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當(dāng)前，無線通信產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為整個通信業(yè)中最火爆的領(lǐng)域，在無線通信市場迅速膨脹的同
時，無線通信新的技術(shù)熱點也層出不窮。新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，使無線通信市場、業(yè)務(wù)乃至整個產(chǎn)業(yè)
格局都面臨革命性的改變。一方面是無線通信運營者亟須引入新技術(shù)，另一方面是新技術(shù)層出不窮
令人有“霧里看花”之感，這種形勢下在選擇和應(yīng)用無線新技術(shù)時，要依靠市場因素，還需要著重
強調(diào)政府的政策引導(dǎo)。
從無線通信產(chǎn)業(yè)整體來看，當(dāng)前的無線通信市場還主要是話音業(yè)務(wù)市場，第二代移動通信技術(shù)占據(jù)
主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)的運營商直接為最終用戶提供簡單接入服務(wù)的價值鏈模式仍是最主要的服務(wù)模式。
但在目前話音技術(shù)占據(jù)市場主導(dǎo)的局面下，無線通信新技術(shù)在近兩年中快速發(fā)展，并日益走向成
熟。無線通信新技術(shù)的焦點圍繞在移動數(shù)據(jù)通信技術(shù)上，ＷＡＰ（無線應(yīng)用協(xié)議）、ＧＰＲＳ（通
用分組無線業(yè)務(wù)）、ＥＤＧＥ（對ＧＳＭ演進的增強數(shù)據(jù)應(yīng)用）、第三代移動通信技術(shù)（包括ＷＣ
ＤＭＡ、ｃｄｍａ２０００以及ＴＤ－ＳＣＤＭＡ）等技術(shù)都是為了使移動通信網(wǎng)絡(luò)能夠在承載話
音業(yè)務(wù)的同時，向用戶提供不同速率的數(shù)據(jù)型業(yè)務(wù)。這些技術(shù)的出現(xiàn)，給無線通信產(chǎn)業(yè)帶來強大的
沖擊，整個無線通信產(chǎn)業(yè)面臨從傳統(tǒng)的提供簡單話音服務(wù)向提供以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為主的格局演進，移動
通信的產(chǎn)業(yè)鏈也將加入應(yīng)用服務(wù)等新的鏈條。
在無線通信業(yè)從傳統(tǒng)服務(wù)模式向新的以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為目標(biāo)的服務(wù)模式大轉(zhuǎn)型的過程中，如何選擇和應(yīng)
用無線通信的新技術(shù)成為人們關(guān)注的課題。一邊是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局亟待變革和引進新技術(shù)，另一邊是
新技術(shù)百花爭艷乃至“亂花漸欲迷人眼”，這不免給無線通信技術(shù)的選擇和應(yīng)用帶來了以下一些困
惑：
首先，在選擇技術(shù)時應(yīng)如何使之貼近市場，貼近用戶，使其具備足夠的現(xiàn)實應(yīng)用基礎(chǔ)和充分的市場
發(fā)展空間？銥星系統(tǒng)的失敗也許給我們提供了借鑒——由于缺乏必要的用戶基礎(chǔ)，其運營最終陷入
危機。
其次，當(dāng)一項技術(shù)選用后，應(yīng)如何使之快速實現(xiàn)市場啟動，推出用戶歡迎的應(yīng)用？目前，ＷＡＰ技
術(shù)引入后由于缺乏殺手級的應(yīng)用，導(dǎo)致市場啟動比較緩慢。
第三，如何在最佳時機選擇適合的技術(shù)，把握當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系？一項技術(shù)在剛推出時，
可能會有一定的市場培育階段，這就需要在市場培育期相對最短的最佳時機引入新技術(shù)和新業(yè)務(wù)，
但又要充分考慮戰(zhàn)略需要，面向未來選擇技術(shù)。
面對以上的困擾，在我國應(yīng)該推行什么樣的無線通信技術(shù)政策呢？在我國整個通信行業(yè)走向市場化
的大背景下，同時結(jié)合全球一些國家推行的通信技術(shù)政策，我們認(rèn)為應(yīng)該推行一種積極的市場化的
技術(shù)政策，既要讓企業(yè)和市場選擇技術(shù)，又需要強調(diào)政府的政策引導(dǎo)。
一方面，在技術(shù)引入時應(yīng)充分尊重市場，讓市場的主體——企業(yè)去選擇和推動技術(shù)。因為企業(yè)是市
場的主體，所有技術(shù)的應(yīng)用最終是通過企業(yè)來實現(xiàn)的，因此，讓企業(yè)發(fā)揮主動性去選擇和推動技術(shù)
是必要的。同時，由于企業(yè)是最終用戶的服務(wù)提供者，它們最接近市場，最接近用戶需求，因此，
讓企業(yè)去推動技術(shù)應(yīng)用將體現(xiàn)技術(shù)選擇的貼近性和有效性。另外，企業(yè)如在市場大海中航行的帆
船，它能隨市場風(fēng)向的變化及時改變自己的經(jīng)營發(fā)展策略，因此發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)引入中的主動性，
有利于實現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用的靈活性和快捷性。
另一方面，在技術(shù)引入時也需要注意避開盲目性，政府應(yīng)該扮演積極的引導(dǎo)角色。首先，如果技術(shù)
選擇完全脫離政策引導(dǎo)而呈現(xiàn)純市場化的局面，那將出現(xiàn)所謂的“選民現(xiàn)象”，導(dǎo)致只有“明星”
沒有“政治家”的局面，這很可能導(dǎo)致技術(shù)選擇的盲目性。其次，如果單純依靠市場去選擇技術(shù)，
很可能導(dǎo)致技術(shù)選擇呈現(xiàn)多家重復(fù)低效投入，造成資源的浪費。第三，如果單純依靠市場去選擇技
術(shù)，將不利于在整個產(chǎn)業(yè)界和運營業(yè)形成合力，導(dǎo)致力量分散，不利于我國整個無線通信產(chǎn)業(yè)的整
體發(fā)展和實力增長。第四，在事關(guān)我國無線通信產(chǎn)業(yè)國際競爭能力等重大問題時，政府的政策引導(dǎo)
作用尤其重要。
在人類社會跨入２１世紀(jì)之際，我國的無線通信業(yè)也面臨新的戰(zhàn)略調(diào)整，新技術(shù)成為推動變革的直
接動力。在當(dāng)前新技術(shù)層出不窮，“亂花迷人”的形勢下，在引入新的無線通信技術(shù)時，應(yīng)推進積
極的市場化政策，在強調(diào)市場化選擇的同時，更應(yīng)著重強調(diào)政府的政策引導(dǎo)。
人民郵電報
