中消協(xié)：電信定價(jià)應(yīng)舉行聽證會(huì)

　　本報(bào)記者 李峻嶺　發(fā)自北京

　　“電信定價(jià)格應(yīng)舉行聽證會(huì)�！�8月28日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)武高漢在北京舉行的“推動(dòng)電信資費(fèi)改革論壇”上說(shuō)。

　　該論壇由中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同主辦。

　　武高漢說(shuō)，《中華人民共和國(guó)電信條例》第二十四條規(guī)定，“電信資費(fèi)分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)�；�礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格；增值電信業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)�！�

　　他認(rèn)為，目前，我國(guó)電信行業(yè)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。2005年，國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了通知，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途、港澳臺(tái)地區(qū)電話通話費(fèi)、移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)、固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)，實(shí)行資費(fèi)上限管理，這實(shí)際上是一種政府指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和各有關(guān)方面意見。據(jù)此，對(duì)于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本審核，引入聽證程序，廣泛聽取各方面、特別是消費(fèi)者的意見，公平、合理地予以確定。

　　該說(shuō)法引起與會(huì)專家的一致呼應(yīng)。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授何偉稱，電信行業(yè)的收費(fèi)缺乏監(jiān)管。如小額手機(jī)卡的加價(jià)，10元卡加3元，20元卡加2元，30元卡加1元。手機(jī)卡到時(shí)錢沒有用完，而停機(jī)，不續(xù)卡就沒收�！罢l(shuí)規(guī)定電信行業(yè)有這種特權(quán)？”何偉說(shuō)，“電信行業(yè)的收費(fèi)、漲價(jià)、套餐、各種‘參與’活動(dòng)的收費(fèi)由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，消費(fèi)者不明白。國(guó)家發(fā)改委前些時(shí)候發(fā)出通報(bào)稱：2006年全國(guó)查處通信價(jià)格違法案件上升65.59％。這是國(guó)家權(quán)威部門的通報(bào)，說(shuō)明問題的嚴(yán)重性。”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究中心副教授鐘瑞華認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)電信業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和電信市場(chǎng)充分有效競(jìng)爭(zhēng)的前提下，有必要對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管，防止企業(yè)侵犯消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為發(fā)生。目前，我國(guó)電信業(yè)監(jiān)管部門是信產(chǎn)部，作為一個(gè)傳統(tǒng)的政府管理機(jī)構(gòu)，信息產(chǎn)業(yè)部還沒有完全實(shí)現(xiàn)政企分開，由于歷史原因，信產(chǎn)部跟信產(chǎn)企業(yè)關(guān)系密切，在監(jiān)管上難以做到中立。