戶申請(qǐng)指配頻率的方法，改為用戶申請(qǐng)電臺(tái)呼號(hào)編碼的方法。由于很多地區(qū)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)中心管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)銷商和用戶對(duì)無(wú)中心特點(diǎn)沒(méi)有認(rèn)識(shí)，不習(xí)慣其使用與監(jiān)管，因此推廣應(yīng)用阻力很大。

6.3 貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

(1) 各省市應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制訂本地推廣應(yīng)用細(xì)則，自行規(guī)劃和分配區(qū)域碼，明確呼號(hào)編碼的指配與寫入、電臺(tái)執(zhí)照發(fā)放以及電臺(tái)收費(fèi)等具體規(guī)定，對(duì)該電臺(tái)設(shè)備進(jìn)行有效管理，保證用戶信息的完整有效。在文件指導(dǎo)下盡快啟動(dòng)市場(chǎng)，加速培育市場(chǎng)的過(guò)程，才能取得并積累市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)。

(2) 各地?zé)o線電管理部門和生產(chǎn)廠家一起，盡快組建應(yīng)用示范網(wǎng)，教育用戶掌握無(wú)中心對(duì)講機(jī)的使用特點(diǎn)，幫助克服過(guò)去專業(yè)調(diào)頻機(jī)的習(xí)慣，真正將無(wú)中心產(chǎn)品推廣到實(shí)際應(yīng)用中去。并結(jié)合本地發(fā)展的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的電波監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以加強(qiáng)管理，防止非法廠商和用戶不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、使用900MHz無(wú)中心系統(tǒng)的頻率。

(3) 重申信無(wú)函[2002]127號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)450～470MH頻段管理的通知》。嚴(yán)格400MHz頻段電臺(tái)的型號(hào)核準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家已經(jīng)規(guī)定的406MHz～409MHz和409.7500MHz～409.9875MHz頻段要予以防護(hù)；特別是要會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊未經(jīng)型號(hào)核準(zhǔn)的假冒偽劣電臺(tái)，予以清理整頓。

(4)上個(gè)世紀(jì)80年代，國(guó)家無(wú)委先后在廣州、深圳、無(wú)錫召開(kāi)了三次推廣應(yīng)用技術(shù)研討會(huì)，這是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)，最好在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后盡快在典型地區(qū)召開(kāi)推廣應(yīng)用技術(shù)研討會(huì)。

(5) 嚴(yán)格禁止廠商利用915MHz～917MHz頻段研發(fā)和生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)GB15160的單頻單工對(duì)講機(jī)，應(yīng)鼓勵(lì)更多廠商按標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和生產(chǎn)915MHz～917MHz頻段內(nèi)的無(wú)中心系統(tǒng)設(shè)備，給予優(yōu)惠政策，加速形成包括系統(tǒng)、設(shè)備、元器件在內(nèi)的制造商、經(jīng)銷商、網(wǎng)絡(luò)工程商等的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)多種款式的系列產(chǎn)品，滿足不同用戶的需求，在條件成熟時(shí)，組建無(wú)中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以推動(dòng)無(wú)中心產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。