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北京市消協(xié)曾指出，各種套餐表面上看起來優(yōu)惠，但是由于使用條件的限制，只能使部分消費(fèi)者得到優(yōu)惠，絕大部分的消費(fèi)者則被排除在外，所以各種各樣的套餐制度實(shí)際上是電信企業(yè)的促銷手段，并不能徹底解決電信服務(wù)的高資費(fèi)問題。為了解決現(xiàn)狀，信產(chǎn)部和國(guó)家發(fā)改委從今年上半年開始對(duì)電話套餐進(jìn)行了清理。
再過一個(gè)月，信產(chǎn)部和國(guó)家發(fā)改委就將公布電信資費(fèi)套餐清理的最終結(jié)果，歷時(shí)半年左右的電話套餐集中清理工作也將落下帷幕。從信產(chǎn)部公布的最新數(shù)據(jù)來看，各大運(yùn)營(yíng)商清理的電話套餐數(shù)目已經(jīng)超過了1萬，而北京地區(qū)更是有16.5萬手機(jī)用戶選擇了單向收費(fèi)。
套餐清理全國(guó)范圍內(nèi)展開
從今年8月底開始，各地方通信管理局開始相繼公布電話套餐清理工作的最新進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年6月到8月兩個(gè)月的時(shí)間中，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)鐵通五大運(yùn)營(yíng)商清理的套餐總數(shù)超過了1萬。
通過兩個(gè)月的清理和規(guī)范，四川省在網(wǎng)用戶資費(fèi)方案由清理前的18402個(gè)減少到11864個(gè)，減少率達(dá)到35.5%；正在發(fā)展用戶的資費(fèi)方案由清理前的7401個(gè)減少到504個(gè)，減少率達(dá)到93.2%。在另一個(gè)改革的重點(diǎn)福建市場(chǎng)，自今年5月份以來，福建省累計(jì)清理減少2788個(gè)資費(fèi)方案，占清理資費(fèi)套餐總量的83.9％，對(duì)現(xiàn)有的電信資費(fèi)套餐進(jìn)一步簡(jiǎn)化套餐方案設(shè)計(jì)，目前正在發(fā)展用戶的電信資費(fèi)套餐方案僅占原有資費(fèi)套餐方案的16.1％，清理的資費(fèi)方案均已退出市場(chǎng)并停止發(fā)展新用戶，當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商目前正集中精力主推幾種主流資費(fèi)方案。
與此同時(shí)，江蘇省通信管理局在兩個(gè)月內(nèi)將電話套餐種類和數(shù)量減少了兩成。目前，江蘇省清理后的在售資費(fèi)套餐種類僅143個(gè)，基本滿足當(dāng)前江蘇電信市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展和用戶的消費(fèi)需求。其中在用資費(fèi)套餐方案種類減少了30個(gè)，占在用資費(fèi)套餐方案種類的12％，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量減少了2276個(gè)，占在用資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的21％；在售套餐方案種類減少了36個(gè)，占在售資費(fèi)套餐方案種類的20％，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量減少了1588個(gè)，占在售套餐資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的21％。
北京力推手機(jī)單向收費(fèi)
北京市通信管理局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，北京地區(qū)共有16.5萬部移動(dòng)電話標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)用戶參與了此次雙改單工作，除9000余名用戶明確表示不選擇單向收費(fèi)外，其他移動(dòng)用戶均實(shí)現(xiàn)了不打電話不交錢的愿望。
今年5月22日，中國(guó)移動(dòng)北京公司宣布正式推出全球通“被叫全免計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)接聽完全免費(fèi)，這是北京移動(dòng)首次推出不含套餐的完全單向資費(fèi)。此后，京城另一家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商北京聯(lián)通也迅速進(jìn)行了跟進(jìn)。按照信產(chǎn)部的部署，北京市通信管理局于2007年6月開始，對(duì)相關(guān)套餐進(jìn)行了清理。
據(jù)介紹，北京地區(qū)已停止發(fā)展用戶的套餐多為2005年以前批準(zhǔn)的資費(fèi)優(yōu)惠套餐。此類套餐普遍具有資費(fèi)水平高、雙向收費(fèi)的特點(diǎn)。而目前繼續(xù)在售的資費(fèi)套餐，普遍具有農(nóng)村資費(fèi)水平低于城市資費(fèi)水平的特點(diǎn)，同時(shí)形式多樣、選擇靈活。9000余名北京用戶不選擇單向收費(fèi)，顯然多與這種優(yōu)惠原因有關(guān)。
北京市通信管理局指出，北京地區(qū)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)都能夠做到明碼標(biāo)價(jià)，只是在資費(fèi)宣傳工作中存在宣傳不清晰、不到位、對(duì)使用條件宣傳不透明等問題，這些問題北京市通信管理局將加快解決。而此前信息產(chǎn)業(yè)部傳出的消息是，自6月份起，各省市在電信資費(fèi)套餐清理過程中，已有超過4萬個(gè)夸大優(yōu)惠、資費(fèi)不透明等形式的套餐得到清理。
套餐調(diào)整瞄準(zhǔn)三大目標(biāo)
近幾年來，各電信運(yùn)營(yíng)商為了搶占市場(chǎng)，不斷推出了新的資費(fèi)套餐。據(jù)了解，在素有“降價(jià)先鋒”之譽(yù)的廣東市場(chǎng)，僅廣東移動(dòng)就有上千種各類套餐，廣東聯(lián)通的套餐種類曾經(jīng)達(dá)到了上萬種。
信產(chǎn)部清算司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，近兩年來，雖然電信企業(yè)對(duì)一些資費(fèi)套餐逐步進(jìn)行了清理，但部分電信企業(yè)推出的資費(fèi)套餐數(shù)量過多，計(jì)算相對(duì)復(fù)雜，尤其是在資費(fèi)宣傳過程中夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度，模糊資費(fèi)結(jié)構(gòu)和使用條件，不利于廣大用戶明明白白消費(fèi)。
按照信產(chǎn)部和國(guó)家發(fā)改委5月公布的計(jì)劃，今年的套餐清理過程分三個(gè)階段進(jìn)行。其中，5月至7月，各地通信管理部門和電信企業(yè)自行進(jìn)行資費(fèi)套餐清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改；9月至10月，信產(chǎn)部對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)電信企業(yè)將依法嚴(yán)肅查處；10月底，信產(chǎn)部將把此次資費(fèi)套餐清理和檢查的結(jié)果向社會(huì)公布，接受用戶監(jiān)督。
圍繞簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu)、減少數(shù)量和通俗易懂這三個(gè)目標(biāo)，信產(chǎn)部要求，資費(fèi)方案中涉及不同業(yè)務(wù)消費(fèi)額度、必選業(yè)務(wù)等限制性條件的，應(yīng)直接表述清楚總體消費(fèi)額度；同一本地網(wǎng)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的資費(fèi)不得高于城市地區(qū)的資費(fèi)；資費(fèi)方案中不得存在網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)、IP接入費(fèi)不一致等價(jià)格歧視行為；對(duì)于涉及多項(xiàng)收費(fèi)疊加的電信業(yè)務(wù)，電信企業(yè)應(yīng)明確告知用戶該項(xiàng)業(yè)務(wù)資費(fèi)的具體構(gòu)成等。
國(guó)家發(fā)改委年初公布的查處價(jià)格違法案件情況顯示，2006年全國(guó)查處通信價(jià)格違法案件同比上升65.59%，成為新增價(jià)格違法案件最多的領(lǐng)域。對(duì)此，相關(guān)部門年初就表示將對(duì)過多的手機(jī)套餐進(jìn)行清理。（毛濤濤）
