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“說手機實名制管理辦法2006年內(nèi)出臺，顯然是不了解現(xiàn)實情況。”日前，廣東移動汕頭分公司綜合部副總經(jīng)理郭懷東如是表示。據(jù)郭介紹，此前部分省市運營商后臺支撐系統(tǒng)還無法登記手機用戶的身份特征。因此，這些地方從技術(shù)上無法正式開展手機實名制。采訪中，有業(yè)內(nèi)人士認為，既然手機實名制的技術(shù)問題已經(jīng)得到解決，手機實名制有望盡快推行。
現(xiàn)狀：部分運營商
技術(shù)不支持實名登記
業(yè)內(nèi)人士表示，所謂手機實名制，就是要求移動通信運營商對用戶的有效身份進行登記，加強用戶的實名制管理，實行手機號碼的實名登記制度。從信產(chǎn)部的角度看，手機實名制已勢在必行，管理部門希望通過實行實名制來追查短信欺詐，遏制色情、垃圾廣告有效防范，散布謠言等各種不良和違法短信息的傳播和蔓延。
就在2006年的10月份，有媒體引用信產(chǎn)部官員的話，報道手機實名制的管理辦法已制定完畢，正式推廣將在《通信短信息服務(wù)管理辦法》實施后展開，而《通信短信信息服務(wù)管理辦法》其時已經(jīng)進入最后的報批階段。一時間，手機實名制管理辦法在2006年下半年被業(yè)內(nèi)炒得火熱。部分媒體更認為，手機實名制工作將同期展開。
但事實上，推行實名制的許多前期工作并沒完成。據(jù)郭懷東介紹，國內(nèi)一些地方的移動運營商早前沒有料到后來的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，采用的后臺支撐系統(tǒng)功能比較簡單，無法支持手機用戶實名登記的備份。因此，這些地方從技術(shù)上無法正式開展手機實名制�！叭绻怯脗鹘y(tǒng)的手工辦法登記用戶身份，運營商的工作量太大，幾乎是無法完成的任務(wù)�！彪娦艠I(yè)從業(yè)人員王先生表示。王先生還認為，手機實名制的問題去年討論頗多，個體自由與公共利益長期博弈，短期內(nèi)無法達成妥協(xié)，拋出問題討論則是為了觀察各方的態(tài)度，爭論越盛，政策出臺就越需審慎。
進展：技術(shù)問題目前已解決
對于手機實名制只見聲響不見落地，王先生分析認為，國內(nèi)任何一個地方的移動運營商，其用戶量絕對值都很大，牽一發(fā)而動全身。如果技術(shù)上都沒有做好準備，實名制肯定無法取得相應(yīng)的效果�！斑@就像你用的電腦軟件，由于軟件版本低，功能較落后，很多事情你就做不了。即使你很想做，軟件也不支持，除非你從技術(shù)上改變這一情況�！盜T人士程先生打了個通俗的比方。
但據(jù)了解，時至今日困擾手機實名制的技術(shù)問題看來已經(jīng)得到解決。據(jù)郭懷東透露，“從我們自身的情況來說，將智能網(wǎng)的后臺支撐系統(tǒng)割接到BOSS2.0系統(tǒng)之后，系統(tǒng)的功能增多了，服務(wù)面擴大了，再進行入網(wǎng)用戶實名登記備份就非常簡單。”他還介紹，由于廣東省移動用戶群數(shù)量龐大，系統(tǒng)割接也是大的工程，需要各環(huán)節(jié)步調(diào)一致，才能保證割接成功。這個就尚需時日了。
手機實名制對消費者的利與弊
利：源頭杜絕短信詐騙
根據(jù)此前提到的《通信短信息服務(wù)管理辦法》，手機實名制正式實施后，一是將對所有新的手機用戶實行實名登記，二是對近3億未登記和登記信息不全的用戶進行補登記�！皩嵜朴欣谑謾C用戶的根本利益，目前僅僅是短信詐騙給手機用戶造成的損失就高達數(shù)千萬元，而實名制將從根本上杜絕此類詐騙的生存空間�！辟惖项檰柗治鰩熣J為。
“如果真是實行了實名制，嘿，那些騙人的短信啊，那些莫名其妙的騷擾電話啊，都將無所遁形。如果你是一個遵紀守法的公民，你難道不希望實行實名制嗎？”從事IT雜志編輯工作的江先生反問到。
弊：隱私泄露？
不過，手機實名制實施，也不會是一勞永逸，“運營商(尤其是代理商)掌握了用戶的身份證資料，萬一它們泄露了用戶的隱私怎么辦？泄露1%就是幾百萬人受損啊。”
看來，如何穩(wěn)妥推進手機實名制而又最大限度地保護用戶隱私，成為未來一段時間電信主管部門和運營商需要及時解決的問題。
業(yè)內(nèi)觀察：實名制的推行就看政府部門何時指令
業(yè)內(nèi)觀察人士認為，鑒于手機實名制已經(jīng)經(jīng)過近一年的討論、準備，而且技術(shù)問題也基本得到解決，手機實名制有望盡快推行。不過，也有人士認為，推行實名制的核心環(huán)節(jié)——運營商的態(tài)度很關(guān)鍵。
“依你看，運營商是希望實名呢，還是不希望實名？”王先生問記者。隨后，他分析說，手機實名制對電信運營商而言，是把雙刃劍。一方面，實行實名，無疑會增加運營商的運營成本，人力、物力和財力必然增加，比如要鑒別用戶的身份證。而相應(yīng)的投入回報卻并不明顯，至少不會有大的增量。另一方面，實名制又有利于運營商精細耕作，比如識別用戶的消費習(xí)慣、消費特性，制定有針對性的個性化服務(wù)方案。在3G時代，移動運營商的競爭會更加激烈，而整體用戶量的增長則會放緩，實名制將有益于運營商保持用戶對其業(yè)務(wù)的忠誠度。另外，對不良信息的打擊也會更有利。
電信觀察人士認為，作為市場化的競爭主體，作為運營商不太可能主動實行實名制，除非運營商已經(jīng)找不到新的利潤增長點。然而，手機實名制牽扯的不僅僅是運營商本身。一位不愿意具名的運營商人士表示：“像這樣重大的政策性舉動，我們必須聽主管部門的�！薄皯�(yīng)該說，從技術(shù)上我們已經(jīng)沒有大的問題，如果主管部門有指令，運營商一定可以做好�！惫鶓褨|說。
作者：李光焱 (來源：廣州日報)
