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張向東
12月9日，工業(yè)和信息化部(下稱工信部)召開干部大會(huì)。中組部副部長李建華宣布中央關(guān)于任命苗圩任工信部黨組書記、免去李毅中黨組書記職務(wù)的通知，李毅中仍擔(dān)任工信部部長一職，苗圩擔(dān)任工信部黨組書記兼任工信部副部長。
在人事變動(dòng)宣布前兩周，李毅中曾召開過一次工信部全體大會(huì)，歷數(shù)工信部成立三年之不易，言語中頗有生逢多事之秋的含意。
汶川地震、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、手機(jī)黃毒、綠壩事件、毒奶粉事件，直到信息化領(lǐng)域接連出現(xiàn)的3Q之戰(zhàn)、聯(lián)通i－phone協(xié)約、天價(jià)手機(jī)微博事件。剛成立三年的工信部，在公眾尚未完全看清楚其面目之時(shí)，各種考驗(yàn)和質(zhì)疑已經(jīng)接踵而至。
而掌舵工信部的李毅中履歷豐富，自2003年出任安監(jiān)總局局長的五年里，外界習(xí)慣稱他為 “救火隊(duì)長”。進(jìn)入工信部后，李毅中仍本色不改。
救火隊(duì)長
工信部網(wǎng)站信息顯示，李毅中出生于1945年3月，到今年3月已滿65歲。根據(jù)國家規(guī)定，65歲是省部級(jí)干部退休的年齡。
“有為才能有位”，這是李毅中多次在工信部大會(huì)上說過的話，這句看似勉勵(lì)工信部700多名干部的話，暗含2008年成立初期的工信部所面臨的尷尬。
根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，工信部整合了國家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職能，國防科工委核電管理以外的職責(zé)，以及信產(chǎn)部和國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，此外還管理著國家煙草專賣局等機(jī)構(gòu)。
有人評(píng)價(jià)說，工信部最強(qiáng)的班底在信息產(chǎn)業(yè)，原來的信產(chǎn)部基本被吸納入工信部，但是在工業(yè)管理領(lǐng)域，除部分司局來自國家發(fā)改委等部門外，工信部需要重新搭建一些具體的行業(yè)管理部門。完成這一過程，李毅中耗時(shí)近兩年。
不過，緊隨而至的汶川地震和經(jīng)濟(jì)危機(jī)一直在打亂這個(gè)過程。當(dāng)年年底大量工業(yè)企業(yè)訂單丟失、業(yè)績下滑，工業(yè)增幅一路走低。全國工業(yè)增幅在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前為16.1%，到2009年年初，降至3.8%。李毅中在接受新華社專訪時(shí)形容當(dāng)時(shí)的心情說，“憂心如焚，夜不能寐。”
據(jù)新華社的報(bào)道，2008年12月初中央宣布實(shí)施四萬億刺激計(jì)劃后不久，李毅中接到國務(wù)院總理溫家寶的電話。溫家寶問李毅中，美國政府出200億美金，拉動(dòng)三大汽車公司，德國提前報(bào)廢一輛車補(bǔ)貼5000馬克，我們?cè)趺崔k？
隨后，工信部決定在全國實(shí)施小排量汽車購置稅減半、以舊換新、家電下鄉(xiāng)等政策來提振經(jīng)濟(jì)。此后，十大工信部又相繼推出十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列措施。危機(jī)當(dāng)中，李毅中親自向中央要來150億資金，拉動(dòng)了6326億元技改投資總額。也就是說，中央拿1塊錢拉動(dòng)了28塊錢的投入。
但中國工業(yè)的問題遠(yuǎn)不是150億技改資金所能解決的。按照國務(wù)院發(fā)布的文件，中國產(chǎn)能過剩的行業(yè)超過了10個(gè)。2009年李毅中承諾最遲到2010年年底前，完成主要行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，至今年11月底已經(jīng)提前完成。不過卻有人開始質(zhì)疑，由于地方上報(bào)企業(yè)摻假，工信部實(shí)際上打了一場剛開始就已經(jīng)勝利的淘汰落后產(chǎn)能之戰(zhàn)。
2009年年初，在工信部的推動(dòng)下，中國步入3G時(shí)代。年中，工信部為打擊在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上泛濫的黃毒事件，推出“綠壩”計(jì)劃。正是這一計(jì)劃為工信部招來了各方質(zhì)疑，此后3Q之戰(zhàn)、聯(lián)通iphone協(xié)約、天價(jià)手機(jī)微博事件，加上此前的毒奶粉事件，作為這些行業(yè)的主管部門，工信部備受指責(zé)。今年11月中旬，李毅中接受新華社采訪形容成立三年來的工信部說，“迎難而上，任勞任怨”。
工信部人士說，行業(yè)管理聽起來權(quán)力很大，但實(shí)際上是最難管理的，管得過多，說你是行政命令，但是不管又不行。此外，還需要發(fā)改委、財(cái)政部等各部門的積極配合，否則僅靠工信部而其他部門不配合，政策即便出了，也很難落實(shí)。一旦出了問題，大家又都是指責(zé)工信部。
未來考驗(yàn)
2009年12月21日中午，京西賓館二樓的一個(gè)食堂內(nèi)，李毅中在秘書的陪同下安靜地坐下，從他西裝的口袋里掏出藥瓶開始吃藥。
在兩個(gè)小時(shí)前，李毅中剛剛在全國經(jīng)濟(jì)和信息化會(huì)議上做完報(bào)告，他講到了調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技改、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)兩化融合等一系列大的問題，也講到了工業(yè)管理權(quán)力分散、工信部要管好不容易；工信部辦公條件是國務(wù)院所有部委里最差的單位等細(xì)小的問題。
這些問題，在以后的時(shí)間里，仍需要由他和坐在他身邊的苗圩等人來解決。
工信部資料顯示，苗圩出生于1955年5月，北京市人。曾先后擔(dān)任中國汽車銷售服務(wù)公司副經(jīng)理，中國汽車工業(yè)總公司生產(chǎn)部副經(jīng)理、生產(chǎn)司副司長，東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理、黨委書記；湖北省委常委、武漢市委書記；工信部副部長、黨組副書記等職。
工信部有人對(duì)苗圩這位新任黨組書記評(píng)價(jià)說，年輕有魄力，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，最難得的是不僅有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，還有在地方政府擔(dān)任要職的經(jīng)驗(yàn)，是眾望所歸。在中組部宣布人事任命之后，在工信部網(wǎng)站上，苗圩的排名位列李毅中之后。
工程師出身的苗圩是包括新能源汽車在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)者，同時(shí)他還主張工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。他曾對(duì)媒體說，如果算上企業(yè)、科研和政府等各方面的投入，為新能源汽車投入1000億并不多。
不過，隨著新能源汽車的火爆，業(yè)內(nèi)對(duì)新能源汽車的發(fā)展開始出現(xiàn)不同的聲音，這個(gè)正在工信部主導(dǎo)下發(fā)展起來的行業(yè)會(huì)是另一個(gè)泡沫嗎？
苗圩和工信部需要面對(duì)的未來挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不止新能源汽車。目前，中國22個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，鋼鐵、建材、紡織服裝等7大類行業(yè)規(guī)模名列全球第一，裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第二位，水泥、汽車、家電等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。中國工業(yè)能夠走出 “擴(kuò)張——產(chǎn)能過剩——淘汰——再擴(kuò)張——再產(chǎn)能過�！钡墓秩�？
工信部第一份“十二五”規(guī)劃即將出臺(tái)，如何管理好行業(yè)產(chǎn)能過剩，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由大變強(qiáng)，將是對(duì)工信部的重大考驗(yàn)。
