工信部主管媒體開腔鳴冤炮轟央視

　　“電信聯(lián)通被曝涉嫌壟斷”事件再起波瀾

　　9日，央視一組關(guān)于“電信、聯(lián)通涉嫌壟斷，遭發(fā)改委調(diào)查”的報道讓公眾的視線集中在了此前并不為人所關(guān)注的寬帶接入領(lǐng)域，一時間指責(zé)兩家運營商憑借壟斷地位造成寬帶資費居高不下的聲音也多了起來。戲劇性的是，昨天工信部下屬的通信行業(yè)媒體《人民郵電報》卻以頭版大半版的文章對央視的報道提出了質(zhì)疑，稱央視在“混淆視聽、誤導(dǎo)公眾”。

　　《人郵》逐條批駁央視

　　面對央視的報道，當(dāng)事的兩家運營商中國電信和中國聯(lián)通選擇了低調(diào)應(yīng)對，反倒是工信部主管媒體《人民郵電報》主動向央視開炮，為運營商喊冤。

　　央視報道：發(fā)改委已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上，中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場份額。如果證據(jù)確鑿事實成立，將處以上一年度營業(yè)額的1%～10%的罰款，中國電信和中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。

　　《人郵》駁斥：“互聯(lián)網(wǎng)接入”分為不同領(lǐng)域，發(fā)改委此次對中國電信和中國聯(lián)通發(fā)起的調(diào)查，是針對SP接入市場而不是公眾市場，SP接入市場不涉及普通用戶。據(jù)了解，中國電信或中國聯(lián)通每年從SP接入業(yè)務(wù)中獲得的收入只有不足2億元在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場。

　　央視報道：中國電信和中國聯(lián)通利用市場支配地位，對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手給出高價，對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，給出的價格更優(yōu)惠。

　　《人郵》駁斥：在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場，除了電信聯(lián)通，還有包括中國移動、中國鐵通等其他經(jīng)營單位。專線接入市場各家收入所占比例，至今沒有任何部委和機構(gòu)發(fā)布過數(shù)據(jù)。

　　央視報道：我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，但是，平均一兆每秒的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3～4倍。

　　《人郵》駁斥：中國地域?qū)拸V，農(nóng)村和偏遠地區(qū)所占面積大，寬帶建網(wǎng)的難度和日本、韓國、新加坡等不可同日而語；我國也尚未把寬帶上升到國家戰(zhàn)略。

　　>>記者調(diào)查

　　資費與收入不匹配

　　我國的寬帶業(yè)務(wù)資費水平與其他國家和地區(qū)相比，究竟有什么差距呢？

　　北京聯(lián)通針對家庭用戶的寬帶，1M包月138元、2M包月168元、4M包月258元等。

　　美國運營商AT&T目前執(zhí)行的寬帶資費標(biāo)準(zhǔn)為1.5M包月35美元、3M包月40美元、6M包月45美元。

　　香港有線寬頻目前的寬帶資費為10M包月278港幣，50M港幣328港幣，130M包月528港幣。

　　與其他周邊國家相比，我國寬帶無論帶寬還是資費，都與韓國、日本相差懸殊，但要好于印度、俄羅斯等國家。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，因為購買建網(wǎng)設(shè)備的成本都是一樣的，就絕對值來說，我國的寬帶資費與其他國家相比并不算高，但以收入水平一衡量，就感覺比發(fā)達國家高得多了。另外，造成我國寬帶速率低的一個重要原因是我國的寬帶接入主要還是銅纜，未來幾年隨著光進銅退的趨勢，我國的寬帶速率會有一個很大的飛躍，而光纖的低成本也會帶來資費的下調(diào)。

　　>>專家觀點

　　壟斷存在，監(jiān)管缺失

　　天強管理咨詢公司總經(jīng)理祝善波：運營商在通信行業(yè)中的壟斷地位是一直存在的，造成目前用戶體驗差、資費高的現(xiàn)狀，除了壟斷之外，更多的問題還是出在上層監(jiān)管部門，如果這個問題不解決，單憑運營商自身是無法實現(xiàn)真正改變的。

　　擁有資源，也承擔(dān)義務(wù)

　　通信專家、飛象網(wǎng)CEO項立剛：電信、聯(lián)通作為主導(dǎo)運營商，一定程度上擁有壟斷資源，但同時還需擔(dān)負普遍服務(wù)。比如在郊區(qū)，寬帶建設(shè)成本高、用戶少，這些就只有讓電信、聯(lián)通去做。這些問題不理清楚，只是一味強調(diào)打破壟斷，那受打擊的不僅是運營商，更可能是用戶。

　　本報記者古曉宇 圖/CFP