評(píng)論：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)國(guó)企應(yīng)有氣度

　　工信部日前下發(fā)內(nèi)部文件對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)下一階段的試驗(yàn)工作進(jìn)行了安排。新的安排中，“穩(wěn)定壓倒一切”，試驗(yàn)范圍和方式與之前并無(wú)不同。不過(guò)，其中引人注目的是：不再為試驗(yàn)設(shè)定具體期限。這項(xiàng)據(jù)說(shuō)能使消費(fèi)者、國(guó)家和電信行業(yè)三者都受益的舉措在一片質(zhì)疑聲中又被一拖再拖。

　　事實(shí)上，“拖”并不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象。早在1996年，美國(guó)頒布的《電信法》中就提到了號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)。2002年11月，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)宣布將要引入移動(dòng)號(hào)碼攜帶，要求運(yùn)營(yíng)商針對(duì)號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)的引入及實(shí)施費(fèi)用進(jìn)行估算，此項(xiàng)決定遭到了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的聯(lián)合反對(duì)。經(jīng)過(guò)多年周旋，美國(guó)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)于2003年11月24日開(kāi)始實(shí)施，從立法到實(shí)施歷時(shí)7年之久。

　　而中國(guó)到2006年10月的時(shí)候，時(shí)名為信息產(chǎn)業(yè)部的工信部才發(fā)布了630號(hào)文件《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，該文件即為被業(yè)界稱為“攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐”或“攜號(hào)轉(zhuǎn)品牌”的政策。在工信部的指導(dǎo)下，天津、海南兩地開(kāi)始籌備實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)。

　　據(jù)工信部電信研究院近日提供的數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)期間，業(yè)務(wù)申請(qǐng)達(dá)到50萬(wàn)人次，而實(shí)際完成號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)不足5萬(wàn)人，申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率僅為十分之一。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)半年，實(shí)施效果似乎有些差強(qiáng)人意。

　　可憐的數(shù)據(jù)以及消費(fèi)者逐漸消失的熱情使得相關(guān)部門面臨的壓力愈來(lái)愈大。然而，在配套措施不足，市場(chǎng)效率、企業(yè)內(nèi)部效率、用戶選擇自由度上需要尋求平衡的前提下，不設(shè)限的決策也并非推卸責(zé)任，有時(shí)候拖也不見(jiàn)得是件壞事兒，畢竟即便這算不得世紀(jì)工程也稱得上10年大計(jì)了，穩(wěn)妥前進(jìn)無(wú)可厚非。

　　只不過(guò)，在這一過(guò)程中曾經(jīng)發(fā)生的各種插曲不得不引起重視。例如：

　　2011年1月，天津聯(lián)通副總經(jīng)理劉克康在其微博上發(fā)出了這樣的聲音：“情況越來(lái)越熱鬧，喜怒哀樂(lè)酸狂悶傻等字都不足涵蓋表達(dá)。一些運(yùn)營(yíng)商……曾經(jīng)一覽眾山小，手握IT利器，主導(dǎo)著市場(chǎng)高端，而今卻在用難自圓其說(shuō)的方法為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)設(shè)置障礙……”。與此同時(shí)，天津聯(lián)通與天津移動(dòng)員工的口水仗也愈演愈烈，有移動(dòng)員工說(shuō)，天津?yàn)I海和靜海分公司申請(qǐng)攜入移動(dòng)的用戶全部被聯(lián)通拒絕……

　　不可否認(rèn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)背后涉及的運(yùn)營(yíng)商利益之爭(zhēng)制造了眾多“事端”。這些事端也恰如一道堅(jiān)硬的商業(yè)“光芒”，刺痛了局中人的雙眼�！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不設(shè)期限”希望是有關(guān)部門為未來(lái)留足充裕的準(zhǔn)備時(shí)間，而不是監(jiān)管者在審時(shí)度勢(shì)地比較考量。誠(chéng)然，游戲規(guī)則的殘酷性讓不少人固步自封，但當(dāng)整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)廣泛而正確的共同認(rèn)知后，摒棄狹隘的利益之爭(zhēng)，為國(guó)人帶來(lái)更多的福祉才是國(guó)有大型企業(yè)所應(yīng)有的氣度。

馬品健

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