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本報(bào)記者 張穎潔
面對(duì)不斷走高的物價(jià)，中央政府“重拳出擊”遏制上漲。人民網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了多項(xiàng)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格、保障群眾基本生活的政策措施，六個(gè)國(guó)務(wù)院督查組赴18個(gè)省區(qū)市督促檢查工作；國(guó)務(wù)院還對(duì)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》作出修改，對(duì)于相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息以哄抬價(jià)格、牟取暴利的行為，將給予嚴(yán)厲處罰。在集中發(fā)力下，日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，調(diào)控取得一定成效：11月下旬，蔬菜價(jià)格全面下降。而在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的過(guò)程中，電信資費(fèi)不斷走低，顯然是除政府調(diào)控之外的一股不可忽視的力量。
升與降、調(diào)控與自覺意味著什么？應(yīng)該說(shuō)，電信業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)具有廣泛的輻射效應(yīng)，電信資費(fèi)的穩(wěn)步下降一方面得益于電信業(yè)改革發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的廣泛開展，另一方面也成為抑制CPI高位運(yùn)行的重要因素。
未來(lái)，電信行業(yè)應(yīng)繼續(xù)充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)組合實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)和產(chǎn)品的差異化，更加惠民。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使然，也是電信業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
物價(jià)“漲”聲此起彼伏，國(guó)務(wù)院重拳出擊
物價(jià)成為當(dāng)下最為敏感的話題�！安速F了�！鄙虅�(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，蔬菜市場(chǎng)總體供需平衡，但受各種因素影響，蔬菜價(jià)格高位運(yùn)行：11月上旬，全國(guó)36個(gè)大中城市18種主要蔬菜平均批發(fā)價(jià)格每公斤3.9元，比年初上漲了11.3%；11月上旬36城市18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格同比上漲62.4%�！凹堃操F了。”據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，今年五月份受國(guó)際原材料紙漿價(jià)格大幅上漲影響，廣州市場(chǎng)的紙類價(jià)格出現(xiàn)了漲幅為10%至20%的漲價(jià)潮，市場(chǎng)上多數(shù)品牌的卷紙也出現(xiàn)新一輪漲價(jià)現(xiàn)象。這是全國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)縮影……
“物價(jià)沖擊波”悄然而至，政府又豈會(huì)“袖手旁觀”？
總體來(lái)看，11月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院會(huì)議，專題研究保持物價(jià)穩(wěn)定措施；11月19日，國(guó)務(wù)院穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的16條出臺(tái)；11月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳部署成立6個(gè)國(guó)務(wù)院督查組，從11月29日至12月20日，赴18個(gè)省、區(qū)、市，督促、檢查當(dāng)?shù)芈鋵?shí)國(guó)務(wù)院通知情況。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又做出了修改《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的決定�？梢哉f(shuō)，中央政府以及各個(gè)部委對(duì)穩(wěn)定物價(jià)的決心之大、措施出臺(tái)之密集是前所未有的。
事實(shí)上，“國(guó)十六條”公布后，從部委到地方，都紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，包括加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，建立健全價(jià)格調(diào)控監(jiān)管機(jī)制，加大糧、糖、油儲(chǔ)備投放，遏制農(nóng)產(chǎn)品期貨交易過(guò)度投機(jī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序等。
專家普遍認(rèn)為，今后一段時(shí)期的宏觀調(diào)控既要控制物價(jià)持續(xù)上漲逐漸表現(xiàn)出來(lái)的通貨膨脹勢(shì)頭，又要防止貨幣、信貸、投資和工業(yè)下降過(guò)快引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，還不能放松經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這件大事。在三者間尋找持續(xù)平衡，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。
鮮明對(duì)比：電信資費(fèi)“降聲一片”
一方面是政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)制調(diào)控物價(jià)，另一方面卻是電信行業(yè)資費(fèi)的“主動(dòng)”下降。資料顯示，自2002年運(yùn)營(yíng)商相繼推出手機(jī)套餐以來(lái)，居高不下的手機(jī)資費(fèi)一降再降。電信資費(fèi)總體水平繼去年下降9%以后，今年前三季度下降了11%。
國(guó)務(wù)院此前發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。而國(guó)資委最近一份統(tǒng)計(jì)顯示，電信行業(yè)國(guó)有資本占有量達(dá)96.37%。業(yè)界由此認(rèn)為，隨著民間資本進(jìn)入，電信資費(fèi)還有下調(diào)空間。
電信資費(fèi)不斷下降的背后是信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。市場(chǎng)現(xiàn)狀反映發(fā)展：隨著人民生活水平的不斷提高，信息交流和溝通成為人們的生活需求，通信已經(jīng)逐步成為社會(huì)大眾的基本消費(fèi)品，為此電信運(yùn)營(yíng)商采取一系列措施促進(jìn)電話用戶、手機(jī)用戶、上網(wǎng)用戶數(shù)快速上升。
綜觀物價(jià)普遍上漲與電信資費(fèi)總體下降的態(tài)勢(shì)，一升一降意味著什么？分析認(rèn)為：與其他行業(yè)普遍存在的價(jià)格上漲壓力不同的是，電信業(yè)的價(jià)格走勢(shì)一路向下，電信業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及所有人信息生活的支撐作用非常明顯。當(dāng)電信資費(fèi)由“調(diào)控價(jià)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)價(jià)”，電信資費(fèi)下降或成抑制CPI高位運(yùn)行的重要防線。電信資費(fèi)的持續(xù)下降對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系的穩(wěn)定具有積極意義。
電信資費(fèi)“卡位”物價(jià)，需進(jìn)一步深化改革
就電信行業(yè)自身來(lái)說(shuō)，正如分析人士指出，降低語(yǔ)音通話資費(fèi)本身就是鼓勵(lì)用戶使用3G，這也是撬動(dòng)3G巨大市場(chǎng)需求的必然之舉。隨著各種新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和終端平臺(tái)的出現(xiàn)，電信業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)模式和消費(fèi)模式將發(fā)生巨大變革。
這不得不提起電信業(yè)與水、電等壟斷行業(yè)的最大區(qū)別在于，需要電信市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，又需要電信市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中兼顧公益服務(wù)和公眾利益�！爸灰獓�(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的壟斷不破除，消費(fèi)者就不要奢望電信運(yùn)營(yíng)商們會(huì)真正開打價(jià)格戰(zhàn)，即便是一些小打小鬧的讓利和優(yōu)惠，也是非常有限的”。
對(duì)于用戶最為關(guān)注的資費(fèi)問(wèn)題，工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華曾表示，近年來(lái)工信部一直在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革，逐步建立并完善在政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制和高效、公平的電信資費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大監(jiān)督檢查工作力度，依法嚴(yán)厲查處各類價(jià)格違規(guī)行為和不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)防出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
因此，對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門而言，要盡快意識(shí)到自身應(yīng)扮演的角色是主動(dòng)積極地協(xié)調(diào)企業(yè)和消費(fèi)者的利益，要在獨(dú)立、公正、透明的基礎(chǔ)上制定法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。
對(duì)電信行業(yè)和運(yùn)營(yíng)商而言，應(yīng)尋求有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范電信市場(chǎng)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造規(guī)范的、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；迫切需要尋求建立在客戶期望的基礎(chǔ)上的合作競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)各有側(cè)重、各有特色的經(jīng)營(yíng)模式。
