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企業(yè)層面之外，弊案頻發(fā)的更深層次原因還在于其“官商一體”的獨特國企體制。既是監(jiān)管者，又是運營商，使其成為“最有錢的官員”和“最有權的商人”。
■記者觀察■本報記者 張帆
由“一江春(張春江)水向東(李向東)流”牽出的中移動腐敗窩案正在向更高更深的層面演進。最新的消息顯示，、和中層以上干部均被列入調查范圍。
從目前來看，三大電信運營商中的“老大”是重災區(qū)，從2009年至今，中移動已有7名高管落馬，近期數(shù)據(jù)部副總馬力被曝涉案，則可能引發(fā)新一輪地震。而其腐敗，可以說達到了觸目驚心的地步，無線音樂基地總經理李向東案發(fā)，其卷走的巨款高達4億元，四川移動總經理李華倒臺，其受賄數(shù)目可能達20億元，而其他落馬者的身價也都不菲。
這與中移動作為中國最大的電信運營商，擁有世界第一的網(wǎng)絡和客戶規(guī)模，總資產超過8000億元的地位似乎很“匹配”。
快速發(fā)展的中國電信業(yè)是眾所周知的“金礦”。僅中移動每年就就有數(shù)千億元的設備采購以及IT采購、廣告招標，數(shù)目驚人的電信增值服務和各類工程采購……
這樣一塊肥肉，如果沒有有效的監(jiān)管，勢必成為腐敗的高發(fā)之地。而事實也恰恰證實了這一點。
觀此次中移動落馬官員，眾多都曾為其立下汗馬功勞。最近被傳“出事”的原中國移動客戶部部長葉兵，就是為中移動開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的干將。而李向東所在的中移動四川公司，則因其與SP成熟的合作模式，成為中移動無線音樂類產品的創(chuàng)新基地。
“一個人掌控一項重要業(yè)務”是不少電信業(yè)內人士對李向東弊案與其主管下中移動無線音樂業(yè)務的定義。作為中國移動音樂營運中心原總經理，李向東一人掌控著手機音樂的SP資質。
沒有他的同意，任何企業(yè)都無法進入一年數(shù)百億元初產值的無線音樂行業(yè)。于是李向東就成了服務商的眼中的財神爺和公關的重頭角色。
“一人掌控”是中移動手中的一把“雙刃劍”。中移動得以從零起步，僅用十多年時間，就發(fā)展成為全球用戶最多，盈利能力最強的運營商，與集團公司長期對地方的充分授權有直接關系。而此舉雖然帶來了發(fā)展活力，卻也為權力尋租提供了絕佳的土壤。
相關業(yè)內人士分析說，中移動地方高層任職時間長，人脈關系盤根錯節(jié)，長期擁權自重，中國移動很難作出有效監(jiān)控，其結果是絕對的權力導致絕對的腐敗。觀其他弊案也多為相同模式。
據(jù)悉，中國移動就預防腐敗問題確定了省級公司負責人任職最多不得超過兩屆六年的規(guī)定。而且對腐敗高發(fā)領域的SP合作模式也將進行戰(zhàn)略性調整，變分成機制為運營支撐關系，即將合作關系變成相對簡單的雇傭關系。
可是如此就真能杜絕腐敗嗎？
無論是合作還是雇傭，對于SP來說，其與中移動之間的地位對比并沒有實質性改變。中移動仍舊是眾多SP企業(yè)所祈求的財神爺，而要從這位財神爺手里得到好處，就還得一如既往地公關，甚至在改為雇傭關系后，地位懸殊加大，公關力度還得進一步加大。
可以預見的是，基本的運營機制未變，即使輪崗制度，也難除腐敗誘因，甚至某種程度上可能加速腐敗的進程。
而在企業(yè)層面之外，弊案頻發(fā)的更深層次原因還在于其“官商一體”的獨特國企體制。既是監(jiān)管者，又是運營商，使其擁有政府和企業(yè)的兩樣好處，成為“最有錢的官員”和“最有權的商人”。
從最近的市場情況來看，中國移動的處境較為尷尬，中國聯(lián)通在3G上咄咄逼人，將高端用戶一網(wǎng)打盡，中國電信在3G上網(wǎng)卡上一騎絕塵，中國移動的每月凈增用戶在不斷萎縮，3G用戶水分很大。逼人的反腐形勢則使這只“大象”的未來走向變得更加不確定。
而對另外兩家運營商來說，中移動的國企病是否同樣存在，豐厚的電信市場在給其帶來利潤的同時，又埋有怎樣的危機，還有待相關調查的深入。
但不論怎樣，這場反腐風暴正給電信市場整體生態(tài)系統(tǒng)帶來重大變遷，市場格局也許因此會發(fā)生深入的調整。
