寬帶接入反價(jià)格壟斷提速

　　飛象網(wǎng)訊(吉利/文)作為央企涉嫌壟斷首案，中國電信及聯(lián)通被發(fā)改委調(diào)查寬帶接入領(lǐng)域涉嫌壟斷之后，業(yè)內(nèi)一片嘩然。根據(jù)記者采訪調(diào)查，該案觸動了《反壟斷法》生效三年以來的敏感神經(jīng)，或?qū)⒓铀俜磧r(jià)格壟斷的提速。

　　尚未定性的“壟斷”

　　11月9日，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在接受央視《新聞30分》專訪時(shí)表示，今年上半年接到舉報(bào)后，就立刻對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案展開調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場等行為。并稱，“如果經(jīng)過案審，事實(shí)成立定性準(zhǔn)確，將處以大概1%－10%罰款�！�

　　此言一出，引起外界普遍關(guān)注和討論。在業(yè)界看來，這是自2008年《反壟斷法》生效以來的第一起涉及央企的反壟斷案件。不過對于兩家企業(yè)是否涉及“壟斷”的定性，完全是截然不同的兩種說法。

　　據(jù)工信部電信研究院不愿具名專家稱，此次發(fā)改委反壟斷調(diào)查針對的是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)的專線接入市場的壟斷問題，也就是說，該“市場壟斷”與否并不涉及普通用戶的寬帶價(jià)格。

　　據(jù)介紹，有線寬帶接入市場和ISP接入市場是兩個(gè)不同概念和范圍，ISP接入市場只是有線寬帶接入市場很小的一部分。“即便定性壟斷罰款1%到10%，也應(yīng)是以ISP專線接入為基數(shù)，而不是以整個(gè)有線寬帶收入的數(shù)百億元為基數(shù)�！痹搶＜抑赋�。

　　更重要的是，從寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入資質(zhì)與牌照方面來看，除了中國電信和中國聯(lián)通擁有寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入運(yùn)營牌照之外，還有中國移動旗下的鐵通，長城寬帶、藍(lán)波通信，以及北京歌華有線等數(shù)家具有資質(zhì)者，這樣的話兩家運(yùn)營企業(yè)并不算壟斷。

　　截至目前，中國電信和中國聯(lián)通分別發(fā)出聲明，稱“公司一貫嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)，并會全力配合相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查”；“依據(jù)工信部《中華人民共和國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》(A1.A2－20090003)規(guī)定，依法開展互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)。本公司正在應(yīng)國家發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營業(yè)額等相關(guān)信息�！�

　　而作為行業(yè)主管部門的工業(yè)和信息化部對該事件尚未作出正式回應(yīng)，發(fā)改委方面也沒有進(jìn)一步表態(tài)。

　　推動反價(jià)格壟斷提速

　　作為自2008年《反壟斷法》出臺以來的第一起涉及央企的反壟斷案，或許它更大的意義是進(jìn)一步推動反價(jià)格壟斷的提速。

　　11月12日，新聞事件進(jìn)展到第四天，《反壟斷法》草案立法小組成員、中國社科院研究員王曉曄在接受飛象網(wǎng)采訪時(shí)表示，“本人肯定是支持反壟斷以及《反壟斷法》的”，但是否涉及壟斷“必須是在調(diào)查清楚事實(shí)，有確鑿證據(jù)的前提下才能定論�！�

　　王曉曄稱，由于對電信行業(yè)更深層的技術(shù)方面目前不是很了解，不敢妄下結(jié)論，因此在最終結(jié)果出來之前，尚無法斷言中國電信、中國聯(lián)通是否構(gòu)成壟斷。

　　但是，從純市場反壟斷法律角度說，王曉曄表示“希望借此推動反壟斷法再往前一步，尤其是在打破對國有企業(yè)的壟斷方面”。“不管怎樣，反壟斷法一定是要為老百姓造福，而不是為某個(gè)企業(yè)造福�！蓖鯐詴蠌�(qiáng)調(diào)說。

　　事實(shí)上，據(jù)記者了解，在今年年初國家發(fā)改委專門下發(fā)文件，要求各地發(fā)改委和價(jià)格主管部門“做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反價(jià)格壟斷工作”。而此次中國電信和中國聯(lián)通的反壟斷調(diào)查案作為《反壟斷法》生效后的首起案件，在反壟斷法專家看來或?qū)⒊蔀榉磧r(jià)格壟斷提速的一劑催化劑。