攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)前景堪憂：試點(diǎn)成功率僅三分之一

　　近日，工信部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)自2010年11月在天津、海南兩地試點(diǎn)以來(lái)，共有158631名用戶提出了相關(guān)申請(qǐng)，然而順利實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶僅為58260名，約占申請(qǐng)總數(shù)的三分之一多，結(jié)果顯然不能讓對(duì)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”充滿期待的用戶滿意。

　　試點(diǎn)暴露問(wèn)題多多

　　2010 年11月22日，醞釀多年的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在天津、海南兩地試點(diǎn)展開(kāi)。其中，天津?qū)嵭小半p向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的2G、3G用戶，中國(guó)移動(dòng)除TD 專用號(hào)段157、188外的其他用戶，三者之間可實(shí)現(xiàn)相互攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)；而海南則實(shí)行“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即電信和聯(lián)通2G和3G用戶、移動(dòng)2G用戶可攜號(hào)轉(zhuǎn)移到中國(guó)移動(dòng)TD-SCDMA網(wǎng)；移動(dòng)2G用戶可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信、聯(lián)通；電信和聯(lián)通之間暫不相互攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，截至今年 1月31日，以上兩個(gè)測(cè)試地區(qū)提出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)的用戶有158631名，但實(shí)際成功轉(zhuǎn)網(wǎng)的則只有58260。據(jù)記者了解，導(dǎo)致這種申請(qǐng)者眾、成功者寡局面的原因十分多樣。一方面在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)政策推動(dòng)之時(shí)，當(dāng)?shù)馗鞔筮\(yùn)營(yíng)商為了挽留用戶出臺(tái)了眾多的資費(fèi)優(yōu)惠政策，并提升了服務(wù)水平。對(duì)此工信部給予了肯定，稱 “這使廣大移動(dòng)用戶切實(shí)感受到了號(hào)碼攜帶帶來(lái)的實(shí)惠和好處，應(yīng)該說(shuō)號(hào)碼攜帶受到了廣大用戶的普遍歡迎”。但除此之外，大多數(shù)的用戶未能成功轉(zhuǎn)網(wǎng)并非“自愿”。據(jù)記者了解，不少用戶都是因?yàn)榇饲霸谶\(yùn)營(yíng)商處辦理了預(yù)存話費(fèi)之類的優(yōu)惠，因?yàn)閮?yōu)惠尚未到期而無(wú)法順利轉(zhuǎn)網(wǎng)，而即使成功轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶也往往因?yàn)楹吞?hào)碼相關(guān)的第三方增值服務(wù)對(duì)接在原先的運(yùn)營(yíng)商處而產(chǎn)生了許多意想不到的麻煩。

　　正式推行尚未有期

　　對(duì)于目前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)面臨的種種問(wèn)題，無(wú)論是人為還是非人為，都在一定程度上影響了用戶對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的熱情。據(jù)了解，從去年下半年開(kāi)始，天津、海南兩地的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)數(shù)量都出現(xiàn)了大幅度的下滑。對(duì)此，工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春表示，在下一階段的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)中，工信部及有關(guān)部分“將重點(diǎn)解決試驗(yàn)當(dāng)中遇到的問(wèn)題和情況，加快完善試驗(yàn)的方案，建立相關(guān)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)的管理，為科學(xué)制定下一步號(hào)碼攜帶的政策做好準(zhǔn)備”。不過(guò)對(duì)于試點(diǎn)范圍是否將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大以及正式推廣攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的時(shí)間表，他并沒(méi)有透露。

　　據(jù)了解，在開(kāi)放程度高、競(jìng)爭(zhēng)充分的海外電信市場(chǎng)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)早已作為一項(xiàng)基本服務(wù)已經(jīng)得到普遍推廣。截至 2010年年底，全球約有70個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，其中的絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都實(shí)施了移動(dòng)號(hào)碼的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由于三大運(yùn)營(yíng)商的國(guó)際背景，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)可能會(huì)導(dǎo)致的過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題使得該項(xiàng)業(yè)務(wù)的推進(jìn)一直處于只聞雷聲、不見(jiàn)雨點(diǎn)的狀態(tài)。“過(guò)去這一年多的試點(diǎn)狀況來(lái)看，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于這項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性實(shí)在不高，再加上目前多模多待的創(chuàng)新型手機(jī)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)始普及，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的必要性也大幅減弱了，所以要想政府有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)，恐怕還得要等上很長(zhǎng)一段時(shí)間。”廣州出云企業(yè)管理咨詢公司的3C行業(yè)分析師張星如是說(shuō)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 程鵬