banner.jpg)
相關(guān)專題：
馬曉芳
對于近期頻頻暴露的電信業(yè)腐敗案，恐怕更能引起興趣的是，誰“不幸”落馬？以及最終法院認定的受賄金額到底有多大？至于案件本身已經(jīng)讓大家見怪不怪了。
一位某設(shè)備商銷售代表的朋友對筆者說，這就是行業(yè)潛規(guī)則，想在這行混，“有誰不這樣做”？
兩天前，公開審理的重慶移動原總經(jīng)理沈長富受賄一案，正是“潛規(guī)則”典型代表，他向外界展示了電信行業(yè)慣用的行賄受賄招數(shù)。
比如其一是常見的吃回扣，尤其是設(shè)備商。沈長富一案，全球最大的設(shè)備商愛立信便牽涉其中。財新網(wǎng)報道，愛立信重慶代理商向沈長富提供約2%提成，換取重慶移動從1996年開始采購愛立信設(shè)備。截至案發(fā)前，沈長富單此一項便受賄1747萬元，是最大一筆。
除此之外，他還通過親屬成立關(guān)聯(lián)公司，利用重慶移動采購產(chǎn)品獲取利益。比如沈長富之子沈俊成與朋友成立一家名為四川冠達的通信公司，擁有55%干股，雖無行業(yè)經(jīng)驗，但沈長富向下屬重點提及、“建議”采購其產(chǎn)品，最終通過紅利等方式中飽私囊。
其次，安排兒子在關(guān)聯(lián)公司任職，即使不上班仍然獲得穩(wěn)定的高額收入更是一種不算隱蔽的受賄方式。其實上述手段都算簡單而直接，但沈長富在就任重慶移動總經(jīng)理十多年時間里，這些方式也“堂而皇之”地沿用了十多年。
縱觀過去幾年通信行業(yè)的發(fā)展，幾家主流的設(shè)備商無一例外都曾被牽涉在行賄受賄案件中。
2004年，朗訊內(nèi)審之后發(fā)現(xiàn)“朗訊中國存在行賄行為”，隨后解雇了包括中國總裁在內(nèi)的4名高管。2010年12月，美國證券交易委員會宣布，阿爾卡特朗訊將為其在拉丁美洲及亞洲2001年至2006年的行賄行為支付1.37億美元罰款。
2009年，UT斯達康支付了150萬美元的罰金以免于美國司法部對其行賄行為的起訴。其方式包括以海外培訓(xùn)的名義為其客戶支付旅游費用，或者為客戶及家人提供美國公司的全職工作崗位、永久住處和綠卡，其中也包括為從未在公司上班的人提供薪酬，以此獲取設(shè)備合同。
當(dāng)然，近年來屢次發(fā)生的腐敗大案并不限于通信行業(yè)，還包括電力、交通、醫(yī)療、零售等多個領(lǐng)域，也不限于本土或者外資企業(yè)。但就通信行業(yè)的腐敗案而言，現(xiàn)象之普遍，牽涉范圍之廣，金額之高，還是令人咋舌。這與電信市場競爭的激烈程度有密切關(guān)聯(lián)。
讓筆者百思不得其解的是，就過往案例而言，雖然國外司法機構(gòu)已經(jīng)就相關(guān)企業(yè)的行賄行為進行了通報和處罰，相信獲取受賄者名單并不困難，但國內(nèi)卻沒有任何機構(gòu)對受賄方進行調(diào)查，任由相關(guān)人員逃脫法律制裁。
國內(nèi)對腐敗案的調(diào)查，往往是從黨政官員(包括事業(yè)單位高管)的被“雙規(guī)”開始，調(diào)查其相關(guān)受賄情節(jié)和受賄金額，對相關(guān)行賄企業(yè)卻不會有任何懲罰或者起訴。如此反腐，如何才能真正給行賄和受賄方都敲響警鐘？
更為嚴峻的問題是，如何才能更有效地防止下一步的腐�。繐�(jù)財新網(wǎng)報道，沈長富在法庭上表示，在中移動，設(shè)備的采購，通常采取邀標制，而非招標制，因此自己有權(quán)邀請誰和不邀請誰參與。顯然這給沈長富等人形成了權(quán)力尋租的空間。
不過，據(jù)筆者了解，近年來不管是中國移動，還是中國聯(lián)通或中國電信，都逐步由當(dāng)初的各省分別采購，轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F集中采購，各省公司可以給集團上報采購計劃和建議，最終采購由集團統(tǒng)一完成。集中采購的另一個好處是可以明顯降低采購成本，這也是近兩年設(shè)備商價格戰(zhàn)頻發(fā)，地板價、地獄價也層出不窮的原因所在。
上述設(shè)備商銷售人員感慨說，只有制度不斷完善才可以減少腐敗發(fā)生的漏洞，而不能指望人性變好。據(jù)他介紹，運營商目前正在把越來越多的招標電子化，然后公開唱標，盡量減少其中的人為因素，搞定一個人就能拿下一個大單的機會越來越少了。
“一個明顯的現(xiàn)象就是我們公司客戶經(jīng)理的待遇都在不斷下降，因為傳統(tǒng)意義上的客戶關(guān)系已經(jīng)不像以前那么重要了。”他說。
不過，單就中國電信市場而言，三大運營商每年數(shù)千億的資本開支費用如何才能全部在陽光下運行，顯然還有很長的路要走。
