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有專家認(rèn)為，國(guó)家有可能采取重組形成三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商：電信+CDMA；聯(lián)通+網(wǎng)通(WCDMA)；移動(dòng)+鐵通。
“只聞樓梯響，不見人下來”，國(guó)內(nèi)電信行業(yè)重組醞釀三年之久，始終呼而不出。在爆出今年四季啟動(dòng)重組的消息不到半月，業(yè)內(nèi)又稱，在2008年奧運(yùn)會(huì)召開之前，國(guó)資委不會(huì)對(duì)電信行業(yè)進(jìn)行重組，也不會(huì)發(fā)放3G牌照。
信產(chǎn)部與國(guó)資委人士曾多次表示，目前電信市場(chǎng)失衡局面繼續(xù)擴(kuò)大，移動(dòng)替代固話效應(yīng)日益明顯，重新調(diào)整市場(chǎng)格局已是必然。但這顆“定心丸”也并未讓運(yùn)營(yíng)商心定。有運(yùn)營(yíng)商人士向記者抱怨，運(yùn)營(yíng)商雖然是重組主體，但始終無法掌握自己的命運(yùn)，只能在苦苦等待決策層的意見�！叭绻賹�(shí)，那究竟是運(yùn)營(yíng)商死活重要，還是奧運(yùn)會(huì)上一定要用上TD技術(shù)這個(gè)比較虛的事情更重要？”
多位消息人士向本報(bào)稱，早幾個(gè)月前，決策部門已經(jīng)定下了“奧運(yùn)前不重組不發(fā)牌”的政策，“除非有特別大的推動(dòng)力去推動(dòng)重組事宜，否則短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)電信行業(yè)重組”�！ �
TD運(yùn)營(yíng)商游說緩發(fā)牌？
業(yè)內(nèi)消息援引國(guó)資委人士所言稱，在2008年奧運(yùn)會(huì)召開之前，將不會(huì)對(duì)電信業(yè)進(jìn)行重組，也不會(huì)發(fā)放3G牌照。做出這一決策的原因是為了確保中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通順利完成在主要奧運(yùn)城市的TD-SCDMA試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，并在奧運(yùn)期間商用。
據(jù)稱，參與TD試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商向主管部門提出，TD試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)涉及數(shù)百億資金，需要投入大量人力、物力，最終目標(biāo)是為奧運(yùn)會(huì)提供成熟、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，而重組或發(fā)放3G牌照都將使市場(chǎng)被重新劃分，從而使當(dāng)前的TD建設(shè)陷入被動(dòng)。
TD試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士向本報(bào)透露，由于TD建設(shè)不如料想中順利，完成布網(wǎng)的時(shí)間可能會(huì)延遲，加上大規(guī)模放號(hào)需要時(shí)間，還需完善TD網(wǎng)絡(luò)和終端，“如果目前重組，確實(shí)會(huì)影響TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程”。
但國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(zhǎng)盧奇駿否認(rèn)了“奧運(yùn)前不重組不發(fā)牌”的說法，“國(guó)資委已經(jīng)形成了整合重組的意見，就是央企不進(jìn)前三名就要被強(qiáng)行重組，國(guó)資委也一直在分析研究相應(yīng)的重組方案，希望在合適的時(shí)機(jī)推動(dòng)電信重組�！钡R未說明何時(shí)才是“合適的時(shí)機(jī)”，只稱現(xiàn)在猜測(cè)重組時(shí)間“沒有任何意義”。
里昂證券、花旗銀行均認(rèn)為，內(nèi)地電信行業(yè)的重組時(shí)間點(diǎn)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)后。瑞銀方面稱，其在北京拜訪了電信業(yè)內(nèi)相關(guān)人士，發(fā)現(xiàn)決策部門未就重組統(tǒng)一意見，而政府也沒有明確推動(dòng)重組事宜。瑞銀判斷，重組不大可能在未來12個(gè)月內(nèi)發(fā)生，且可能推后至2009年。
電信失衡格局日益明顯
在上月中國(guó)網(wǎng)通中期業(yè)績(jī)說明會(huì)上，網(wǎng)通董事長(zhǎng)張春江將目前中國(guó)電信行業(yè)打了一個(gè)比方：“家里有四個(gè)兒子，父母當(dāng)然希望四個(gè)兒子都健康，不希望只是其中一個(gè)壯大”；“四個(gè)兒子現(xiàn)在身體都算健康，只是有胖有瘦，若有委屈也當(dāng)然會(huì)向父母商量”，直指電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局失衡。
中國(guó)移動(dòng)去年凈利潤(rùn)高達(dá)660億元，盡管有聲音希望削弱移動(dòng)，但先前曝光的國(guó)資委文件稱，中移動(dòng)在國(guó)際成為一流運(yùn)營(yíng)商是難能可貴的，所以并不建議通過削弱其實(shí)力來進(jìn)行重組。文件透露，重組不是“為均衡而均衡”，而是希望電訊業(yè)在均衡條件下充分競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)國(guó)際一流運(yùn)營(yíng)商。
據(jù)悉，“行政主導(dǎo)，市場(chǎng)化操作”，將是此次電信重組的主要方式。上周中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初說得明確，現(xiàn)在幾家運(yùn)營(yíng)商都是上市公司，在政府主導(dǎo)下，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。“如果真是由政府主導(dǎo)進(jìn)行并購，企業(yè)還是要按照市場(chǎng)運(yùn)作原則，并經(jīng)上市公司股東批準(zhǔn)后才進(jìn)行。”
世紀(jì)證券研究員蔣傳寧認(rèn)為，移動(dòng)一枝獨(dú)秀，電信競(jìng)爭(zhēng)格局失衡強(qiáng)化電信重組的必要性，他判斷，國(guó)家將采取重組形成三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商：電信+CDMA；聯(lián)通+網(wǎng)通(WCDMA)；移動(dòng)+鐵通�！ �
TD“綁架”電信行業(yè)重組？
重組推遲，最先受累是兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商。中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初此前屢屢強(qiáng)調(diào)，希望購買中國(guó)聯(lián)通一張移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，但該呼吁顯然還未得到最高層的正面回應(yīng)。
中國(guó)電信人士向本報(bào)透露，中國(guó)電信近期除了在保定一城建TD網(wǎng)絡(luò)外，將3G的中心均放在CDMA2000上。“如果繼續(xù)拖延重組，等中國(guó)電信拿到3G牌照，移動(dòng)用戶已經(jīng)基本飽和，至少高端市場(chǎng)全部失去�！痹撊耸糠Q，由于重組時(shí)間一再拖延，中國(guó)電信的3G戰(zhàn)略左右搖擺，“看來還要變”。
“電信重組不能明朗有兩大因素，其中最重要的是奧運(yùn)會(huì)上要保證TD順利商用，現(xiàn)在TD已經(jīng)把奧運(yùn)會(huì)捆綁起來了，影響了重組進(jìn)程”。有運(yùn)營(yíng)商稱，推遲重組對(duì)各大運(yùn)營(yíng)商都無益處，即使看起來最有利的中移動(dòng)也不例外�！爸袊�(guó)移動(dòng)的目標(biāo)是要走向國(guó)際市場(chǎng)。沒有3G業(yè)務(wù)可以推廣，如何去和沃達(dá)豐這樣的國(guó)際巨頭競(jìng)爭(zhēng)？”
本報(bào)記者汪小星
實(shí)習(xí)生吳蔚詩
■觀點(diǎn)
●國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(zhǎng)盧奇駿
從今年1―7月的總體數(shù)據(jù)來看，固定通信和移動(dòng)通信都在增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速度差距很大。既然世界各國(guó)的運(yùn)營(yíng)商都不再是單一業(yè)務(wù)，都在逐漸走向綜合業(yè)務(wù)，中國(guó)電信業(yè)也應(yīng)該順應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
從市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的角度看，分業(yè)經(jīng)營(yíng)本身就是一種人為造成的局面。如果固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商從事移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，一定會(huì)選擇和現(xiàn)在的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商不同的新增業(yè)務(wù)。所以，我覺得給固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)牌照，讓它從事移動(dòng)業(yè)務(wù)，不僅會(huì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，而且會(huì)促進(jìn)增值業(yè)務(wù)的多元化。
●Frost&Sullivan中國(guó)公司總經(jīng)理王煜全
重組的關(guān)鍵是政府如何去主導(dǎo)，政府一直沒有搞清楚一個(gè)關(guān)鍵，什么是監(jiān)管，什么是管理�，F(xiàn)在的問題就是：重組決策是政府定的，但是政府并不為重組決策成敗結(jié)果買單，成敗與否是運(yùn)營(yíng)商來擔(dān)責(zé)任。這就混淆了政府與運(yùn)營(yíng)商各自應(yīng)該扮演的角色�！ �
