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本報(bào)特約評(píng)論員 白嶺
要讓公眾監(jiān)督，讓公眾看到一個(gè)公正公平的程序，看到這是一個(gè)嚴(yán)肅公正的過(guò)程，并不是虎頭蛇尾的吆喝，也不僅僅是神仙打架的利益瓜分，讓反壟斷法真正得以實(shí)至名歸。
“電信聯(lián)通兩巨頭涉嫌反壟斷案”對(duì)峙數(shù)日后出現(xiàn)重大進(jìn)展。電信、聯(lián)通已向發(fā)改委提交要求“中止”反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)，并承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通以及價(jià)格上確實(shí)存在的不合理行為，同時(shí)承諾整改，將提升網(wǎng)速并降低寬帶資費(fèi)。
這次反壟斷法劍指電信、聯(lián)通，是2008年該法生效以來(lái)首次涉及大型國(guó)企，所以吸引了全社會(huì)的目光。此前三年，國(guó)企壟斷一直被詬病，卻從來(lái)未被訴諸官方調(diào)查，此次的破冰，自然被賦予太多的意義和期待。
與其說(shuō)萬(wàn)眾矚目的是兩家企業(yè)的壟斷行為，不如說(shuō)，眾望所歸的是對(duì)國(guó)企壟斷的有效治理方案和相應(yīng)的示范效應(yīng)；與其說(shuō)公眾的焦點(diǎn)在于此案的結(jié)果，不如說(shuō)，更多的目光投注在此案的進(jìn)程。不論是調(diào)查、是和解、是罰款，結(jié)果都不是最重要的。重要的是，它應(yīng)該有一個(gè)公開的透明的、禁得起推敲、抗得住質(zhì)疑的過(guò)程。反壟斷法是為了保護(hù)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)而生的，首先就要讓公眾監(jiān)督，看到這是一個(gè)嚴(yán)肅公正的過(guò)程，并不是虎頭蛇尾的吆喝，也不僅僅是神仙打架的利益瓜分，讓反壟斷法真正得以實(shí)至名歸。
其實(shí)，壟斷和反壟斷不僅僅是兩家企業(yè)的事，背后有體制原因，責(zé)任也不全在公司。一個(gè)公司，在追求利潤(rùn)最大化的基本宗旨下，自然是想盡各種招數(shù)盈利，如果長(zhǎng)期沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出現(xiàn)，必然會(huì)有壟斷之嫌。電信和聯(lián)通提出中止調(diào)查的申請(qǐng)，其目的或許是為了不被罰款。但作為反壟斷的政府管理部門，如果僅僅從有壟斷之嫌的企業(yè)開刀，不能治本。只有增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量，制定市場(chǎng)游戲規(guī)則和長(zhǎng)久降價(jià)機(jī)制，引入新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，才能從根本上為市場(chǎng)健康發(fā)展提供可能，這一切又不是僅僅發(fā)改委或工信部一個(gè)職能部門所能完成的。要維護(hù)市場(chǎng)公平，就要實(shí)現(xiàn)充分市場(chǎng)化，這需要更為深化的體制改革才能支撐。
目前，兩巨頭承諾主動(dòng)自查消除后果，并申請(qǐng)中止調(diào)查。但愿這是開始，并非結(jié)束。任何人任何企業(yè)都要在自身生存的同時(shí)，兼顧對(duì)他人的公平，沒(méi)有例外。這是企業(yè)的義務(wù)，更是政府的責(zé)任。如果能夠有始有終，對(duì)于中國(guó)的用戶和企業(yè)，這就是一個(gè)里程碑。
