人大代表簡(jiǎn)勤：以信息化新技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)管理

　　移動(dòng)通信網(wǎng)(mscbsc)訊 3月4日下午消息，參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)四川公司總經(jīng)理簡(jiǎn)勤透露了其《關(guān)于以信息化新技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)管理的議案》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，簡(jiǎn)勤在議案中建議，我國(guó)應(yīng)建立社會(huì)管理信息化體系，以"2G＋3G＋WLAN＋固定寬帶"的組網(wǎng)模式，將政府辦公網(wǎng)延伸至無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，提高效率，構(gòu)建信息化平臺(tái)。這是兩會(huì)代表中首個(gè)提出建設(shè)信息化社會(huì)管理體系者。

　　我國(guó)信息化社會(huì)管理水平仍落后

　　簡(jiǎn)勤在《建議》中表示，當(dāng)前移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、3G技術(shù)信息科技正以前所未有的速度、廣度和深度，滲透、影響并深刻改變著社會(huì)生活的方方面面。我國(guó)的光纖通信網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)(3G＋WLAN)已成熟并普遍應(yīng)用，基本覆蓋了我國(guó)城鄉(xiāng)，具備了深入實(shí)施信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)條件，近年來興起并蓬勃發(fā)展的兩大新技術(shù)：云計(jì)算降低了信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本，提高了運(yùn)算效率；物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了物與物、物與人之間的通信和信息交互，促進(jìn)了信息在收集、分析、傳播、使用等過程中的便捷性；即將應(yīng)用的LTE技術(shù)將使無(wú)線寬帶傳輸速度成倍提高，信息化應(yīng)用有了更加廣闊的前景。運(yùn)用現(xiàn)代通信信息技術(shù)手段完善、提升和創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定，已成為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治改革發(fā)展的必然要求。

　　我國(guó)目前在利用信息化提升社會(huì)管理水平方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，還有很大的提升空間。我們的社會(huì)管理要適應(yīng)信息化社會(huì)的變革，利用信息化新技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)管理手段、提升社會(huì)管理水平已勢(shì)在必行、刻不容緩。

　　隨著通信信息行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)通信信息基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)與國(guó)際先進(jìn)水平相當(dāng)，基本具備了以信息化帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，在此方面，可以在如下幾個(gè)方面進(jìn)行深度探索和創(chuàng)新：

　　政務(wù)信息化可提升行政效率

　　根據(jù)簡(jiǎn)勤的《建議》，其提出，要應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提升社會(huì)管理信息化水平，是創(chuàng)新社會(huì)管理的必由之路。政務(wù)信息化，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理、整肅信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全十分重要。打造政務(wù)信息化系統(tǒng)，將電子流程管理和服務(wù)通過現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，對(duì)政府需要的和擁有的信息資源、關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次挖掘、分析、利用和管理，可以大大提高政府工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力，節(jié)約政府開支，優(yōu)化管理流程和工作方式，向民眾提供超越時(shí)間、空間與部門分隔的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)，提升政府行政服務(wù)能力。

　　隨著技術(shù)發(fā)展，基于2G/3G的無(wú)線通信技術(shù)和以光纖作為承載手段的有線通信技術(shù)相結(jié)合，將個(gè)人桌面電腦、手持移動(dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)有效融合，以"2G＋3G＋WLAN＋固定寬帶"的組網(wǎng)模式，將政府辦公網(wǎng)延伸至無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，通過WEB、WAP、短彩信、PUSHMAIL、語(yǔ)音結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、緊急情況快速處理，使政務(wù)辦公衍生到戶外，既使辦公更快捷、響應(yīng)速度更快速，又能夠保證信息安全。

　　搭建社情民意溝通信息化渠道

　　簡(jiǎn)勤在《建議》中表示，社情民意是社會(huì)基本情況和人民群眾的意見和愿望的集中反映，對(duì)于各級(jí)政府作決策、出政策、上項(xiàng)目有重要的參考，對(duì)社會(huì)管理有著重要的作用，因此，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社情民意調(diào)查機(jī)制對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)管理至關(guān)重要。各級(jí)政府部門需要打破傳統(tǒng)思維、改進(jìn)工作方式、研究新生事物、采取科學(xué)手段，與時(shí)俱進(jìn)，通過信息化技術(shù)手段建立和健全包括WEB/WAP網(wǎng)站、短彩信、微博、網(wǎng)上社區(qū)等多種方式，關(guān)注社情民意、實(shí)時(shí)采集分析、快速處理反饋，打造便民的、交互式的社情民意收集、溝通渠道。

　　目前，我國(guó)固定電話、移動(dòng)電話用戶總數(shù)已超過11億戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已突破4億人，寬帶用戶也已突破1億戶。在全新的信息化時(shí)代大背景下，利用現(xiàn)代通信技術(shù)和媒介架起溝通社情民意“連心橋”。通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及短信平臺(tái)等新興媒介及時(shí)將社情民意傳達(dá)到政府相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)處理、快捷反饋，形成政府與群眾良性互動(dòng)的局面，加強(qiáng)外部監(jiān)督，進(jìn)一步拓展溝通社情民意的渠道。

　　構(gòu)建社會(huì)管理信息平臺(tái)

　　簡(jiǎn)勤在《建議》中認(rèn)為，隨著當(dāng)前社會(huì)管理要素日趨增多，難度不斷增大，單靠傳統(tǒng)手段已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的社會(huì)管理。通過云計(jì)算、IDC、物聯(lián)網(wǎng)等多種信息化手段在社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)用，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安、公共預(yù)警、食品監(jiān)管、交通運(yùn)輸、物流配送等建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、信息共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建社會(huì)管理信息化平臺(tái)，提高新形勢(shì)下社會(huì)管理信息化水平。

　　健全食品安全管理體系。通過信息化手段打造基于二維碼、RFID射頻識(shí)別等新型電子標(biāo)簽技術(shù)的“食品安全”保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)物溯源、水產(chǎn)品出口標(biāo)簽防偽、副食品備案情況語(yǔ)音查詢、產(chǎn)品短信防偽。消費(fèi)者通過查詢終端條碼，將收到食品是否備案的短信通知從而建立了和消費(fèi)者之間的暢通的信息交流渠道，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

　　應(yīng)納入納入國(guó)家十二五發(fā)展規(guī)劃

　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)管理信息化工作在一些部門、一些領(lǐng)域開展了有益的嘗試，取得了一定的效果，但總體水平不高，發(fā)展參差不齊，認(rèn)識(shí)存在差異，同時(shí)，信息化意識(shí)有待加強(qiáng)，政策配套有待完善，建設(shè)主體有待明確。對(duì)此，有如下幾點(diǎn)建議：

　　(一)轉(zhuǎn)變觀念。各級(jí)政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，要充分認(rèn)識(shí)到通過信息化新技術(shù)最新應(yīng)用提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好社會(huì)管理信息化，從而提高行政效率，增加政務(wù)透明度，維護(hù)社會(huì)安定的重要性和必要性。注重運(yùn)用信息化技術(shù)手段，在保障和改善民生，深化行政管理體制改革，充分履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能中的重要作用，積極整合優(yōu)化管理資源，推進(jìn)建立精簡(jiǎn)、高效的現(xiàn)代服務(wù)型政府。

　　(二)配套政策。國(guó)家要指定項(xiàng)目主管部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、上下聯(lián)動(dòng)、黨政一體，制定出臺(tái)各種配套政策，從政策、規(guī)劃、資金、人才等方面提供支持與服務(wù)，把握歷史潮流，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)工作措施，構(gòu)建貫通上下、橫向協(xié)同、反應(yīng)快捷、支撐有力的信息化管理體系，有效提升社會(huì)管理能力。

　　(三)政府主導(dǎo)。為保障國(guó)家信息安全和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，需要盡快明確網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)建設(shè)、管理與應(yīng)用主體，并將其納入國(guó)家十二五發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中，盡快確定相關(guān)的政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生信息化的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、服務(wù)全局的社會(huì)管理信息化體系，使社會(huì)管理創(chuàng)新建設(shè)具有針對(duì)性和指向性，加快實(shí)施步伐，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)效果，對(duì)于有實(shí)效性、普遍性作用的項(xiàng)目要制定措施與手段在全國(guó)大力推廣。(責(zé)任編輯：陳文輕整理)