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三網(wǎng)融合漸漸演變成廣電系的一場(chǎng)“獨(dú)角戲”，這讓廣電系處境格外尷尬，因此，廣電力求盡快完成全國整合，不過，這個(gè)構(gòu)想也非一日之功。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣電方面早前擬定提交的成立“副部級(jí)”事業(yè)編制國企方案再次被否，據(jù)悉，今年春節(jié)后，廣電方面曾提出國家財(cái)政出資近千億的整合方案，隨后被否，因?yàn)椤皣乙淮涡猿鲑Y過高，相對(duì)于其他三大運(yùn)營商的十幾億組建費(fèi)用相差過大”。廣電方面隨后提出第二種方案，即成立“國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司”為副部級(jí)的事業(yè)單位，仍屬國務(wù)院國資委管理。
此次，“事業(yè)單位”方案遭遇否決，廣電的全國性整合無疑短期內(nèi)更難實(shí)現(xiàn)。據(jù)悉，主管部門要求廣電的全國性市場(chǎng)主體定位是大型文化企業(yè)，須完成從事業(yè)單位到企業(yè)單位的轉(zhuǎn)制。原計(jì)劃7月掛牌的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司被迫再度延遲成立。三網(wǎng)融合的整體推進(jìn)也面臨更大不確定性。
不過，電信運(yùn)營商顯然對(duì)三網(wǎng)融合已經(jīng)沒有了過去那么急迫的熱情，試點(diǎn)一年后，可以看到，三網(wǎng)融合初期廣電主動(dòng)、電信被動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)局面已出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。運(yùn)營商毫不掩飾目前互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速崛起，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的幾何級(jí)遞增，加上視頻累網(wǎng)站的蓬勃興起，網(wǎng)絡(luò)視頻方面目前并沒出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)容匱乏。業(yè)內(nèi)人士甚至坦言，運(yùn)營商的IPTV用戶大多是依靠套餐的補(bǔ)貼吸引來的，大客戶也是運(yùn)營商長期經(jīng)營得來的，相比電信需要廣電，很多人相信廣電更需要電信。
美國《世界政治評(píng)論》不久前發(fā)表文章《中國電信業(yè)的崛起》，文章指出，在不到20年的時(shí)間里，中國電信業(yè)已經(jīng)從一個(gè)原始的國家壟斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成世界上最大的手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)通信市場(chǎng)。相比之下，目前廣電還是完全事業(yè)單位的體制特點(diǎn)，市場(chǎng)化改革剛剛起步，還有很長的一段路要走，這對(duì)廣電行業(yè)的壓力不可謂不巨大。
因此，與其說三網(wǎng)融合掣肘因素是電信系和廣電系的利益博弈，不如說廣電內(nèi)部的全國整合困難已經(jīng)成為三網(wǎng)融合的首要障礙。事實(shí)上，三網(wǎng)融合說到底是三張網(wǎng)絡(luò)上業(yè)務(wù)的融合，而三種業(yè)務(wù)的融合在通信網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。加上電信業(yè)以3G為核心的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)熱潮方興未艾，運(yùn)營商對(duì)三網(wǎng)融合的熱情開始明顯降溫。廣電在三網(wǎng)融和中的“獨(dú)角戲”角色越來越尷尬。
誠然，廣電行業(yè)的全國整合確實(shí)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，即便是目前已經(jīng)完成整合的省份中，仍然存在很多問題，如很多地方整合完的資產(chǎn)負(fù)債率很高，有的省市接近90%。而且，與市場(chǎng)化程度與全球已經(jīng)接軌的電信業(yè)相比，廣電不僅自身政企完全合一、臺(tái)網(wǎng)利益糾結(jié)，而且行業(yè)內(nèi)的其他廠商也嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)活力，與國際廠商的競(jìng)爭(zhēng)更是無從談起。但是，盡管如此，中國信息化大潮始終滾滾向前，盡管適應(yīng)這個(gè)大方向，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型，既是艱巨的挑戰(zhàn)，更是突破發(fā)展的契機(jī)。廣電行業(yè)闊步市場(chǎng)化改革是時(shí)代發(fā)展的需要和必然。
