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通信產(chǎn)業(yè)報(bào)記者 賈曉濤
自2010年開始，三大運(yùn)營商加快了合同能源管理的推動(dòng)步伐，大量中小節(jié)能服務(wù)商也相繼涌入這一領(lǐng)域，對(duì)于這些節(jié)能服務(wù)公司，他們需要解決至少三個(gè)問題。
近來，合同能源管理(EMC)作為一種“新型”的節(jié)能減排模式，逐漸成為熱點(diǎn)。根據(jù)來自中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)的消息，目前在國家發(fā)改委備案的通信行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司已達(dá)50家，沒有備案的節(jié)能服務(wù)商數(shù)量至少還要增加3倍。
自2010年開始，三大運(yùn)營商加快了合同能源管理的推動(dòng)步伐。據(jù)了解，去年6月，在鄭州召開EMC交流研討會(huì)；在廣東、山東兩地開展試點(diǎn)，2011年中國聯(lián)通節(jié)能減排項(xiàng)目將重點(diǎn)通過合同能源管理方式進(jìn)行實(shí)施。對(duì)于確需采用固定資產(chǎn)投資方式實(shí)施的，必須說明原因，報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)后方可立項(xiàng)建設(shè)；也在部分地區(qū)開展了試點(diǎn)。
所謂合同能源管理，具體是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤。從這個(gè)意義上來看，三大運(yùn)營商在合同能源管理上的積極動(dòng)作是應(yīng)有之義，因?yàn)閷?duì)他們來說，采用合同能源管理模式，不僅不需要投入和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且在合同期內(nèi)與節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能收益，合同實(shí)施結(jié)束后，則獨(dú)享全部節(jié)能收益。
至于合同的另外一頭，傳統(tǒng)的設(shè)備商和新興的節(jié)能服務(wù)商，合同能源管理則意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)在，他們不僅僅需要賣出設(shè)備或者順帶提供些服務(wù)就完事，還需要保證產(chǎn)生一定的節(jié)能效益，而且投入可能需要3-5年才能收回。
當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)中同時(shí)也蘊(yùn)含著更大的機(jī)遇，對(duì)于很多中小服務(wù)商，合同能源管理的模式，意味著他們更有機(jī)會(huì)分一杯羹——只要他們能承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)。正因?yàn)槿绱�，�?010年以來，節(jié)能服務(wù)公司大量涌現(xiàn)。只是，對(duì)這些服務(wù)公司，他們需要解決至少三個(gè)問題。
一問：融資渠道
對(duì)合同能源管理服務(wù)提供商來說，首要問題是有沒有充分的資金。畢竟，在這種模式下投資通常需要3-5年才能收回。實(shí)際上，自1998年合同能源管理機(jī)制引入中國，近10年來這一模式之所以不慍不火，資金的匱乏是最重要的制約因素。
“節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，需要先墊付資金，隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發(fā)展就會(huì)難以為繼。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展初期通常規(guī)模較小，自有資產(chǎn)不足，往往因?yàn)槿狈Φ盅何铩?dān)保物而得不到銀行貸款。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體如此表示。
為此，業(yè)內(nèi)人士正在尋找針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的新融資渠道。光大銀行就曾與中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦“通信企業(yè)合同能源管理座談會(huì)”，探討合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制、控制項(xiàng)目執(zhí)行中各方的風(fēng)險(xiǎn)，共同尋找銀企合作的契機(jī)和方式。中國人民銀行研究局副研究員、北京信達(dá)灃綠能科技有限公司高級(jí)顧問梁猛建議，可以將貸款思路轉(zhuǎn)變一下，“從誰借誰還開始改變，借的不還，還的不借，”梁猛指出，通過保理的方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)公司借款，運(yùn)營商還錢。
湖南大學(xué)通信節(jié)能研究所所長張英杰提出所謂EMC&P模式，P就是Porduction，將做研發(fā)、產(chǎn)品裝備一系列產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)納入，同時(shí)充當(dāng)能源管理企業(yè)，“他們對(duì)中國電信業(yè)能源管理體系熟悉，對(duì)電信業(yè)的設(shè)備能耗情況熟悉，對(duì)自己產(chǎn)品的性能很自信，所以可以讓他充當(dāng)兩個(gè)角色。”張英杰表示。
梁猛還建議財(cái)政補(bǔ)貼不直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資，而是作為壞賬準(zhǔn)備金或者以貼息的方式付給銀行，增加銀行放貸積極性。保險(xiǎn)公司也可以參與到合同能源管理當(dāng)中，保險(xiǎn)公司收取保費(fèi)，承擔(dān)節(jié)能服務(wù)公司違約風(fēng)險(xiǎn)。按照這種模式，采用合同能源管理的運(yùn)營商只要將一部分電費(fèi)付給銀行作為還款就可以，對(duì)財(cái)務(wù)不會(huì)引起任何變化。梁猛介紹，如果上述條件都滿足，“一個(gè)項(xiàng)目一百萬，一千萬流動(dòng)資金，施工十個(gè)月回收期，一年可以多開108個(gè)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)量翻六倍�！�
此外，未來節(jié)能服務(wù)合同可能將可以實(shí)現(xiàn)收益權(quán)的提前轉(zhuǎn)讓。北京市百瑞律師事務(wù)所賀芳律師透露，該所正在與北京環(huán)境交易所合作，為中國合同能源管理投融資交易平臺(tái)設(shè)計(jì)交易流程和各種交易所需法律文件�！叭绻磺许樌�，將為節(jié)能服務(wù)公司提供一個(gè)全新的融資渠道和平臺(tái)�！辈捎眠@一方式，可以實(shí)現(xiàn)基于節(jié)能服務(wù)合同收益權(quán)的提前轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓未來收益權(quán)獲得資金后再去做更多的項(xiàng)目，幫助解決節(jié)能服務(wù)公司做到一定數(shù)量項(xiàng)目后就無力繼續(xù)的難題。
二問：效果評(píng)定
在合同能源管理模式中，節(jié)能測量及效益核算方式是關(guān)鍵，實(shí)際操作當(dāng)中，運(yùn)營商往往要求節(jié)能服務(wù)公司承諾達(dá)到一定的節(jié)能效果。“如果沒有節(jié)電，我們會(huì)要求節(jié)能服務(wù)公司賠償�！敝袊�(lián)通集團(tuán)計(jì)劃管理部綜合處魯帆處長對(duì)《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者表示。
國家發(fā)改委和財(cái)政部，以及地方財(cái)政為節(jié)能服務(wù)公司提供的補(bǔ)貼，也是按照每個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能效果支付，國家財(cái)政給予每噸標(biāo)煤240元的補(bǔ)貼，而地方財(cái)政則給予每噸標(biāo)煤60元到300元不等的補(bǔ)貼。
因此，對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司，如何核定最后的節(jié)能效果，是核心問題，也是最容易產(chǎn)生分歧的地方。中國聯(lián)通在現(xiàn)行的幾個(gè)合同能源管理項(xiàng)目中，采取的方式是合同雙方約定節(jié)能效果核定方式。由于項(xiàng)目通常要3-5年后才會(huì)結(jié)束，目前還看不出這種方式有什么弊端。不過，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)這種方式持保留看法，“比如一臺(tái)雪佛蘭，我認(rèn)為是你的車性能有問題，廠家說你駕駛技術(shù)問題，怎么評(píng)測？”湖南大學(xué)通信節(jié)能所所長張英杰指出，應(yīng)該建立第三方評(píng)測機(jī)構(gòu)，建立公平競爭機(jī)制。
魯帆也認(rèn)同建立第三方評(píng)測機(jī)構(gòu)的必要性，但他指出，現(xiàn)在國內(nèi)在這個(gè)方面基本上還處于空白階段，第三方評(píng)測機(jī)構(gòu)普遍較小，還不成熟，公信力不強(qiáng)�！皩�(shí)際上他們這塊也可能會(huì)存在道德風(fēng)險(xiǎn)。”魯帆表示。據(jù)了解，中國聯(lián)通正在鄭州的中訊設(shè)計(jì)院建立評(píng)測實(shí)驗(yàn)室，也在和一些研究機(jī)構(gòu)在積極研究計(jì)量方式，如何進(jìn)行計(jì)量，為下一步推廣合同能源奠定基礎(chǔ)。
三問：應(yīng)用范圍
據(jù)了解，電信業(yè)合同能源管理目前主要集中在兩塊，一塊是建筑物(辦公樓)自身的節(jié)能，另外一塊是針對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)，集中在維護(hù)側(cè)，例如局房、基站等的改造，包括其中的恒溫柜、空調(diào)等。因?yàn)檫@方面相對(duì)更直觀，更容易測算，以節(jié)電為主。在這個(gè)方面，已經(jīng)有很多中小型服務(wù)商在做。
然而，合同能源管理想要獲得更廣闊的空間，還需要思考是否有可能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域。例如IDC的云化、物聯(lián)網(wǎng)、大型數(shù)據(jù)中心的建設(shè)等。這方面的項(xiàng)目因?yàn)榭梢詭椭涌爝\(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)速度，節(jié)約投資、降低風(fēng)險(xiǎn)，更受運(yùn)營商的關(guān)注。目前進(jìn)入這一領(lǐng)域的設(shè)備商幾乎沒有，對(duì)于有進(jìn)取心的節(jié)能服務(wù)商，設(shè)計(jì)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域可行的商務(wù)模式，將幫助獲取一片巨大的藍(lán)海。反過來，則只能在競爭激烈的維護(hù)側(cè)節(jié)能服務(wù)合同中廝殺。
