banner.jpg)
相關專題：
當前，無線通信產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為整個通信業(yè)中最火爆的領域，在無線通信市場迅速膨脹的同
時，無線通信新的技術熱點也層出不窮。新技術的不斷涌現(xiàn)，使無線通信市場、業(yè)務乃至整個產(chǎn)業(yè)
格局都面臨革命性的改變。一方面是無線通信運營者亟須引入新技術，另一方面是新技術層出不窮
令人有“霧里看花”之感，這種形勢下在選擇和應用無線新技術時，要依靠市場因素，還需要著重
強調政府的政策引導。
從無線通信產(chǎn)業(yè)整體來看，當前的無線通信市場還主要是話音業(yè)務市場，第二代移動通信技術占據(jù)
主導地位，傳統(tǒng)的運營商直接為最終用戶提供簡單接入服務的價值鏈模式仍是最主要的服務模式。
但在目前話音技術占據(jù)市場主導的局面下，無線通信新技術在近兩年中快速發(fā)展，并日益走向成
熟。無線通信新技術的焦點圍繞在移動數(shù)據(jù)通信技術上，ＷＡＰ（無線應用協(xié)議）、ＧＰＲＳ（通
用分組無線業(yè)務）、ＥＤＧＥ（對ＧＳＭ演進的增強數(shù)據(jù)應用）、第三代移動通信技術（包括ＷＣ
ＤＭＡ、ｃｄｍａ２０００以及ＴＤ－ＳＣＤＭＡ）等技術都是為了使移動通信網(wǎng)絡能夠在承載話
音業(yè)務的同時，向用戶提供不同速率的數(shù)據(jù)型業(yè)務。這些技術的出現(xiàn)，給無線通信產(chǎn)業(yè)帶來強大的
沖擊，整個無線通信產(chǎn)業(yè)面臨從傳統(tǒng)的提供簡單話音服務向提供以數(shù)據(jù)業(yè)務為主的格局演進，移動
通信的產(chǎn)業(yè)鏈也將加入應用服務等新的鏈條。
在無線通信業(yè)從傳統(tǒng)服務模式向新的以數(shù)據(jù)業(yè)務為目標的服務模式大轉型的過程中，如何選擇和應
用無線通信的新技術成為人們關注的課題。一邊是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局亟待變革和引進新技術，另一邊是
新技術百花爭艷乃至“亂花漸欲迷人眼”，這不免給無線通信技術的選擇和應用帶來了以下一些困
惑：
首先，在選擇技術時應如何使之貼近市場，貼近用戶，使其具備足夠的現(xiàn)實應用基礎和充分的市場
發(fā)展空間？銥星系統(tǒng)的失敗也許給我們提供了借鑒——由于缺乏必要的用戶基礎，其運營最終陷入
危機。
其次，當一項技術選用后，應如何使之快速實現(xiàn)市場啟動，推出用戶歡迎的應用？目前，ＷＡＰ技
術引入后由于缺乏殺手級的應用，導致市場啟動比較緩慢。
第三，如何在最佳時機選擇適合的技術，把握當前利益與長遠利益的關系？一項技術在剛推出時，
可能會有一定的市場培育階段，這就需要在市場培育期相對最短的最佳時機引入新技術和新業(yè)務，
但又要充分考慮戰(zhàn)略需要，面向未來選擇技術。
面對以上的困擾，在我國應該推行什么樣的無線通信技術政策呢？在我國整個通信行業(yè)走向市場化
的大背景下，同時結合全球一些國家推行的通信技術政策，我們認為應該推行一種積極的市場化的
技術政策，既要讓企業(yè)和市場選擇技術，又需要強調政府的政策引導。
一方面，在技術引入時應充分尊重市場，讓市場的主體——企業(yè)去選擇和推動技術。因為企業(yè)是市
場的主體，所有技術的應用最終是通過企業(yè)來實現(xiàn)的，因此，讓企業(yè)發(fā)揮主動性去選擇和推動技術
是必要的。同時，由于企業(yè)是最終用戶的服務提供者，它們最接近市場，最接近用戶需求，因此，
讓企業(yè)去推動技術應用將體現(xiàn)技術選擇的貼近性和有效性。另外，企業(yè)如在市場大海中航行的帆
船，它能隨市場風向的變化及時改變自己的經(jīng)營發(fā)展策略，因此發(fā)揮企業(yè)在技術引入中的主動性，
有利于實現(xiàn)新技術應用的靈活性和快捷性。
另一方面，在技術引入時也需要注意避開盲目性，政府應該扮演積極的引導角色。首先，如果技術
選擇完全脫離政策引導而呈現(xiàn)純市場化的局面，那將出現(xiàn)所謂的“選民現(xiàn)象”，導致只有“明星”
沒有“政治家”的局面，這很可能導致技術選擇的盲目性。其次，如果單純依靠市場去選擇技術，
很可能導致技術選擇呈現(xiàn)多家重復低效投入，造成資源的浪費。第三，如果單純依靠市場去選擇技
術，將不利于在整個產(chǎn)業(yè)界和運營業(yè)形成合力，導致力量分散，不利于我國整個無線通信產(chǎn)業(yè)的整
體發(fā)展和實力增長。第四，在事關我國無線通信產(chǎn)業(yè)國際競爭能力等重大問題時，政府的政策引導
作用尤其重要。
在人類社會跨入２１世紀之際，我國的無線通信業(yè)也面臨新的戰(zhàn)略調整，新技術成為推動變革的直
接動力。在當前新技術層出不窮，“亂花迷人”的形勢下，在引入新的無線通信技術時，應推進積
極的市場化政策，在強調市場化選擇的同時，更應著重強調政府的政策引導。
人民郵電報
