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據(jù)新華社電 國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查情況匯報。
調(diào)查報告認定三大“人禍”導(dǎo)致事故
經(jīng)調(diào)查認定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。
事故原因是：通信信號集團公司所屬通信信號研究設(shè)計院在LKD2-T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通信信號集團公司作為甬溫線通信信號集成總承包商履職不力，致使為甬溫線溫州南站提供的設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計缺陷和重大安全隱患。
鐵道部在LKD2-T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，致使其上道使用。雷擊導(dǎo)致列控中心設(shè)備和軌道電路發(fā)生故障，錯誤地控制信號顯示，使行車處于不安全狀態(tài)。
上海鐵路局相關(guān)作業(yè)人員安全意識不強，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認真正確履職，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。
鐵道部信息發(fā)布不及時造成不良影響
事故搶險救援過程中，鐵道部和上海鐵路局存在處置不當(dāng)、信息發(fā)布不及時、對社會關(guān)切回應(yīng)不準(zhǔn)確等問題，在社會上造成不良影響。
會議同意事故調(diào)查組給予鐵道部、通信信號集團公司、通信信號研究設(shè)計院、上海鐵路局等單位54名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的處理意見。
司法機關(guān)正查相關(guān)責(zé)任人是否涉嫌犯罪
對于相關(guān)責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機關(guān)正在依法獨立開展調(diào)查。
會議決定，責(zé)成鐵道部和鐵道部部長盛光祖分別向國務(wù)院作出深刻檢查。
會議決定，責(zé)成國務(wù)院國資委對通信信號集團公司、通信信號股份有限公司及下屬通信信號研究設(shè)計院依法進行整頓，重新組建通信信號研究設(shè)計院列控所。
■ 追責(zé)
國務(wù)院近日批復(fù)了“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報告。鐵道部原部長劉志軍、副部長陸東福、總工程師何華武、原副總工程師兼運輸局原局長張曙光等54名事故責(zé)任人員受到嚴(yán)肅處理。通號集團公司總經(jīng)理馬騁，鑒于已因病去世，不再追究責(zé)任。
劉志軍 擅自提速壓縮工期
劉志軍 鐵道部原部長、黨組書記
對事故負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，另案處理。
●劉志軍工作嚴(yán)重失職，違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將甬溫鐵路項目批復(fù)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)由200公里/小時提高到250公里/小時；
●片面追求鐵路工程建設(shè)速度而忽視安全管理，盲目確定開通時間，壓縮建設(shè)工期，致使甬溫鐵路的質(zhì)量安全檢測、驗收、評定、評估等工作中產(chǎn)生一系列違規(guī)操作和不規(guī)范行為；
●決定設(shè)立鐵道部客運專線系統(tǒng)集成辦公室，但未建立相應(yīng)工作制度，造成集成辦與運輸局客專技術(shù)部、基礎(chǔ)部職能不清、職責(zé)交叉，削弱了有關(guān)部門的正常工作職能；
●沒有督促有關(guān)部門制定信號新產(chǎn)品、新設(shè)備技術(shù)審查和上道使用的規(guī)章制度，導(dǎo)致僅經(jīng)過技術(shù)預(yù)審查、存在嚴(yán)重設(shè)計缺陷和重大安全隱患的LKD2-T1型列控中心設(shè)備上道使用。
張曙光 領(lǐng)導(dǎo)不力嚴(yán)重失職
張曙光 鐵道部原副總工程師、運輸局原局長
2006年至2007年兼任客運專線技術(shù)部主任，負責(zé)技術(shù)系統(tǒng)集成工作，嚴(yán)重失職，另案處理。
●張曙光對系統(tǒng)集成辦公室和運輸局工作領(lǐng)導(dǎo)不力，未組織制定系統(tǒng)集成辦公室和技術(shù)系統(tǒng)集成項目組相關(guān)工作制度；
●對合寧、合武線列控設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致兩線列控設(shè)備通信接口不統(tǒng)一；
●簽發(fā)合寧鐵路列控系統(tǒng)集成方案研討會會議紀(jì)要后，沒有督促跟蹤合肥站列控中心設(shè)備設(shè)計比選工作；
●對通號設(shè)計院將合肥站列控中心設(shè)備改型的違規(guī)行為失察；
●對運輸局客運專線技術(shù)部、基礎(chǔ)部推動和參加技術(shù)預(yù)審查，并會簽同意沒有經(jīng)過現(xiàn)場測試和試用的LKD2-T1型列控中心設(shè)備在合寧、合武線上道使用的違規(guī)行為失察；
●違規(guī)同意合武線全線使用僅經(jīng)過技術(shù)預(yù)審查的LKD2-T1型列控中心設(shè)備；
●對運輸局客運專線技術(shù)部審查同意甬溫鐵路招標(biāo)采購LKD2-T1型列控中心設(shè)備的問題失察。
摘自《“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報告》
A04—A11版統(tǒng)籌/本報記者 李大明
