姜少冰：當(dāng)初GSM比CDMA有技術(shù)優(yōu)勢

　　我國移動(dòng)通信發(fā)展20年來，大概經(jīng)歷了兩個(gè)階段，在國內(nèi)的移動(dòng)通信發(fā)展從模擬到數(shù)字階段，GSM、CDMA制式到第三代移動(dòng)通信發(fā)展階段中，國家相關(guān)部門對(duì)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制式的選擇是綜合根據(jù)各標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的優(yōu)劣、實(shí)際環(huán)境的適應(yīng)性、成本、專利等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方因素決定的。 原郵電部計(jì)劃建設(shè)司副司長、現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)部科技委員會(huì)副主任姜少冰對(duì)此向我們進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

　　由于當(dāng)時(shí)模擬網(wǎng)存在頻譜利用率低、設(shè)備復(fù)雜、成本高、業(yè)務(wù)種類受限制以及通話保密性差等問題，且其容量已不能滿足日益增長的移動(dòng)用戶需求。20世紀(jì)90年代初，模擬移動(dòng)通信已初具規(guī)模，但由于系統(tǒng)成本高，通話費(fèi)也高，并沒有在大眾中普及。針對(duì)實(shí)際需求，原郵電部開始了模擬向數(shù)字移動(dòng)通信過渡的探討，并且對(duì)選擇GSM技術(shù)制式還是CDMA制式進(jìn)行了技術(shù)研究和準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，在我國這樣一個(gè)地區(qū)人口密度大的國家，CDMA有頻率利用率高的優(yōu)勢，適應(yīng)我國人口密度大的國情。當(dāng)時(shí)CDMA制式在宣傳上較GSM有優(yōu)勢,而且高通公司在CDMA上剛起步，提供很多優(yōu)惠條件。郵電部為了驗(yàn)證CDMA制式，1992年左右在天津建立了試驗(yàn)網(wǎng)。而后發(fā)現(xiàn)CDMA技術(shù)開發(fā)進(jìn)度慢，在香港試驗(yàn)網(wǎng)中暴露出一些技術(shù)不成熟的問題，而移動(dòng)發(fā)展的勢頭不允許再等待數(shù)字移動(dòng)網(wǎng)的建設(shè)。1994年原郵電部對(duì)此開會(huì)討論數(shù)字移動(dòng)網(wǎng)的制式選擇問題，認(rèn)為歐洲標(biāo)準(zhǔn)GSM技術(shù)相對(duì)成熟，并且在國外也進(jìn)行了相應(yīng)運(yùn)行，原郵電部在做了相當(dāng)技術(shù)準(zhǔn)備后決定選擇在歐洲發(fā)展比較成熟的GSM制式為我國第二代移動(dòng)通信發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1999年，朱镕基總理訪問美國前期，美國政府強(qiáng)烈要求CDMA標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入中國通信市場，同時(shí)期的韓國總統(tǒng)金大中訪華時(shí)也就希望CDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入中國通信市場進(jìn)行過商議，當(dāng)時(shí)韓國是世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)CDMA商用的國家，CDMA在韓國市場有了相當(dāng)成熟的發(fā)展。2000年10月，中國聯(lián)通公司表示開始建設(shè)一個(gè)全國范圍內(nèi)的窄帶CDMA網(wǎng)絡(luò)，從而備受關(guān)注的CDMA技術(shù)在中國有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　通過技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

　　在移動(dòng)設(shè)備供應(yīng)方面，國內(nèi)2G市場以愛立信、西門子、諾基亞、上貝和摩托羅拉為首的國外廠商占據(jù)了絕對(duì)的市場分額。華為、中興和大唐等國內(nèi)企業(yè)剛起步還沒有發(fā)展起來。國產(chǎn)設(shè)備廠商當(dāng)時(shí)由于缺乏核心技術(shù)，競爭力還遠(yuǎn)落后于國外廠商。

　　對(duì)此原郵電部制訂了“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”的思路。這個(gè)思路對(duì)今天產(chǎn)業(yè)的群體崛起有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。國內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)，了解并吸收了國外先進(jìn)的技術(shù)，與國外企業(yè)的市場競爭，激發(fā)了國內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)的潛能。整個(gè)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)在2G時(shí)代有了跨越式發(fā)展，由技術(shù)追隨者成長為技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)者。2001年5月，中興通訊與中國聯(lián)通簽訂了容量為110萬線、覆蓋全國10個(gè)省份的CDMA網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購合同，此舉打破了國外廠商對(duì)中國移動(dòng)通信設(shè)備市場的多年壟斷局面。在我國的發(fā)展中，不但有自主開放設(shè)備投入國內(nèi)市場，也出口到了國外。2000年，信息產(chǎn)業(yè)部為了支持我國移動(dòng)終端開發(fā)和生產(chǎn)，從電信初裝費(fèi)中提取了5%支持國內(nèi)終端開發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)能力，使得在以后的發(fā)展中打破了移動(dòng)終端依靠國外廠商提供的局面。

　　在以大唐為主的科研、運(yùn)營商、制造企業(yè)共同支持下，我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA成為國際3G標(biāo)準(zhǔn)。2002年10月30日，在政府主導(dǎo)下，大唐、南方高科、華立、華為、聯(lián)想、中興、中電、中國普天等8家國內(nèi)知名通信企業(yè)一起成立了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政府各部門相互配合從政策、資金上給了TD-SCDMA很多的研發(fā)支持，帶動(dòng)了從通信設(shè)備企業(yè)到終端企業(yè)、芯片企業(yè)、配套企業(yè)的整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，以中國企業(yè)為主體，以在中國獲得成功商用進(jìn)而向全球推廣為目標(biāo)，使得我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)在3G領(lǐng)域有了自主發(fā)展的國際主導(dǎo)權(quán)。2006年，TD-SCDMA聯(lián)盟的企業(yè)已經(jīng)擴(kuò)展到26家，從系統(tǒng)到終端，從核心網(wǎng)到接入網(wǎng)，從芯片到軟件，TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷成熟與完善。如今在政府的有力支持下，及產(chǎn)業(yè)鏈各方配合支持，TD-SCDMA已在我國進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)、業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證，為3G產(chǎn)業(yè)運(yùn)營作好了充分的準(zhǔn)備。

　　積累網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)

　　在我國移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)初期規(guī)劃上，由于當(dāng)時(shí)固定電話發(fā)展速度和容量都快于移動(dòng)電話的發(fā)展，郵電部曾對(duì)網(wǎng)絡(luò)容量的發(fā)展規(guī)模趨勢預(yù)計(jì)不足，逐步在實(shí)際發(fā)展中發(fā)現(xiàn)計(jì)劃和實(shí)際用戶數(shù)差距大。當(dāng)時(shí)吳基傳部長對(duì)此說過，不能犯保守主義錯(cuò)誤，要認(rèn)識(shí)到固定電話量按地點(diǎn)、移動(dòng)終端數(shù)是按人增長的。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的最新數(shù)據(jù)，截至2007年1月份，我國電話用戶有8.36億戶，其中固定電話用戶3.69億戶，移動(dòng)電話用戶則有4.67億戶，移動(dòng)用戶的強(qiáng)勁增長勢頭必將在很長一段時(shí)間保持。

　　在網(wǎng)絡(luò)編號(hào)問題上曾就采用本地號(hào)還是網(wǎng)號(hào)的兩個(gè)方案經(jīng)過多次反復(fù)。移動(dòng)號(hào)碼早期使用的是本地號(hào)，而后又改為網(wǎng)號(hào)，并且在3G時(shí)代還將是使用網(wǎng)號(hào)。這是基于固定、移動(dòng)兩種通訊方式在資費(fèi)和業(yè)務(wù)上有所差別，為尊重用戶使用習(xí)慣和便于用戶對(duì)兩種通訊方式的判斷，所以在3G時(shí)代仍采用網(wǎng)號(hào)的方案。

　　通過資本運(yùn)營解決資金問題

　　1997年，中國電信集團(tuán)（移動(dòng)）在中國香港、紐約兩地成功上市，中國移動(dòng)1999年從中國電信集團(tuán)分拆出來。截止到2001年，中國移動(dòng)先后從海外市場籌集資金143.6億美元。中國移動(dòng)通過海外市場的成功融資，有充足資金對(duì)GSM移動(dòng)網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)建與改造，加強(qiáng)了其在國內(nèi)移動(dòng)通信市場的領(lǐng)先地位。

　　姜少冰副主任向我們回憶起，當(dāng)年郵電部引進(jìn)外資、爭取政策，積極籌劃中國移動(dòng)的成功上市這件事時(shí)，不勝感慨和高興。我國在開放初期為了創(chuàng)造良好的改革開放環(huán)境，發(fā)揮通信業(yè)基礎(chǔ)性作用，大力發(fā)展通信能力，起初的主要困難是資金短缺，為此原郵電部爭取了很多優(yōu)惠政策，最大限度利用國外貸款，使通訊能力有了很大的提高。但這些方式還只是間接融資，并且我國電信業(yè)也一直未對(duì)外開放，為了擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)，進(jìn)行對(duì)外直接融資，提升電信企業(yè)的經(jīng)營管理水平，也為了摸索經(jīng)驗(yàn)，原郵電部在上世紀(jì)90年代中后期，利用移動(dòng)通信發(fā)展機(jī)遇，率先選擇廣東、浙江的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上市，緊跟著江蘇移動(dòng)上市，均得到了很好的效果。這項(xiàng)工作開創(chuàng)了我國通信資本運(yùn)作的先例。起初我們對(duì)國際資本運(yùn)作的認(rèn)識(shí)不成熟甚至有些幼稚，雖然得到了國務(wù)院的大力支持和各部門的工作配合，但當(dāng)時(shí)對(duì)大家來說面對(duì)的都是新問題，因此協(xié)調(diào)工作量大，參加這項(xiàng)工作的同志也很辛苦，但今天說來意義重大，首先突破了國內(nèi)通信建設(shè)大發(fā)展時(shí)期需要巨大資金的瓶頸，利用在國際資本市場上的融資為電信業(yè)服務(wù)，也帶來了國有企業(yè)資本的增值，使得后來國內(nèi)的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)獲得了快于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的速度，再次認(rèn)真總結(jié)可以有三條經(jīng)驗(yàn)。一是為電信企業(yè)后續(xù)上市提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)；二是對(duì)電信企業(yè)今天的發(fā)展，尤其是推動(dòng)了我國電信運(yùn)營企業(yè)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在提升了電信企業(yè)經(jīng)營管理水平，適應(yīng)全球化發(fā)展形式方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；三是為電信業(yè)對(duì)外開放，特別是WTO開放提供了經(jīng)驗(yàn)，甚至為電信體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)。