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■本報(bào)記者 盧曉 北京報(bào)道
半個(gè)月后，另一只靴子終于落地。
5月5日，工業(yè)和信息化部終于向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)公司）頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。這意味著國(guó)網(wǎng)公司擁有了在全國(guó)開展寬帶業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì)。
但在資金、技術(shù)等眾多困難之外，國(guó)網(wǎng)與第四大運(yùn)營(yíng)商這個(gè)稱號(hào)之間，還隔著“全國(guó)一張網(wǎng)”這個(gè)巨大阻礙。
9張牌照在手
歷經(jīng)數(shù)月，“國(guó)網(wǎng)公司”終于獲得工信部授予的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照。
據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者了解，國(guó)網(wǎng)公司可以“在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司授權(quán)其控股子公司中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)上述兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)”。
信息通信管理局發(fā)布的消息還顯示，工信部副部長(zhǎng)陳肇雄出席頒證會(huì)，指出向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》具有重要意義，并對(duì)中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司提出相關(guān)要求。
國(guó)網(wǎng)公司則表示，將嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，積極參與普遍服務(wù)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
半個(gè)月前，國(guó)網(wǎng)公司被傳將拿到寬帶業(yè)務(wù)牌照。
4月18日下午，工信部專門召開了《通報(bào)中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司獲頒基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有關(guān)情況》的電視電話會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容包括通報(bào)三網(wǎng)融合工作進(jìn)展，許可申請(qǐng)審批情況、經(jīng)營(yíng)范圍解讀和證后監(jiān)督要求。
而國(guó)網(wǎng)副總經(jīng)理呂建杰曾公開表示，國(guó)網(wǎng)已于3月初向工信部提交互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)牌照申請(qǐng)，可能于3個(gè)月之內(nèi)獲得相關(guān)結(jié)果。
在拿到兩張基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照后，國(guó)網(wǎng)公司手中至此已經(jīng)擁有9張電信業(yè)務(wù)牌照。
今年1月，工信部已經(jīng)向國(guó)網(wǎng)公司頒發(fā)了因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專網(wǎng)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等7張跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
據(jù)記者了解，這7塊牌照中，只有網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)屬于第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，其它都屬于增值電信業(yè)務(wù)。而除了3項(xiàng)業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)外，其他4項(xiàng)業(yè)務(wù)覆蓋的地域都僅限于北京和海南地區(qū)。
全國(guó)一張網(wǎng)的困難
國(guó)網(wǎng)公司拿到寬帶牌照，對(duì)此前只能各自申請(qǐng)地方性業(yè)務(wù)牌照的有線運(yùn)營(yíng)商來說，顯然是個(gè)好消息。
但從目前寬帶用戶數(shù)量的級(jí)別來看，國(guó)網(wǎng)公司顯然與三大運(yùn)營(yíng)商相差甚遠(yuǎn)。
2016年4月28日，國(guó)網(wǎng)公司公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年第一季度，廣電寬帶用戶規(guī)模突破2000萬大關(guān)，達(dá)到2011萬戶。根據(jù)格蘭研究調(diào)查顯示，有線寬帶的用戶在寬帶市場(chǎng)的占比僅為7.95%。
而工信部的數(shù)據(jù)顯示，2015年底全國(guó)固定寬帶接入的用戶規(guī)模為2.13億戶。其中， 中國(guó)電信 占比達(dá)到50%， 中國(guó)聯(lián)通 則達(dá)到30%。
此外，45億的注冊(cè)資金顯然也讓國(guó)網(wǎng)公司開展業(yè)務(wù)捉襟見肘。
值得注意的是，電信專家 項(xiàng)立剛 認(rèn)為，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證有很多，國(guó)網(wǎng)拿到的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送、通信服務(wù)業(yè)務(wù)，根本不是大家理解的固網(wǎng)和移動(dòng)通信牌照，要拿到這些牌照還很久遠(yuǎn)。
對(duì)此，三網(wǎng)融合專家、融合網(wǎng)主編吳純勇對(duì)記者表示，廣電跟純電信運(yùn)營(yíng)商并不一樣�！叭绻麌�(guó)網(wǎng)公司做移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，那就是找死�！�
但在這些問題之前，橫亙?cè)趪?guó)網(wǎng)與全國(guó)第四大運(yùn)營(yíng)商之間的巨大障礙，是全國(guó)一張網(wǎng)的整合難題。
面對(duì)全網(wǎng)有線電視運(yùn)營(yíng)商各自為政的情況，國(guó)網(wǎng)公司拿到的全國(guó)范圍的寬帶牌照并沒有太多實(shí)質(zhì)作用。
吳純勇對(duì)記者表示，國(guó)網(wǎng)公司是可以在全國(guó)范圍內(nèi)開展寬帶業(yè)務(wù)，但是不是真的能夠通過有線電視網(wǎng)展開基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的整合，還要看全國(guó)一張網(wǎng)的整合情況。
2015年5月，廣電國(guó)網(wǎng)在成立一周年座談會(huì)上，曾表示要以5年為期限，基本完成全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)一網(wǎng)。
具體的進(jìn)程是2015年完成6-8家省級(jí)網(wǎng)絡(luò)整合；2016-2017年，全面推開，組建全國(guó)股份制網(wǎng)絡(luò)公司；2018-2019年，深化、細(xì)化整合工作。
但從實(shí)際來看，全國(guó)一張網(wǎng)的整合進(jìn)程并不如當(dāng)初預(yù)想的順利。至今國(guó)網(wǎng)公司手中只有兩個(gè)省級(jí)單位有線電視運(yùn)營(yíng)商。
今年4月，河北廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)股份有限公司成為第一家與中國(guó)廣電公司簽署戰(zhàn)略投資框架協(xié)議的省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)信息集團(tuán)。
“今后，中國(guó)廣電公司的資金、牌照、業(yè)務(wù)都可以優(yōu)先在河北投放落地。”河北廣電網(wǎng)絡(luò)黨委書記、董事長(zhǎng)閆繼紅說。
此外，2005年，中國(guó)有線收購(gòu)海南有線并全面完成海南省數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。
吳純勇對(duì)記者表示，已經(jīng)上市的有線電視運(yùn)營(yíng)商是整合中的最大困難�！皣�(guó)網(wǎng)公司的寬帶業(yè)務(wù)可以先在海南開展試點(diǎn)。假設(shè)海南有線在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)上能夠創(chuàng)新模式，增加收入，就有可能推進(jìn)全國(guó)一張網(wǎng)的后續(xù)整合�！彼f。
