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本報(bào)記者吳曉鋒
為加強(qiáng)海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，保障通信暢通，服務(wù)國際旅游島建設(shè)發(fā)展，海南省四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議近日審議通過了《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》，該條例將于2011年8月1日起施行。
新建小區(qū)配套設(shè)置電信設(shè)施
長期以來，海南省電信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃未納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，導(dǎo)致電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，道路重復(fù)開挖等問題也時(shí)有發(fā)生。為此，條例規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施的建設(shè)，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
條例還明確規(guī)定，村鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新建住宅小區(qū)等居民或工業(yè)較為集中地區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。規(guī)劃和設(shè)計(jì)車站、機(jī)場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通及旅游度假、文化、體育、教育等建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)單位或者部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)需求。
電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)資源共享
為了維護(hù)公平競爭的市場秩序，條例規(guī)定，辦公、商用樓宇、居民住宅小區(qū)等城鎮(zhèn)民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、廣播電視傳輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公共電信設(shè)施、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提供平等的接入和使用條件，不得與任何電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、廣播電視傳輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、廣播電視傳輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入?yún)^(qū)域提供服務(wù)。用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者或者廣播電視傳輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法開辦的服務(wù)。
條例同時(shí)還明確規(guī)定，新建、改建或者擴(kuò)建電信管道、廣播電視傳輸線路、移動(dòng)通信基站、桿路、鐵塔等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)或者聯(lián)合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。海南省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)活動(dòng)。條例還規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者存有空余電信資源的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式進(jìn)行處置，避免重復(fù)建設(shè)和壟斷經(jīng)營。
嚴(yán)懲危及電信設(shè)施安全行為
條例規(guī)定，海南省海洋行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同電信管理機(jī)構(gòu)等部門確定海底通信電(光)纜保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事海上作業(yè)的應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)海區(qū)海底通信電(光)纜的鋪設(shè)情況，并采取有效防護(hù)措施，禁止在設(shè)有水底、海底電(光)纜標(biāo)志的范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、拋錨、拖網(wǎng)、爆破等危及通信電(光)纜安全的作業(yè)。危及電信設(shè)施安全的，由海南省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處1000元以上兩萬元以下罰款，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
同時(shí)，條例還設(shè)立了電信設(shè)施廢品收購備案和臺(tái)賬管理制度。條例規(guī)定，從事廢舊電信設(shè)施收購經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)備案，并建立收購臺(tái)賬。收購無合法來源證明的通信電纜等電信設(shè)施或者來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬的，由公安機(jī)關(guān)處3萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
