信息服務(wù)業(yè)受益擴(kuò)內(nèi)需新政 醞釀十二五新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　本報(bào)記者 余祖江

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求重點(diǎn)推進(jìn)包括信息技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的八個(gè)領(lǐng)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，“十二五”期間，中國(guó)高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)18%以上，到2015年，將發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力明顯增強(qiáng)。分析人士認(rèn)為，在擴(kuò)大內(nèi)需將擔(dān)當(dāng)提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)重任的背景下，高技術(shù)服務(wù)業(yè)有望因政策加大支持力度而駛上發(fā)展的快車(chē)道。

　　政策加碼高技術(shù)服務(wù)業(yè)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)及電子商務(wù)服務(wù)等將獲得重點(diǎn)支持。在信息技術(shù)服務(wù)方面，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的信息服務(wù)。在數(shù)字內(nèi)容服務(wù)方面，拓展數(shù)字影音、數(shù)字動(dòng)漫、健康游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字學(xué)習(xí)等服務(wù)，大力推動(dòng)數(shù)字虛擬等技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的應(yīng)用。在電子商務(wù)服務(wù)方面，重點(diǎn)完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立可信交易服務(wù)平臺(tái)。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)。此前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，“積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)‘三網(wǎng)’融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)�！�

　　針對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家將制定和完善相關(guān)政策措施。例如，“在信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用示范，培育高技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)需求�！蓖瑫r(shí)，為提升我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施能力和水平，創(chuàng)造光纖寬帶等發(fā)展的政策環(huán)境，國(guó)務(wù)院要求，“切實(shí)落實(shí)并完善居民小區(qū)光纖接入建設(shè)等方面技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定，以基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展�！�

　　工信部部長(zhǎng)苗圩近日在貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神干部大會(huì)時(shí)也表示，扎實(shí)推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)兩化深度融合取得新的進(jìn)展。推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，支持社會(huì)領(lǐng)域信息化建設(shè)。提高信息產(chǎn)業(yè)保障能力，推進(jìn)云計(jì)算發(fā)展和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　信息服務(wù)業(yè)受益擴(kuò)內(nèi)需新政

　　日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署時(shí)，提出“推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。”“ 牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)”。這是中央首次將擴(kuò)大內(nèi)需提到戰(zhàn)略基點(diǎn)的高度，而加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)都具有重要意義。

　　國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)日前指出，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動(dòng)消費(fèi)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。擴(kuò)大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)支撐是服務(wù)業(yè)。要在積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，完善政策支持體系，提升服務(wù)業(yè)比重和水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，為信息服務(wù)業(yè)提供了廣闊的空間。

　　另一方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，拓寬和開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)。在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，發(fā)改委主任張平表示，要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為，中央提出“穩(wěn)中求進(jìn)”，最可靠的途徑是增加消費(fèi)，消費(fèi)若真正激發(fā)起來(lái)，就能保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　聚焦到信息產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展，將使信息消費(fèi)持續(xù)成為社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn)。以物聯(lián)網(wǎng)為例，根據(jù)新華社發(fā)布的《2010-2011年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展年度報(bào)告》，未來(lái)5年，全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。保守預(yù)計(jì)，到2015年，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)5000多億元的規(guī)模，年均增長(zhǎng)率為11%左右。工信部電信研究院預(yù)計(jì)，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成萬(wàn)億級(jí)規(guī)模的時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)計(jì)在“十三五”后期。

　　此外，國(guó)家將著力加快壯大文化產(chǎn)業(yè)，增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平。這對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是利好。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，要加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)特色文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi)，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　政策扶持推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

　　據(jù)了解，高技術(shù)服務(wù)業(yè)將獲得財(cái)稅、拓展融資渠道、完善市場(chǎng)環(huán)境、深化對(duì)外合作等多方面的政策支持。發(fā)改委在部署明年工作時(shí)提出，全面實(shí)施國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)布實(shí)施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的支持政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，引爆信息消費(fèi)這一巨大的市場(chǎng)，需要國(guó)家政策的扶持。比如，在構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的國(guó)家下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，從國(guó)家戰(zhàn)略層面加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢(shì)在必行。據(jù)報(bào)道，工信部已經(jīng)向國(guó)務(wù)院建議將“寬帶中國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，權(quán)威人士呼吁地方政府給予更多的政策支持，協(xié)調(diào)解決基站選址、管道等配套資源建設(shè)、光纖光纜進(jìn)樓入戶等涉及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的問(wèn)題。

　　信息文化消費(fèi)在促進(jìn)內(nèi)需乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用可見(jiàn)一斑。這也預(yù)示著，信息服務(wù)業(yè)將迎來(lái)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。因此，信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)加快技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓新的商業(yè)模式，以更高層次的信息應(yīng)用引領(lǐng)社會(huì)信息文化消費(fèi)，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。