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診療預(yù)約平臺(tái)為市民提供免費(fèi)的專(zhuān)家預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，重在其公益性及公正透明。圖為2011年8月2日，市民在杭州一家醫(yī)院里排隊(duì)掛號(hào)。龍巍/CFP
一紙遣散通告，貼在杭州市聚合網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(下稱(chēng)聚合公司)的公告欄上。這家以醫(yī)療信息服務(wù)為主業(yè)的創(chuàng)業(yè)型科技公司，是浙江省醫(yī)院預(yù)約診療平臺(tái)的承建商，也是中國(guó)移動(dòng)浙江分公司(下稱(chēng)浙江移動(dòng))的合作伙伴。
聚合公司成立于2007年，以開(kāi)發(fā)和運(yùn)維預(yù)約診療平臺(tái)為核心業(yè)務(wù)。后受衛(wèi)生部門(mén)限制，其民企身份無(wú)法直接進(jìn)入公益醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，聚合公司只好變身SP(Service Provider，無(wú)線增值服務(wù)商)，與浙江移動(dòng)合作承建該平臺(tái)。
這一旨在解決掛號(hào)難問(wèn)題的預(yù)約診療平臺(tái)，曾是浙江省乃至衛(wèi)生部的醫(yī)改樣板工程。自去年9月底上線以來(lái)，已積累了近35萬(wàn)用戶(hù)資源，日均預(yù)約3000余人次。然而今年10月1日，這個(gè)平臺(tái)突然暫停服務(wù)，引發(fā)當(dāng)?shù)厥忻翊罅客对V。直至10月10日，系統(tǒng)恢復(fù)上線，而原本由聚合公司開(kāi)發(fā)并運(yùn)維的系統(tǒng)已被強(qiáng)行替換為中國(guó)移動(dòng)新系統(tǒng)。隨后，聚合公司被迫宣告停止運(yùn)營(yíng)，50余名工作人員相繼遣散，公司開(kāi)始清算。
什么原因讓一個(gè)科技公司從繁榮突然意外死亡？其背后實(shí)質(zhì)是一個(gè)在壟斷夾縫中寄生與求生的復(fù)雜博弈。公司雖死，殘局未了。
求援移動(dòng)
國(guó)慶期間，浙江在線的醫(yī)療預(yù)約網(wǎng)站上突然掛出“系統(tǒng)升級(jí)，暫停服務(wù)”的公告。事實(shí)上，系統(tǒng)中斷并非真的是因?yàn)椤吧?jí)”，而是源于平臺(tái)共建方——聚合公司和浙江移動(dòng)互掐線路，人為卸載端口，導(dǎo)致系統(tǒng)服務(wù)中斷。
與此同時(shí)，聚合公司卻在醫(yī)盟網(wǎng)上發(fā)布公告：“目前浙江省預(yù)約診療平臺(tái)數(shù)據(jù)后臺(tái)因移動(dòng)與我司(總平臺(tái)承建商)發(fā)生沖突，導(dǎo)致暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)約(12580、114、浙江在線、96365均無(wú)法預(yù)約)。我們無(wú)法預(yù)計(jì)還需要多久才能恢復(fù)�！泵^直指浙江移動(dòng)。
這場(chǎng)交惡事件的緣由要追溯到聚合公司和浙江移動(dòng)的最初“聯(lián)姻”。
由“80后”CEO何航掌舵的聚合公司，成立之初分別為義烏市衛(wèi)生局、杭州市三院、杭州市中醫(yī)院等提供了預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)服務(wù)，建立了名為“無(wú)憂(yōu)醫(yī)�！钡念A(yù)約入口和網(wǎng)站平臺(tái)。
知情人士向財(cái)新《新世紀(jì)》介紹，聚合公司兩位聯(lián)合創(chuàng)始人算是“官二代”和“富二代”的結(jié)合，這也是其能夠在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)拿到資源的基礎(chǔ)。但好景不長(zhǎng)，2009年衛(wèi)生部啟動(dòng)醫(yī)改，浙江省衛(wèi)生廳率先推出省級(jí)醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)方案，整合省內(nèi)醫(yī)院資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域預(yù)約診療服務(wù)。這對(duì)聚合公司來(lái)說(shuō)意味著沒(méi)有退路：如果不能參與該項(xiàng)目，就將失去浙江省的所有業(yè)務(wù)，其早期開(kāi)發(fā)的“無(wú)憂(yōu)醫(yī)保”平臺(tái)也將被叫停。
為此，何航找到了省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，希望作為服務(wù)商承建該平臺(tái)，但得到的答復(fù)很明確“衛(wèi)生廳這個(gè)項(xiàng)目不可能和民企合作”。
接近省衛(wèi)生廳的人士告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，碰壁后的聚合公司做了一個(gè)“高明之舉”：引入一個(gè)重量級(jí)董事——省衛(wèi)生廳一位領(lǐng)導(dǎo)的家屬。新董事給聚合公司指出一條明路，找浙江移動(dòng)合作。
2009年下半年，何航帶著成熟的技術(shù)和商業(yè)模式找到了時(shí)任浙江移動(dòng)政企部負(fù)責(zé)人的陳鑒鋒，后者對(duì)該平臺(tái)提供的電信增值業(yè)務(wù)很感興趣，于是與何航約定合作，參與省衛(wèi)生廳的平臺(tái)項(xiàng)目。
按照聚合公司的設(shè)想，診療預(yù)約平臺(tái)盈利前景可觀，幾乎每個(gè)省都能做出一個(gè)上市公司。
浙江移動(dòng)參與后，浙江省衛(wèi)生廳將上述平臺(tái)的服務(wù)商確定為四家，分別是中國(guó)移動(dòng)12580、浙江在線、中國(guó)電信114和浙江生活96365。各家分工為：省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)院以及服務(wù)商的配合工作；四家服務(wù)商則分別承擔(dān)平臺(tái)建設(shè)的軟硬件投入。其中，浙江移動(dòng)是主要承建方，負(fù)責(zé)該平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)、日常運(yùn)維成本以及一個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)；浙江電信負(fù)責(zé)主節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提供IDC機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器等；浙江在線提供一套正版Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)和同步備份軟件；浙江生活96365提供兩臺(tái)PC服務(wù)器。浙江移動(dòng)在其中的作用最核心。
聚合公司副總經(jīng)理李鴻東向財(cái)新《新世紀(jì)》記者稱(chēng)，聚合是以浙江移動(dòng)的名義拿下服務(wù)商資格，是實(shí)際的技術(shù)操作方。聚合和移動(dòng)的合作內(nèi)容主要分為兩塊，一是合作共建預(yù)約診療平臺(tái)，主要由聚合公司提供技術(shù)以及運(yùn)維服務(wù)；二是合作開(kāi)發(fā)預(yù)約平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的電信增值服務(wù)，雙方按不同比例利益分成。這類(lèi)似于神州泰岳(300002.SZ)就飛信業(yè)務(wù)與中國(guó)移動(dòng)的合作關(guān)系。但根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的要求，診療預(yù)約平臺(tái)具有公益職能，不能以盈利為目的，因此雙方的興趣點(diǎn)更多地放在了第二點(diǎn)上。
聚合公司首席戰(zhàn)略官吳炅對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者回憶稱(chēng)，在雙方蜜月期，浙江移動(dòng)曾在一次會(huì)議上評(píng)估該商業(yè)模式，稱(chēng)運(yùn)營(yíng)成熟后，聚合公司每年可分到上億元。
但上述合作內(nèi)容并沒(méi)有落實(shí)到書(shū)面協(xié)議文件，僅形成了多份會(huì)議紀(jì)要。財(cái)新《新世紀(jì)》記者獲得的一份加蓋了移動(dòng)公司公章的會(huì)議紀(jì)要顯示，雙方就該平臺(tái)的合作建設(shè)達(dá)成共識(shí)：浙江移動(dòng)12580與聚合公司就該平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)及醫(yī)療健康延伸增值服務(wù)開(kāi)展多方面合作，包括：移動(dòng)信息化應(yīng)用、彩信、手機(jī)WAP、客戶(hù)端軟件應(yīng)用以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
診療預(yù)約平臺(tái)2010年9月27日上線后不久，聚合公司即成立了增值業(yè)務(wù)部，聘請(qǐng)了十余個(gè)工作人員，針對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的病患信息先后開(kāi)發(fā)了三款手機(jī)套餐產(chǎn)品，但均被浙江移動(dòng)增值業(yè)務(wù)部“槍斃”，理由是“產(chǎn)品不夠吸引人”。
變故與沖突
李鴻東向財(cái)新《新世紀(jì)》記者介紹，隨著陳鑒鋒從杭州調(diào)任寧波，聚合公司發(fā)現(xiàn)，后續(xù)的增值業(yè)務(wù)合作難以落實(shí)。最初雙方合作談判由陳鑒鋒分管的政企部牽頭，12580、融創(chuàng)公司(浙江移動(dòng)的全資子公司，負(fù)責(zé)該平臺(tái)技術(shù)對(duì)接)是與聚合公司進(jìn)行具體業(yè)務(wù)合作的部門(mén)。
而這背后，也有中國(guó)移動(dòng)自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)人更換后管理思路轉(zhuǎn)換諸多原因。2010年5月，李躍升任中移動(dòng)集團(tuán)總經(jīng)理，之后從2011年初開(kāi)始對(duì)公司合作伙伴管理模式做了帶有顛覆意義的調(diào)整。同時(shí)，隨著中移動(dòng)原主管增值服務(wù)的馬力、葉兵先后落馬，也極大地沖擊了增值服務(wù)領(lǐng)域，很多業(yè)務(wù)都因數(shù)據(jù)部門(mén)沒(méi)人拍板而進(jìn)展緩慢或擱淺。
“本來(lái)以為12580、融創(chuàng)公司都能代表移動(dòng)，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)他們各管各的，沒(méi)人能拍板讓我們的增值業(yè)務(wù)合作上馬�！崩铠櫀|坦承，因此聚合公司在后期為12580、融創(chuàng)公司提供平臺(tái)服務(wù)時(shí)帶著情緒，導(dǎo)致雙方合作并不愉快。
但真正導(dǎo)致雙方關(guān)系決裂的導(dǎo)火索，是浙江移動(dòng)對(duì)預(yù)約診療平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)計(jì)劃的失敗。
作為預(yù)約診療平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)方，聚合公司掌握該平臺(tái)的技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫(kù)資源，并擁有包括門(mén)診預(yù)約掛號(hào)中心處理系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約診療服務(wù)軟件、門(mén)診預(yù)約掛號(hào)醫(yī)院HIS統(tǒng)一交互平臺(tái)軟件等在內(nèi)的多份軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
然而，根據(jù)浙江移動(dòng)與省衛(wèi)生信息中心簽署的合作協(xié)議，該系統(tǒng)的軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須由浙江移動(dòng)與省衛(wèi)生信息中心雙方共享。因此，浙江移動(dòng)要求盡快簽署購(gòu)買(mǎi)聚合公司平臺(tái)項(xiàng)目的協(xié)議。
據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》記者獲得的《中標(biāo)浙江省醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目定向采購(gòu)的函》顯示，2011年4月，浙江移動(dòng)以融創(chuàng)公司的名義，對(duì)浙江省醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了定向采購(gòu)，并最終確定由聚合公司中標(biāo)此項(xiàng)目。
浙江移動(dòng)采購(gòu)部負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的聯(lián)系人翟高葉向財(cái)新《新世紀(jì)》記者回應(yīng)稱(chēng)，中標(biāo)之后，浙江移動(dòng)就數(shù)次發(fā)函催促聚合公司簽署采購(gòu)協(xié)議。
并不想靠賣(mài)技術(shù)得利的聚合公司，在談判初期曾表示用一個(gè)象征性的低價(jià)(50萬(wàn)元)，將項(xiàng)目過(guò)戶(hù)至移動(dòng)公司名下，但浙江移動(dòng)要將后續(xù)可盈利的增值業(yè)務(wù)合作模式及合約落實(shí)，以此來(lái)彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。但融創(chuàng)公司總經(jīng)理徐孟強(qiáng)向財(cái)新《新世紀(jì)》記者稱(chēng)，并非不想跟聚合簽署協(xié)議，而是融創(chuàng)無(wú)權(quán)承諾增值業(yè)務(wù)合作。
從2010年開(kāi)始即為中國(guó)移動(dòng)提供支撐服務(wù)的聚合公司，也因此遲遲不敢簽署定向采購(gòu)的低價(jià)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
2011年7月，聚合向浙江移動(dòng)提出了兩個(gè)解決方案：要么兩個(gè)協(xié)議(即平臺(tái)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的采購(gòu)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、成為中移動(dòng)長(zhǎng)期SP的合作商及分成協(xié)議)一起簽；要么以800萬(wàn)元的價(jià)格買(mǎi)醫(yī)療預(yù)約平臺(tái)，即系統(tǒng)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。移動(dòng)方面不愿意接受這兩個(gè)方案，此后雙方再無(wú)實(shí)質(zhì)性的溝通。
直至9月26日，聚合公司獲悉省衛(wèi)生廳召集四家服務(wù)商召開(kāi)了會(huì)議，欲停用現(xiàn)有的聚合平臺(tái)系統(tǒng)，替換為浙江移動(dòng)開(kāi)發(fā)的新系統(tǒng)。隨后，省衛(wèi)生信息中心向53家醫(yī)院和HIS廠商發(fā)送了切換系統(tǒng)的安排表，確定了在10月1日至16日間切換掉聚合的系統(tǒng)。得知此事后，聚合公司在9月30日晚間，將移動(dòng)公司與平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口卸載，導(dǎo)致12580不能進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)，其他三家則繼續(xù)暢通。
“移動(dòng)第二天找到衛(wèi)生廳，要求另外三家也暫停服務(wù)，結(jié)果只有浙江在線停了，后來(lái)，移動(dòng)將整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)關(guān)閉，導(dǎo)致四家預(yù)約渠道全部中斷�！崩铠櫀|說(shuō)道。
預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)癱瘓了九天，市民投訴不斷，直至10月10日，浙江移動(dòng)搶修恢復(fù)平臺(tái)，將新系統(tǒng)上線。“我們沒(méi)有想到，真的會(huì)把我們的系統(tǒng)強(qiáng)行切掉。”李鴻東對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，是他們誤判了形勢(shì)和自己的“地位”。
聚合公司以為掌握著核心技術(shù)和系統(tǒng)端口，外部強(qiáng)切會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)不穩(wěn)定，影響用戶(hù)使用，“衛(wèi)生廳不會(huì)允許這樣的情況發(fā)生，但是，就這樣發(fā)生了�！�
殘局
還有一件聚合本以為不可能發(fā)生的事情也發(fā)生了——聚合公司存儲(chǔ)在電信服務(wù)器上的主數(shù)據(jù)庫(kù)，也被浙江移動(dòng)全盤(pán)挪走。聚合公司選擇將數(shù)據(jù)庫(kù)存放在“每次開(kāi)會(huì)都和移動(dòng)針?shù)h相對(duì)”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)電信114的服務(wù)器上，為的是保證相對(duì)安全，掣肘移動(dòng)，可是聚合公司的這層保險(xiǎn)也失效了。
“由此可以推斷，電信已基本上放棄了這項(xiàng)業(yè)務(wù)�！崩铠櫀|說(shuō)，因?yàn)槠脚_(tái)技術(shù)一直掌握在移動(dòng)這一邊，在四家服務(wù)商里，與移動(dòng)12580同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的電信114對(duì)推廣這項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性不高。
“電信一是擔(dān)心自己的客戶(hù)流失，二是擔(dān)心掛號(hào)的號(hào)源分配不公�！笔煜て脚_(tái)操作的人士告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，掌握了后臺(tái)技術(shù)后，就可以進(jìn)行很多暗箱操作：如將優(yōu)質(zhì)號(hào)源分配給某個(gè)特定的服務(wù)商，而其他服務(wù)商不會(huì)知情；或優(yōu)先從數(shù)據(jù)庫(kù)里挑選有價(jià)值的病患資源。如今，浙江移動(dòng)既是服務(wù)商，又將整個(gè)診療預(yù)約平臺(tái)收歸自己，成為了完全的系統(tǒng)承建商。聚合公司認(rèn)為，只有獨(dú)立于服務(wù)商之外的公司來(lái)做系統(tǒng)承建商，才能保證這個(gè)公益平臺(tái)的透明公正。
聚合公司從移動(dòng)的增值業(yè)務(wù)合作受挫之后，就開(kāi)始謀求自己的第三方地位，甚至向省衛(wèi)生廳表示，愿意免費(fèi)贈(zèng)送該平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只求承認(rèn)其承建商的身份，但仍被衛(wèi)生廳以其民企身份為由拒絕。這意味著一旦離開(kāi)浙江移動(dòng)這樣的國(guó)有大樹(shù)，聚合公司必然無(wú)資格參與任何承建，尤其在遭遇系統(tǒng)替換之后，以此為惟一業(yè)務(wù)的聚合公司也失去了存在的價(jià)值。
“一開(kāi)始催我們開(kāi)發(fā)軟件、上項(xiàng)目，當(dāng)我們埋頭干完活，發(fā)現(xiàn)自己已被一腳踢開(kāi)，什么都不是。”李鴻東說(shuō)。他堅(jiān)持認(rèn)為移動(dòng)新上的系統(tǒng)，是剽竊他們的舊系統(tǒng)，“只是換了一個(gè)IP地址，里面的源代碼和手機(jī)端口數(shù)據(jù)都和以前一模一樣�！�10月13日，聚合公司委托浙江秦簡(jiǎn)律師事務(wù)所向浙江省衛(wèi)生信息中心和浙江移動(dòng)分別發(fā)送了律師函。浙江移動(dòng)新聞發(fā)言人也向財(cái)新《新世紀(jì)》記者確認(rèn)，此次事件已經(jīng)進(jìn)入司法程序。
參與談判的人士告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，其實(shí)如果聚合公司示弱，愿意無(wú)條件接受移動(dòng)公司的安排，浙江移動(dòng)也會(huì)分一杯羹給聚合公司，畢竟這個(gè)項(xiàng)目他們也需要有人來(lái)執(zhí)行，聚合公司也不至于淪落到現(xiàn)在一無(wú)所有的地步。
創(chuàng)業(yè)四年多的聚合公司，從200萬(wàn)元起步，到兩年前與中國(guó)移動(dòng)建立合作關(guān)系后，引入了杭州華盈創(chuàng)智投資管理有限公司作為天使投資人，到去年平臺(tái)確認(rèn)將要上線之后，又引入了VC投資，有了上千萬(wàn)元的融資。
然而，從VC投資人的角度來(lái)說(shuō)，失去知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依附移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、無(wú)法成為獨(dú)立第三方的聚合公司，已失去了投資價(jià)值。
聚合公司投資失敗，天使投資人華盈創(chuàng)智派駐聚合公司的首席戰(zhàn)略官吳炅向財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，他對(duì)目前惡劣的投資環(huán)境感到憤慨，“壟斷企業(yè)強(qiáng)權(quán)加上行政不作為，讓聚合這樣的微小創(chuàng)業(yè)型公司發(fā)展難上加難，早期投資的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。”
10月19日，財(cái)新《新世紀(jì)》記者來(lái)到聚合公司，門(mén)口仍立著“歡迎進(jìn)入中國(guó)醫(yī)療健康服務(wù)的大航海時(shí)代”的大幅宣傳牌，而辦公室內(nèi)只有寥寥幾個(gè)善后小組人員在清理物品和資料。
目前，聚合公司的創(chuàng)始人們又準(zhǔn)備另起爐灶，承包浙江在線在診療預(yù)約平臺(tái)中的一些技術(shù)支撐，并繼續(xù)創(chuàng)辦醫(yī)盟網(wǎng)。從最初的“無(wú)憂(yōu)醫(yī)�！北唤型＃脚c中移動(dòng)合作終結(jié)，又開(kāi)始設(shè)想新的平臺(tái)，正應(yīng)了SP行業(yè)的那句老話(huà)——“鳥(niǎo)槍換炮，狡兔三窟”。
