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人民郵電報(bào)、通信產(chǎn)業(yè)報(bào)在電信行業(yè)是否存在壟斷問題上與央視唇槍舌戰(zhàn)
中國(guó)《反壟斷法》實(shí)施三年以來，反壟斷第一案，出人意料地落到了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的頭上。
9日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青接受央視采訪時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委已對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，如果事實(shí)成立，兩家公司將被處以巨額罰款。
消息一出，業(yè)界震驚，輿論鼎沸。有人大聲叫好，認(rèn)為這是“互聯(lián)網(wǎng)界的福音”。有人說這是精心策劃的陰謀，是體制下的部門利益爭(zhēng)奪“鬧劇”。
各部委除了吃驚還有些尷尬
今年4月下旬，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司(后改為價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局)向中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通下達(dá)了調(diào)查通知。
6月份，發(fā)改委通報(bào)初步調(diào)查結(jié)論：認(rèn)定兩公司在相關(guān)市場(chǎng)具有支配地位，涉嫌存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為，并擬按照有線寬帶接入總體收入的1%－10%進(jìn)行罰款。兩公司隨后分別提交了為自己辯護(hù)的反饋意見書。
10月17日，發(fā)改委就有關(guān)情況征求國(guó)務(wù)院法制辦、最高法院和工信部意見。會(huì)上，各方意見分歧較大，比較集中的觀點(diǎn)是此乃大事，在證據(jù)還不充足的情況下，需謹(jǐn)慎從事。發(fā)改委在會(huì)上表示，將就有關(guān)方案在征求國(guó)資委和工信部等相關(guān)部委的意見后，上報(bào)國(guó)務(wù)院。
11月9日，在發(fā)改委未征求相關(guān)部門和企業(yè)的意見之前，李青披露了反壟斷調(diào)查情況。
整個(gè)調(diào)查過程本來是嚴(yán)格保密的，相關(guān)員工甚至被要求在談話記錄上簽名確認(rèn)，“就像接受警方訊問一樣�！币虼耍瑘�(bào)道一出，相關(guān)各部委除了感到吃驚，還有些尷尬。
電信和聯(lián)通是真的有些慌了
面對(duì)央視9日的報(bào)道，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通這回是真的有些慌了。
11月10日，兩家電信巨頭的相關(guān)負(fù)責(zé)人，電話相關(guān)部委官員，詢問：“我們要怎么辦？”“事情被央視報(bào)道后，股價(jià)下跌嚴(yán)重，發(fā)改委還表示要罰款數(shù)億到數(shù)十億，國(guó)資委那邊也在問�！币晃还賳T說，“對(duì)此，我們的態(tài)度是，材料如實(shí)上報(bào)，包括企業(yè)自查的情況以及具體的情況進(jìn)展和公司受到的影響、股價(jià)下跌造成的影響等�！�
據(jù)《反壟斷法》第44條，“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。”
對(duì)此，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律顧問邱寶昌認(rèn)為，發(fā)改委在調(diào)查結(jié)論未出的情況下，就公布此事“欠慎重”，涉嫌違反了反壟斷法的相關(guān)規(guī)定�！笆欠駢艛啵檬聦�(shí)、證據(jù)說話。在沒有得出壟斷的正式結(jié)論前，不宜公布，否則對(duì)企業(yè)不公平，對(duì)社會(huì)造成的影響也難以扭轉(zhuǎn)。只有在實(shí)體和程序上都合法合規(guī)，符合實(shí)際，企業(yè)才能心服口服，政府才有公信力。”
專家們被叮囑不得接受采訪
截至昨晚12點(diǎn)，除了電信、聯(lián)通9日晚分別發(fā)布“配合調(diào)查”的簡(jiǎn)短聲明外，再無任何部門、機(jī)構(gòu)對(duì)此事作出回應(yīng)。業(yè)內(nèi)專家?guī)缀醵疾辉敢饨邮軐?shí)名采訪。工信部電信研究院一位一向很活躍的專家13日說，“我昨天(12日)拒絕了100多個(gè)記者的電話采訪�！�
據(jù)了解，電信研究院的專家們，都罕見地“被領(lǐng)導(dǎo)叮囑在部里回應(yīng)前，不得接受任何采訪”。
國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，暫時(shí)不方便表態(tài)。
國(guó)家發(fā)改委在亮了第一劍后，也再無更進(jìn)一步的動(dòng)作和言論。
而各種報(bào)告，正在京城快馬傳遞。
人民郵電報(bào)和央視對(duì)掐
與各部委的低調(diào)不同，工信部下屬的通信行業(yè)媒體《人民郵電報(bào)》替電信和聯(lián)通發(fā)言，向廣電系統(tǒng)的央視發(fā)難，并且措詞強(qiáng)烈，讓人聞到了濃濃的火藥味。
11日，《人民郵電報(bào)》以頭版大半版的文章，對(duì)央
視的報(bào)道提出了質(zhì)疑，稱央視在“混淆視聽、誤導(dǎo)公眾”，并四問央視：基本概念厘清了嗎？壟斷事實(shí)查明了嗎？全球行情吃準(zhǔn)了嗎？新聞素養(yǎng)丟掉了嗎？
隨后，央視在其官方網(wǎng)站，刊發(fā)文章反駁《人民郵電報(bào)》：發(fā)改委調(diào)查寬帶壟斷沒有錯(cuò)，與消費(fèi)者無關(guān)的說辭荒唐。
就在人民郵電報(bào)和央視打得難解難分之際，新華社11日發(fā)文稱，發(fā)改委的反壟斷調(diào)查，針對(duì)的是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)專線接入市場(chǎng)的壟斷問題。也就是說，無論發(fā)改委反壟斷調(diào)查最終結(jié)論如何，都與普通用戶的寬帶價(jià)格沒有關(guān)系。而此前一天的消息，新華社的用詞是“寬帶接入領(lǐng)域”。
最終會(huì)不了了之也不會(huì)有處罰
電信聯(lián)通涉嫌壟斷一事，具有很強(qiáng)的技術(shù)性，也很復(fù)雜�！斗磯艛喾ā凡莅噶⒎ㄐ〗M成員、中國(guó)社科院規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)研究中心主任張昕竹說，電信和聯(lián)通涉嫌壟斷的問題，最終會(huì)不了了之，也不會(huì)有處罰，“從目前披露的信息看，壟斷依據(jù)是站不住腳的。”
通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)副主編毛啟盈稱，“我非常同情發(fā)改委的處境，老百姓的呼聲可以不予理睬，但有話語(yǔ)權(quán)的廣電投訴不能不受理，否則就會(huì)投訴你失職。非常可惜的是，你(發(fā)改委)的表現(xiàn)一定不會(huì)令國(guó)資委和工信部以及廣電滿意。因?yàn)椋瑥男颊{(diào)查的這一刻起，大家都知道這是一場(chǎng)體制下的利益之爭(zhēng)，注定是一場(chǎng)鬧劇�！保〒�(jù)新華社、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、齊魯晚報(bào)）
