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(新華社圖片)
□一語中的
殷國安
今年9月，廣州的一位手機(jī)用戶不堪忍受垃圾短信騷擾，將電信運(yùn)營商告上法庭，而被告方律師“把原告加入電信‘紅名單’便可收不到垃圾短信”的說法，被媒體稱為是“搬起石頭砸自己的腳”(10月19日中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng))。
確實(shí)，電信運(yùn)營商的律師的這個(gè)說法泄露了天機(jī)。過去，每當(dāng)飽受垃圾短信困擾的手機(jī)用戶憤怒譴責(zé)運(yùn)營商縱容垃圾短信的時(shí)候，運(yùn)營商總會裝出無辜的樣子，說什么“通訊權(quán)誰都有，我們不是執(zhí)法部門，不可能在短信沒發(fā)出之前作出屏蔽處理，而且目前的監(jiān)控技術(shù)根本就達(dá)不到這一點(diǎn)�！爆F(xiàn)在，一個(gè)電信“紅名單”讓運(yùn)營商的謊言露出了真相：原來，電信運(yùn)營商是有辦法屏蔽垃圾短信的，只不過這種技術(shù)只對所謂“紅名單”者使用，而“紅名單”的對象則是省領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)等級別的人，那位因?yàn)槔绦哦蚬偎镜脑嬗谑且蚕硎芰诉@種待遇，被列入了“紅名單”。
在垃圾短信滿天飛的“黑色”年代，卻來了一個(gè)電信“紅名單”，這看似一個(gè)笑話，卻是一個(gè)陰謀。一方面，它利用一些名單把用戶分成三六九等，讓具有一定級別的官員享受特權(quán)待遇，而強(qiáng)迫廣大用戶接受短信騷擾；另一方面，這也是他們隱瞞罪證、保護(hù)自己的一個(gè)伎倆。他們的短信不去騷擾領(lǐng)導(dǎo)，既是避免因影響領(lǐng)導(dǎo)工作而受到責(zé)罰，更是讓見不得人的做法逃過懲處，因?yàn)樵诋?dāng)下，領(lǐng)導(dǎo)不知道，事情也就可以瞞天過海，而普通老百姓對他們當(dāng)然無可奈何。
如何治理垃圾短信，把廣大用戶救出苦海，現(xiàn)在看來很難。中國政法大學(xué)研究生院副院長李曙光教授說：“垃圾短信一直難以解決，歸根結(jié)底，并不是技術(shù)層面的問題，而是利益的問題。”業(yè)內(nèi)人士所說，短信群發(fā)公司通常發(fā)送一條短信要向運(yùn)營商支付0.03元至0.05元的服務(wù)費(fèi)，以通常每次發(fā)送10萬條為例，給運(yùn)營商的報(bào)酬就高達(dá)3000元。并且，信息發(fā)送量越大，利潤就越多。此外，短信群發(fā)公司通過投放廣告、業(yè)務(wù)定制等方式所獲得的利潤還會與運(yùn)營商分成。那么，我們誰有能力命令運(yùn)營商“自斷財(cái)路”？這簡直是一個(gè)無解方程。
但是，從市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則看，商品交換應(yīng)該是雙方自愿，強(qiáng)買強(qiáng)賣是違背基本交易規(guī)則的；即使是免費(fèi)提供的服務(wù)，也沒有強(qiáng)迫用戶接受的權(quán)利。因此，用戶有選擇服務(wù)的權(quán)利，公眾有權(quán)拒絕垃圾短信，而電信運(yùn)營商向其他商家提供客戶手機(jī)信息則是侵權(quán)行為，應(yīng)該受到制裁。如果把是否拒絕短信的權(quán)利授予用戶，那電信運(yùn)營商就必須對部分用戶進(jìn)行短信屏蔽。這時(shí)候，進(jìn)入“紅名單”的就不只是達(dá)到一定級別的領(lǐng)導(dǎo)，所有用戶都有權(quán)進(jìn)入“紅名單”。當(dāng)然，在授予用戶對短信選擇權(quán)的時(shí)候，也可以有兩種路徑：一種是“用戶準(zhǔn)入制”，即要假設(shè)全體用戶都不接受短信，凡是允許短信進(jìn)入的用戶需要自己到電信企業(yè)申明；一種是“用戶禁入制”，就是假設(shè)所有用戶都是同意短信進(jìn)入的，不同意禁入的用戶可以到電信企業(yè)登記，然后由電信公司實(shí)行屏蔽。當(dāng)然，把短信選擇權(quán)還給用戶，需要法律說話，應(yīng)該制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，用法律保證用戶的權(quán)利。
