三運(yùn)營(yíng)商攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試行一年 申請(qǐng)用戶(hù)僅約1%

CFP供圖

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)雷聲大雨點(diǎn)小。工信部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，自2010年11月天津、海南兩地啟動(dòng)手機(jī)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)工作以來(lái)，國(guó)內(nèi)成功轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)僅58260個(gè)，占申請(qǐng)用戶(hù)數(shù)的37%左右，成功率不足四成。而在最近8個(gè)月中，兩地只有不到一萬(wàn)用戶(hù)實(shí)現(xiàn)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)人數(shù)、成功率現(xiàn)“雙低”

　　據(jù) 工信部披露的數(shù)據(jù)顯示，天津、海南兩地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)一年多以來(lái)，共有158631個(gè)用戶(hù)提出了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的申請(qǐng)，相較于兩地1700多萬(wàn)手機(jī)用戶(hù)，提出攜轉(zhuǎn) 申請(qǐng)的用戶(hù)不到1%；而申請(qǐng)成功的更低，僅有58260個(gè)用戶(hù)實(shí)現(xiàn)了攜轉(zhuǎn)，占申請(qǐng)人數(shù)的37%。申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)人數(shù)和成功率出現(xiàn)雙低局面。

　　2010 年11月始，醞釀良久的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在津瓊兩地試點(diǎn)展開(kāi)，一年多時(shí)間過(guò)去，這份“雙低”答卷讓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)稍顯尷尬。如果說(shuō)試點(diǎn)前6個(gè)月市民還較為踴躍， 有4.9萬(wàn)用戶(hù)實(shí)現(xiàn)了攜轉(zhuǎn)；而自去年5月底至今年1月31日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)僅新增9000多用戶(hù)，為試點(diǎn)前半程的五分之一，攜轉(zhuǎn)人數(shù)遠(yuǎn)低于預(yù)期。

　　飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛稱(chēng)，出現(xiàn)這種情況的原因有二：一是用戶(hù)需求———大部分普通用戶(hù)不會(huì)增加自己的麻煩，況且各運(yùn)營(yíng)商在價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)水平方面各有優(yōu) 勢(shì)，“中國(guó)聯(lián)通WCDMA網(wǎng)絡(luò)快，它的城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋好，但農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋還需提高；在服務(wù)水平上，中國(guó)移動(dòng)做得更好。”其二是用戶(hù)一般都參與套餐合約 計(jì)劃，短期內(nèi)套餐未結(jié)束，不便轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　此外，運(yùn)營(yíng)商之間的相互競(jìng)爭(zhēng)也是阻礙用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)的問(wèn)題所在，“運(yùn)營(yíng)商不會(huì)輕易地放走客戶(hù)。”業(yè)內(nèi) 人士表示，運(yùn)營(yíng)商們雖然表面上不違反攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定，但為了相互吸引客戶(hù)不遺余力，各種優(yōu)惠活動(dòng)紛紛出爐吸引客戶(hù)。工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春在近 日的新聞發(fā)布會(huì)上亦稱(chēng)，為留住用戶(hù)“各個(gè)電信企業(yè)推出了多項(xiàng)優(yōu)惠資費(fèi)政策，并改善服務(wù)質(zhì)量�！�

　　擴(kuò)大試點(diǎn)短期無(wú)望

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)會(huì)否擴(kuò)大？

　　工 信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春表示，在下一階段的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)中，工信部及有關(guān)部門(mén)“將重點(diǎn)解決試驗(yàn)當(dāng)中遇到的問(wèn)題和情況，加快完善試驗(yàn)的方案，建立相關(guān)的 機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)的管理，為科學(xué)制定下一步號(hào)碼攜帶的政策做好準(zhǔn)備”。但對(duì)于試點(diǎn)范圍是否將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大以及正式推廣攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的時(shí)間表，他并沒(méi)有透露。

　　對(duì) 于是否會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，項(xiàng)立剛認(rèn)為，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)有難度，短期內(nèi)不大可能�！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成本大，效果不明顯，導(dǎo)致政府、運(yùn)營(yíng)商態(tài)度不積極。”攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及到 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和服務(wù)器重新搭建，成本巨大；但從目前試點(diǎn)反饋來(lái)看，對(duì)于平衡市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)能力效果并不明顯。

　　項(xiàng)立剛稱(chēng)，市場(chǎng)對(duì)于 攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)效果的預(yù)判與實(shí)際有較大差距，早年美國(guó)預(yù)計(jì)有8000萬(wàn)用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，但實(shí)際上只有800萬(wàn)左右，只占預(yù)期人數(shù)的10%。而第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任 文杰則認(rèn)為，中移動(dòng)在2G時(shí)代的移動(dòng)市場(chǎng)份額超過(guò)90%，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)出臺(tái)的一個(gè)初衷就是構(gòu)建均衡和有競(jìng)爭(zhēng)力的通信市場(chǎng)。但從現(xiàn)在的3G市場(chǎng)看，中移動(dòng)的市場(chǎng) 份額下滑至約40%，并且承擔(dān)著T D產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)，因此是否應(yīng)擴(kuò)大攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)范圍，仍值得商榷。

　　去年，國(guó)內(nèi)新增8000萬(wàn)3G用戶(hù)，3G滲透率為13%。在3G市場(chǎng)份額分布中，中國(guó)移動(dòng)占4成，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信各占3成，呈現(xiàn)三足鼎立之勢(shì)。

　　業(yè)界回顧

　　2010 年11月，工信部在天津和海南兩個(gè)地區(qū)實(shí)行手機(jī)號(hào)碼攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點(diǎn)工作，用戶(hù)可免費(fèi)申請(qǐng)從移動(dòng)轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信或聯(lián)通，不需更換以前的號(hào)碼。天津采用的是雙向轉(zhuǎn) 網(wǎng)，即移動(dòng)的2G用戶(hù)與電信、聯(lián)通之間的用戶(hù)可以互轉(zhuǎn)。而海南實(shí)行的是單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，僅限于移動(dòng)的2G用戶(hù)可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信或聯(lián)通。

　　工信部原預(yù)計(jì)在2011年5月底結(jié)束攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的六個(gè)月的試驗(yàn)期，后因在試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題使試點(diǎn)工作繼續(xù)延期至今。工信部專(zhuān)家表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)主要目的 在于提升運(yùn)營(yíng)商服務(wù)質(zhì)量，但轉(zhuǎn)網(wǎng)期間，行業(yè)短信無(wú)法自動(dòng)攜轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)辦理流程復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置人為障礙等問(wèn)題突出，用戶(hù)有多種情況不能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，轉(zhuǎn)網(wǎng)門(mén)檻 高、轉(zhuǎn)換成本的提升等情況時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題，也給下一階段工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　南都記者汪小星 實(shí)習(xí)生肖小珊