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【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 吳磊)中央企業(yè)從2010年第三任期開始全面推行EVA業(yè)績考核，建立EVA業(yè)績考核體系、激勵(lì)體系及企業(yè)管理體系，標(biāo)志著中央企業(yè)進(jìn)入以價(jià)值管理為主的新階段。
隨著“十一五”收官之年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果出爐，新一輪央企改革亦同時(shí)啟動(dòng)。
8月2日，國務(wù)院國資委公布了2010年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，中移動(dòng)等47戶被評(píng)為A級(jí)企業(yè)，占全部央企的38.84%。這也是央企全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核(EVA)考核后中移動(dòng)首次獲A。
與此同時(shí)，中央企業(yè)分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作也正式啟動(dòng)。國資委副主任邵寧在試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上表示，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，待條件成熟后，再適時(shí)探索股權(quán)激勵(lì)。
國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央企業(yè)從2010年第三任期開始全面推行EVA業(yè)績考核，建立EVA業(yè)績考核體系、激勵(lì)體系及企業(yè)管理體系，標(biāo)志著中央企業(yè)進(jìn)入以價(jià)值管理為主的新階段。
中移動(dòng)再獲A
據(jù)悉，2010年納入國資委考核范圍的中央企業(yè)共121戶。按照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，最后確定的業(yè)績考核結(jié)果為：A級(jí)企業(yè) 47戶，B級(jí)和C級(jí)企業(yè)分別為51戶和21戶，有2戶企業(yè)被評(píng)為D級(jí)。中移動(dòng)以排名第一的成績連續(xù)第七年被評(píng)為A級(jí)，其他通信央企則再次與A無緣。
2010年也是國資委實(shí)施EVA考核第一年。所謂EVA是指企業(yè)利潤扣除全部資本成本(包括債務(wù)成本和股權(quán)成本)之后的差額。數(shù)據(jù)顯示，121戶中央企業(yè)中96戶EVA為正，比上年增加13戶。
國資委綜合局相關(guān)人士解釋，EVA不光是一種考核辦法，更是一種管理理念，其核心思想是將企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值與股東利益捆綁，為股東創(chuàng)造超過資本成本的價(jià)值。
“國資委希望扭轉(zhuǎn)央企規(guī)模導(dǎo)向的發(fā)展模式，逐步向價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的模式轉(zhuǎn)變，在業(yè)績衡量、激勵(lì)制度、管理體制等方面深入推行EVA的理念。”上述人士表示。
于近日啟動(dòng)的分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作，是國資委推行EVA價(jià)值導(dǎo)向管理理念的重要一環(huán)。
“分紅權(quán)”取代“股權(quán)”
據(jù)記者了解，此次分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)面向的對(duì)象是由科研院所轉(zhuǎn)制而來的部分央企，如電信科學(xué)技術(shù)研究院、武漢郵電科學(xué)研究院等。
邵寧指出，這類企業(yè)沿襲原有科研事業(yè)單位的體制，不適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)營的需要。“市場(chǎng)化用人機(jī)制尚未建立，分配結(jié)構(gòu)不夠合理，員工的貢獻(xiàn)不能與員工的薪酬有效關(guān)聯(lián)，‘該高不高，該低不低’仍然是一些企業(yè)內(nèi)部分配方面的突出問題�！�
現(xiàn)實(shí)情況逼迫這類央企必須推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制的改革，股權(quán)激勵(lì)曾是國資委試行的辦法之一。
但據(jù)記者了解，由于涉及到國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、股權(quán)分配等敏感問題，以及多年積累的科研成果產(chǎn)權(quán)歸屬、激勵(lì)對(duì)象固化后帶來的問題，央企實(shí)施的股權(quán)激勵(lì)方案，效果一直存在爭議。
國資委前主任李榮融曾表示，“股權(quán)激勵(lì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行之有效的一種激勵(lì)方式，但股權(quán)激勵(lì)是一把雙刃劍，在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不完善的條件下引入股權(quán)激勵(lì)的方式，需要謹(jǐn)慎從事�！�
因此，國資委于近日正式啟動(dòng)央企分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，兩家中央企業(yè)旗下子公司航天恒星、有研稀土，成為首批試點(diǎn)企業(yè)；另據(jù)了解，通信央企電信科學(xué)技術(shù)研究院的激勵(lì)方案仍在設(shè)計(jì)與制訂中。而運(yùn)營商等其他央企尚未列入計(jì)劃。
記者獲悉，此次國資委設(shè)計(jì)的激勵(lì)模式是“分紅權(quán)激勵(lì)而不是股權(quán)激勵(lì)，激勵(lì)對(duì)象是崗位而不是具體員工，業(yè)績?cè)隽慷皇菢I(yè)績存量”。
邵寧坦承，讓生產(chǎn)要素真正參與分配，拉開合理的收入差距，堅(jiān)持薪酬水平由市場(chǎng)價(jià)位決定，“是我們近幾年非常想做的事情”。他表示，中央企業(yè)激勵(lì)機(jī)制不足直接后果是央企在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太順�！拔覀円恢毕朐诟呖萍计髽I(yè)激勵(lì)方面邁出一點(diǎn)步子，但又受制于各方面的壓力�！�
邵寧所說的“壓力”來自于社會(huì)公眾對(duì)央企壟斷以及高薪的不滿。自去年10月國資委下發(fā)《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的通知》后，輿論普遍認(rèn)為，央企沒有有效的市場(chǎng)評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，就不可能有真正市場(chǎng)化導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制；沒有監(jiān)督約束，分紅權(quán)激勵(lì)恐怕會(huì)走樣變成所有員工“搭車”漲薪抑或新一輪權(quán)力尋租。
對(duì)此，幫助國資委制訂分紅權(quán)激勵(lì)方案的中智公司咨詢總監(jiān)佟虎解釋，與外部市場(chǎng)相比，目前央企高科技企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)手段，尤其是對(duì)于技術(shù)核心骨干人員，收入水平缺乏競(jìng)爭力，導(dǎo)致企業(yè)無法挽留人才�！胺旨t權(quán)激勵(lì)政策不是全員的普遍‘福利’，在人員范圍要求只有30%，重點(diǎn)激勵(lì)核心骨干人員，通過分配促企業(yè)內(nèi)部改革，打破平均主義。”
未來仍是“股權(quán)”
此次啟動(dòng)會(huì)上，邵寧稱，國資委將加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大分紅權(quán)激勵(lì)的試點(diǎn)范圍；將在分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，待條件成熟后，適時(shí)探索股權(quán)激勵(lì)，研究在哪類企業(yè)適合實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。
今年年初，邵寧也曾公開表示，國資委將考慮在符合條件的科技型上市公司中開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)的可行性。
此次實(shí)施的分紅權(quán)激勵(lì)，只是一個(gè)“退而求其次”的改革方案。但專家表示，無論分紅權(quán)還是股權(quán)激勵(lì)，都是一種利益分享制，讓激勵(lì)對(duì)象的利益和股東的利益有機(jī)捆綁。
上海天強(qiáng)管理顧問公司總經(jīng)理祝波善曾給央企做過分紅權(quán)激勵(lì)設(shè)計(jì)。他表示，分紅權(quán)激勵(lì)廣義上也是股權(quán)激勵(lì)的一種，此次試點(diǎn)意味著停滯近6年之久的央企股權(quán)激勵(lì)機(jī)制再度重啟。
國資委相關(guān)人士表示，未來分紅權(quán)激勵(lì)肯定要走向股權(quán)激勵(lì)，但央企構(gòu)成十分復(fù)雜，解決國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)、股權(quán)分配等敏感問題需要輔以其他一系列配套改革，股權(quán)激勵(lì)才可能落地。
對(duì)股權(quán)改革，國資委研究局副局長楚序平觀點(diǎn)積極。在2011中國通信產(chǎn)業(yè)榜(第五屆)發(fā)布活動(dòng)上，楚序平指出，實(shí)施職工持股制度改革，創(chuàng)新企業(yè)所有權(quán)制度，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工積極性�！盁o論是私企還是國企，無論是在中國的本土企業(yè)還是外國在華的企業(yè)，推進(jìn)職工持股改革，能使職工更好分享企業(yè)發(fā)展的福利�！�
以EVA為核心、以激勵(lì)制度為突破口的價(jià)值管理新模式，正撬動(dòng)央企市場(chǎng)化改革駛?cè)肷钏畢^(qū)。
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首批開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)央企名單：
電信科學(xué)技術(shù)研究院
中國核工業(yè)集團(tuán)公司
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