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本報(bào)記者 布魯
寬帶是現(xiàn)代家庭主要的信息化手段，同人們生活、工作和學(xué)習(xí)的方方面面密切相關(guān)。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，我國(guó)基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到14993.2萬(wàn)，寬帶普及率近11%。對(duì)于如此龐大的一個(gè)群體，如何保證其以合理的價(jià)格享受寬帶服務(wù)理當(dāng)引起各方重視。為此，近來(lái)有關(guān)我國(guó)寬帶業(yè)務(wù)資費(fèi)的討論熱度一直不減，有鼓勵(lì)的，也有質(zhì)疑的，還有些認(rèn)為我國(guó)寬帶業(yè)務(wù)存在高價(jià)現(xiàn)象。不可否認(rèn)，我國(guó)寬帶業(yè)務(wù)正處于發(fā)展過(guò)程中，確實(shí)仍有提速和降價(jià)的空間。對(duì)寬帶價(jià)格的熱議從某種程度上會(huì)引起各方對(duì)于寬帶的更加重視，促進(jìn)寬帶價(jià)格的下調(diào)、速率的上升，乃至國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的出臺(tái)。然而，寬帶市場(chǎng)有其自身的規(guī)律，在技術(shù)發(fā)展和建網(wǎng)等方面有諸多因素左右著寬帶業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。為此，在進(jìn)行寬帶比價(jià)的時(shí)候應(yīng)認(rèn)清幾個(gè)誤區(qū)，不能一概而論，更不能利用簡(jiǎn)單的乘除法輕易給某國(guó)或是某地區(qū)扣上“天價(jià)寬帶”的帽子。
誤區(qū)1：價(jià)格/速率得出單位售價(jià)
在寬帶比價(jià)方面，國(guó)際現(xiàn)在常用的有三種方式，即本版引用的來(lái)自國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)的三種方式(出自《衡量信息社會(huì)2011》報(bào)告)。鑒于寬帶技術(shù)有明顯的規(guī)模效應(yīng)特點(diǎn)，即技術(shù)越成熟，速率越高，用戶越多，業(yè)務(wù)單位成本會(huì)越低。因此，用服務(wù)價(jià)格除以寬帶速率的簡(jiǎn)單運(yùn)算得出寬帶單位售價(jià)，從某種程度上來(lái)說(shuō)并不具備參考性，為此這種比價(jià)方式并不多見。對(duì)此，國(guó)際電信聯(lián)盟在《衡量信息社會(huì)2011》報(bào)告中也特別提到：“并未選取更高速率寬帶價(jià)格的原因是，寬帶服務(wù)速率越高其單價(jià)相對(duì)越低。”為此，在對(duì)全球165個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行通信業(yè)務(wù)比價(jià)時(shí)，國(guó)際電信聯(lián)盟選取的都是相對(duì)低速的寬帶業(yè)務(wù)，且并未核算單位售價(jià)。
本版采集的10家境外運(yùn)營(yíng)商的寬帶資費(fèi)數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。以新加坡星和公司為例，該公司最低速率(3Mbps)的寬帶業(yè)務(wù)每兆月售價(jià)約為40.42元人民幣，而最高速率(1Gbps)的每兆月售價(jià)則僅有1.94元人民幣。如若采用單位售價(jià)的比價(jià)方法，那就會(huì)得出星和某款寬帶業(yè)務(wù)價(jià)格是另一款寬帶業(yè)務(wù)價(jià)格20.8倍的結(jié)論，這無(wú)疑非�；闹嚒Ｊ聦�(shí)上，此前有關(guān)“我國(guó)寬帶資費(fèi)是韓國(guó)124倍”的比值就是通過(guò)類似的單位售價(jià)計(jì)算得出的，因此其并不具有說(shuō)服力。
誤區(qū)2：大國(guó)島國(guó)一概而論
談及寬帶，同樣不可忽略的是基本國(guó)情的差異。我國(guó)的寬帶目前正處在發(fā)展期，速率相對(duì)不高，為此消費(fèi)者對(duì)于高速寬帶充滿渴望。而我們的近鄰韓國(guó)和日本等卻早早邁入了光網(wǎng)時(shí)代。為此，每次寬帶問(wèn)題被擺上臺(tái)面的時(shí)候，很多人總喜歡拿日本、韓國(guó)和新加坡等同我國(guó)相比。事實(shí)上，這并不科學(xué)。
最核心的一點(diǎn)就是國(guó)土面積會(huì)從很大程度上左右寬帶的發(fā)展進(jìn)程。以新加坡為例，新加坡島面積570多平方公里，僅比上海浦東新區(qū)稍大一點(diǎn)。新加坡島東西最長(zhǎng)約42公里，南北最寬約23公里，以80公里/小時(shí)的城市行車速度，僅用半小時(shí)就可東西貫穿新加坡島。而韓國(guó)、日本、北歐等寬帶發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家無(wú)一例外都有面積狹小、人口密集等特點(diǎn)。而反觀地廣人稀的國(guó)家，在發(fā)展寬帶方面無(wú)一例外都遭遇了鋪網(wǎng)難度大、網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足等難題。俄羅斯、印度等國(guó)自不必說(shuō)，即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)、澳大利亞等國(guó)，由于偏遠(yuǎn)地區(qū)人口密度小、地理?xiàng)l件不佳、用戶ARPU低，運(yùn)營(yíng)商收回成本通常非常緩慢甚至虧本。為此，這些國(guó)家都將偏遠(yuǎn)地區(qū)作為國(guó)家寬帶計(jì)劃的重點(diǎn)扶持地區(qū)，積極完善普遍服務(wù)機(jī)制，以圖通過(guò)政府扶持實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶建設(shè)。
誤區(qū)3：全面否定絕對(duì)值比價(jià)方式
在對(duì)寬帶業(yè)務(wù)的比價(jià)中，國(guó)際電聯(lián)也列出了各國(guó)和地區(qū)的寬帶業(yè)務(wù)實(shí)際資費(fèi)。但國(guó)內(nèi)老百姓大多不認(rèn)可這一比價(jià)方式，認(rèn)為不同國(guó)家發(fā)展水平不同，自然購(gòu)買能力也不同。但從寬帶業(yè)務(wù)的成本構(gòu)成來(lái)看，絕對(duì)價(jià)格也具有一定的可比性。
電信行業(yè)具有其特殊性，電信業(yè)務(wù)的主要成本是網(wǎng)絡(luò)成本，而網(wǎng)絡(luò)成本主要由設(shè)備成本構(gòu)成，在電信設(shè)備全球化供應(yīng)的背景下，全球電信業(yè)務(wù)的成本具有一定的可比性，相應(yīng)的其資費(fèi)也具有一定的可比性。記者從廠商處了解的情況顯示，盡管目前國(guó)內(nèi)外的設(shè)備售價(jià)存在一定的差異，但是設(shè)備商往往會(huì)從后期的設(shè)備更替和維護(hù)等環(huán)節(jié)補(bǔ)回價(jià)差。而記者從運(yùn)營(yíng)商處了解到的數(shù)據(jù)顯示，在整個(gè)寬帶產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，設(shè)備成本通常會(huì)占到50%以上，在某些特殊地區(qū)，這一比例甚至?xí)_(dá)到80%。這就意味著，不同國(guó)家和地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商在采購(gòu)寬帶設(shè)備時(shí)付出的成本差異并不是很大，且由于設(shè)備在寬帶產(chǎn)品總投入中的成本占比很高，為此不同國(guó)家和地區(qū)的寬帶業(yè)務(wù)定價(jià)從某種程度上也具有一定的可比性。對(duì)于我國(guó)寬帶的絕對(duì)價(jià)格，即使是對(duì)國(guó)內(nèi)電信業(yè)批評(píng)頗多的專家闞凱力也認(rèn)為，在全球處于“中等偏下”水平。
當(dāng)然，隨著維護(hù)、營(yíng)銷、行政管理等運(yùn)營(yíng)成本在電信業(yè)務(wù)成本中占比的增加，電信業(yè)務(wù)實(shí)際資費(fèi)的可比性也會(huì)逐漸削弱。
不可否認(rèn)，我國(guó)寬帶業(yè)務(wù)仍有提速和降價(jià)的空間，事實(shí)上電信運(yùn)營(yíng)商早已展開了實(shí)際行動(dòng)。近幾年來(lái)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的寬帶資費(fèi)每年下降6%～10%。以中國(guó)電信為例，按照其“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”計(jì)劃，寬帶用戶的接入帶寬將在3～5年內(nèi)躍升10倍以上；資費(fèi)在3年左右迎來(lái)“跳變期”。特別值得一提的是，對(duì)于普遍服務(wù)這一國(guó)際性寬帶拓展難題，盡管目前尚沒有明確的政府強(qiáng)制要求，但國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商一直在自主推進(jìn)。在中西部，運(yùn)營(yíng)商每年都投入大量的資金用于寬帶發(fā)展。記者了解到，在我國(guó)地理?xiàng)l件最差的幾個(gè)西部省份，運(yùn)營(yíng)商每年在光纖業(yè)務(wù)方面的投入占比多數(shù)已達(dá)到40%。正是在運(yùn)營(yíng)企業(yè)的不斷自主努力下，我國(guó)中西部寬帶發(fā)展近年來(lái)取得了令人矚目的成績(jī)。以西藏為例：西藏城區(qū)80%以上的寬帶業(yè)務(wù)速率均超過(guò)2Mbps，29%超過(guò)4Mbps；鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)寬帶業(yè)務(wù)速率普遍達(dá)到2Mbps，這樣的速率甚至比北京某些小區(qū)還要高。
國(guó)際電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，全球有5.27億固網(wǎng)寬帶用戶。我國(guó)寬帶用戶目前已近1.5億戶，成為全球?qū)拵в脩魯?shù)最多的國(guó)家。然而遺憾的是，我國(guó)卻遲遲未有國(guó)家級(jí)的寬帶戰(zhàn)略。迄今，全球已有近100個(gè)國(guó)家推出了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，就在不久前，埃及和泰國(guó)又加入這一行列。希望作為全球?qū)拵У谝淮髧?guó)的我國(guó)能早日出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略，從政策層面給予寬帶強(qiáng)有力的支持，讓我國(guó)早日從寬帶大國(guó)變?yōu)閷拵А皬?qiáng)國(guó)”，同時(shí)也讓老百姓享受到更高速、更低價(jià)的寬帶業(yè)務(wù)。
