新一代信息技術(shù)將成制定電信業(yè)競爭規(guī)則契機

　　本報記者 高驥遠

　　10月18日出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(下稱“決定”)提出，到2020年，“新一代信息技術(shù)”將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　此次國務(wù)院發(fā)布“決定”，將新一代信息技術(shù)替代了此前提出的信息網(wǎng)絡(luò)。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，單一的信息技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會的需求。新一代的信息技術(shù)必將給我國經(jīng)濟和人民生活帶來前所未有的改變，隨著各個產(chǎn)業(yè)的試點推廣，消費者需求量的不斷提升，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模也會逐漸擴大。

　　作為國民經(jīng)濟的支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，電信業(yè)將在新的形勢下迎來更為重要的發(fā)展機遇。因此，發(fā)展新一代信息技術(shù)也將成制定電信業(yè)競爭規(guī)則契機。

　　首先，響應(yīng)“十二五”規(guī)劃擴內(nèi)需的需要。擴大我國電信業(yè)務(wù)的內(nèi)需、提高國民經(jīng)濟和社會信息化水平，是電信業(yè)發(fā)展新一代信息技術(shù)的根本途徑：一方面，城鎮(zhèn)化作為“五化”之一，與信息化的融合成為新的亮點；另一方面，在服務(wù)低碳經(jīng)濟上，信息化應(yīng)用大有可為。在電子政務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護、城市管理等方面，信息技術(shù)的應(yīng)用可以大大降低成本，節(jié)約資源。

　　其次，解決電信業(yè)發(fā)展深層次矛盾的需要。從近幾年發(fā)展的情況看，電信業(yè)的不正當競爭、價格戰(zhàn)不僅違背了技術(shù)進步趨勢，尤其是造成了運營商之間發(fā)展的不均衡，已經(jīng)不能適應(yīng)當前新形勢的發(fā)展要求。制定新的電信業(yè)競爭規(guī)則是促進電信市場有效競爭的基礎(chǔ)性條件，也是適應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢的迫切需要。

　　再次，轉(zhuǎn)變運營商經(jīng)營思維的需要。發(fā)展新一代信息技術(shù)要求運營商必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄2G時代爭奪用戶市場份額的經(jīng)營思維，致力于為消費者創(chuàng)新出物美價廉的優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。

　　最后，提高國內(nèi)通信水平的需要。加快制定電信業(yè)競爭規(guī)則能有效驅(qū)動內(nèi)需增長，基于3G的優(yōu)勢，電子信息業(yè)的運用優(yōu)勢凸顯：一是拓寬了移動通信的應(yīng)用領(lǐng)域；二是豐富了行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容；三則是提高了行業(yè)的工作效率，尤其在近期熱門的“低碳經(jīng)濟”上，信息化應(yīng)用大有可為，將有利于“推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能”。

　　未來，提供更豐富的業(yè)務(wù)種類包括寬帶、信息化、融合的3G業(yè)務(wù)，加大供給促進“兩化”融合的紐帶型業(yè)務(wù)，從而降低人們的生活、工作成本，提高行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、交易效率，是電信業(yè)理應(yīng)著力之處。

　　可以預(yù)見，發(fā)展新一代信息技術(shù)，我國電信業(yè)將迎來一個全新的發(fā)展階段，并將發(fā)揮出前所未有的作用。

　　對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所史煒表示，和其它國有壟斷性產(chǎn)業(yè)不同，中國電信業(yè)的市場開放和市場化水平在中國各個壟斷公司中是最高的，也是在市場競爭、價格選擇、外資利用、法規(guī)和監(jiān)管建設(shè)等方面走得最快、最成功的產(chǎn)業(yè)，在“十二五規(guī)劃”中，基于操作性、市場競爭性、開放性和監(jiān)管性的法規(guī)將替代以往的政策研究，這標志著中國的通信信息產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間將進入一個全新的發(fā)展階段。