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國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查情況匯報。
國務(wù)院對事故調(diào)查工作提出明確要求：不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設(shè)計、制造、管理等方面的源頭性問題，給人民群眾一個真誠、負責任的交代。
調(diào)整充實后的國務(wù)院事故調(diào)查組由有關(guān)部門單位和地方的負責人組成，聘請了鐵路運輸、電力、電氣、自動化、通信、信號、安全管理、建筑等領(lǐng)域?qū)＜遥埩俗罡呷嗣駲z察院派員參加。
幾個月來，調(diào)查組按照科學嚴謹、依法依規(guī)和實事求是的原則，認真開展現(xiàn)場勘查、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任。
經(jīng)調(diào)查認定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴重設(shè)計缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴、雷擊導致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責任事故。事故發(fā)生的原因是：通信信號集團公司所屬通信信號研究設(shè)計院在LKD2－T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通信信號集團公司作為甬溫線通信信號集成總承包商履行職責不力，致使為甬溫線溫州南站提供的設(shè)備存在嚴重設(shè)計缺陷和重大安全隱患。鐵道部在LKD2－T1型列控中心設(shè)備招投標、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴，致使其上道使用。雷擊導致列控中心設(shè)備和軌道電路發(fā)生故障，錯誤地控制信號顯示，使行車處于不安全狀態(tài)。上海鐵路局相關(guān)作業(yè)人員安全意識不強，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認真正確地履行職責，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。
在事故搶險救援過程中，鐵道部和上海鐵路局存在處置不當、信息發(fā)布不及時、對社會關(guān)切回應(yīng)不準確等問題，在社會上造成不良影響。
會議同意事故調(diào)查組給予鐵道部、通信信號集團公司、通信信號研究設(shè)計院、上海鐵路局等單位54名責任人員黨紀政紀處分的處理意見。其中，鐵道部原部長劉志軍、原副總工程師兼運輸局局長張曙光對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，因涉嫌嚴重違紀違法問題，另案一并處理；通信信號集團公司總經(jīng)理、通信信號股份有限公司董事長馬騁對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，鑒于已因病去世，不再追究責任。鐵道部副部長陸東福對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，給予記過處分；給予鐵道部總工程師何華武記過處分；給予鐵道部運輸局原副局長兼客運專線技術(shù)部主任、現(xiàn)任科技司司長、黨總支書記季學勝撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予鐵道部運輸局原副局長兼基礎(chǔ)部主任、現(xiàn)任廣州鐵路集團公司董事長、黨委書記徐嘯明撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予鐵道部科技司原司長、現(xiàn)任安全總監(jiān)兼副總工程師耿志修降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；給予通信信號集團公司副總經(jīng)理、黨委常委繆偉忠撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予通信信號研究設(shè)計院董事長、黨委副書記張海豐撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海鐵路局原局長、黨委副書記龍京撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海鐵路局原黨委書記李嘉撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。對其他責任人員，根據(jù)其應(yīng)承擔的責任給予相應(yīng)黨紀政紀處分。
對于相關(guān)責任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機關(guān)正在依法獨立開展調(diào)查。
會議決定，責成鐵道部和鐵道部部長盛光祖分別向國務(wù)院作出深刻檢查。會議決定，責成國務(wù)院國資委對通信信號集團公司、通信信號股份有限公司及下屬通信信號研究設(shè)計院依法進行整頓，重新組建通信信號研究設(shè)計院列控所。
鐵道部部長盛光祖就“7·23”事故作深刻檢查
對不起國家，對不起人民
12月28日下午，鐵道部部長盛光祖表示：“7·23”事故暴露出鐵道部在推進鐵路發(fā)展過程中，安全發(fā)展理念樹得不牢、行業(yè)監(jiān)管職能履行不到位、對安全關(guān)鍵設(shè)備上道把關(guān)不嚴和上海鐵路局安全管理薄弱、現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)急處置不力等問題，教訓極為深刻。面對事故造成的嚴重后果和不良影響，深感對不起國家、對不起人民群眾。鐵道部和我已向國務(wù)院做出深刻檢查，在此再次代表鐵道部向“7·23”事故中遇難人員表示深切的哀悼，向遇難人員家屬、受傷人員及其家屬表示深深的歉意。
鐵道部表示，堅決擁護國務(wù)院常務(wù)會議決定，要求全路干部職工不折不扣地貫徹落實。
部分高鐵項目趕進度搶工期將整改
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國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取高速鐵路及其在建項目安全大檢查情況匯報。
“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，國務(wù)院組織開展了高速鐵路及其在建項目安全大檢查。由相關(guān)部委、高校、科研院所、咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)專家組成的12個檢查組，檢查了10個鐵路局內(nèi)已開通運營的全部高鐵線路和29個在建高鐵項目以及相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠家。
檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題是：有的高鐵建設(shè)項目存在趕進度、搶工期、壓縮工期現(xiàn)象；部分施工單位安全管理規(guī)章制度不健全、安全責任不落實；有的高鐵設(shè)備和信號控制系統(tǒng)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試過程中存在安全漏洞；應(yīng)急管理體系不完善，鐵路安全法制不夠健全，監(jiān)管體制不夠嚴密等。
針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，鐵道部逐一落實整改措施和責任單位，實行動態(tài)跟蹤、掛牌督辦、復查銷號的閉環(huán)管理，確保消除安全隱患。 本版均據(jù)新華社
