關于治理SP違規(guī)收費行為情況的通報全文

　　eNet硅谷動力消息近日，信息產業(yè)部發(fā)布《關于治理SP違規(guī)收費行為情況的通報》顯示，剛剛沖刺A股上市成功的北緯通信被列為“涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單”。以下為通報全文。

　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司，各相關增值電信業(yè)務經營者：

　　為加強社會監(jiān)督，進一步規(guī)范移動信息服務企業(yè)（以下簡稱“SP企業(yè)”）經營行為，凈化電信市場消費環(huán)境，促進增值電信業(yè)務市場健康發(fā)展，現將2007年第2季度治理SP收費行為有關情況通報如下：

　　一、總體情況

　　2007年第2季度，各級電信監(jiān)管機構和各基礎電信企業(yè)繼續(xù)加大對SP收費行為的管理力度，定期開展SP業(yè)務收費行為撥測工作，嚴厲打擊群發(fā)誘騙短信、強行訂制等惡意侵害用戶利益的違規(guī)行為。涉及SP收費爭議方面的申訴穩(wěn)步下降，SP企業(yè)經營行為日趨規(guī)范，市場消費環(huán)境逐步良好。

　　此外，針對當前SP市場存在群發(fā)短信誘騙消費、不明扣費、未明碼標價、不良信息內容、虛假宣傳等五類社會反映強烈的問題，我部在已開展的各項工作基礎上，進一步要求各通信管理局和各級電信企業(yè)深化管理措施，推動SP收費行為治理工作不斷深入，建立和完善SP收費監(jiān)管的長效機制。

　　二、用戶申訴的有關情況

　　據信息產業(yè)部電信用戶申訴受理中心統(tǒng)計，2007年第2季度，涉及SP收費爭議方面的用戶申訴共計1421件，比上季度下降7.85％，繼續(xù)呈穩(wěn)步下降趨勢。其中，相關基礎電信企業(yè)負責為SP企業(yè)提供接入服務和收費的，涉及中國移動789件，比上季度下降2.11％；涉及中國聯通516件，比上季度下降13.71％；涉及中國電信58件，比上季度下降29.27％；涉及由中國網通58件，比上季度上升3.57％。此外數據表明，2007年第2季度，涉及SP收費爭議方面的用戶申訴占申訴總量的比例為15.59％，比上季度下降9.37個百分點，下降趨勢明顯。

　　三、查處違規(guī)SP企業(yè)的情況

　　據不完全統(tǒng)計，2007年第2季度，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“各通信管理局”）進行通報批評、責令整改、行政處罰的違規(guī)SP企業(yè)187家，并對4家違規(guī)情節(jié)嚴重的SP企業(yè)依法責令其停業(yè)整頓；各相關基礎電信企業(yè)依照合作協(xié)議進行停止結算、停止業(yè)務、關閉端口和業(yè)務下線等處理的SP企業(yè)324家。上述存在違規(guī)和違約行為的SP企業(yè)中，由中國移動負責接入的113家，由中國聯通負責接入的269家，由中國電信負責接入的59家，由中國網通負責接入的70家。

　　為進一步規(guī)范SP企業(yè)的經營行為，現對涉及多次違規(guī)和違約的SP企業(yè)進行通報批評（具體名單詳見附件），請相關SP企業(yè)按照要求，認真整改，進一步提高認識，自覺地規(guī)范經營行為。我部將對上述SP企業(yè)的業(yè)務經營行為進行重點監(jiān)測，請各通信管理局和相關基礎電信企業(yè)對其業(yè)務重點加強監(jiān)督。

　　四、建立和完善SP收費監(jiān)管的長效機制

　　各級電信監(jiān)管機構和各基礎電信企業(yè)應充分認識到SP收費治理工作的長期性、艱巨性和復雜性，要進一步建立和完善“發(fā)現、提醒、通報、處理、跟蹤”的SP收費監(jiān)管長效機制，主要做好以下工作：一是建立違規(guī)行為發(fā)現機制，不定期組織對SP業(yè)務撥測；二是建立SP業(yè)務消費提醒機制，不定期發(fā)布電信服務消費提醒；三是建立SP企業(yè)違規(guī)信息通報制度，定期通報違規(guī)信息服務企業(yè)信息；四是建立違規(guī)SP企業(yè)處理機制，按照《關于嚴厲打擊信息服務企業(yè)惡意侵害消費者利益行為的通知》（信部清2007236號），嚴厲打擊群發(fā)誘騙短信、強行訂制等惡意侵害消費者利益的違規(guī)企業(yè)；五是密切跟蹤市場情況，加強對市場中新出現問題的研究工作，及時補充和完善相關監(jiān)管政策，以切實維護廣大電信用戶的合法權益，凈化電信市場的消費環(huán)境，促進電信行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

　　五、消費提示

　　近期，部分電信企業(yè)與相關媒體合作在電視、廣播等媒體上播出互動類節(jié)目（如猜成語、猜字謎、測姓名、測姻緣、測星運等）時，通過虛假宣傳、虛設高額獎金等方式，誘騙用戶使用信息服務業(yè)務的問題比較突出，社會各界反映強烈。信息產業(yè)部對此高度關注，正在組織開展清查工作。同時，信息產業(yè)部提醒廣大電信用戶，在參與上述互動類節(jié)目過程中，要提高警惕，謹防受騙；如發(fā)現存在誘騙行為，請及時向各級電信監(jiān)管機構或相關部門舉報，以便監(jiān)管機構及時查處。

　　附件：1.電信監(jiān)管機構依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單

　　2.各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單

　　3.各基礎電信企業(yè)集團公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單

　　二○○七年八月一日