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本報綜合消息 叫停電信不合理不合法收費(fèi)近年來的呼聲越來越高，可不管是兩會代表委員的議案提案，還是消協(xié)的輪番炮轟，消費(fèi)者的強(qiáng)烈呼聲甚至是法律訴訟，都沒能撼動電信行業(yè)的收費(fèi)規(guī)則。哈爾濱工商局近日啟動“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動，再次挑戰(zhàn)電信行業(yè)的規(guī)則。哈爾濱工商部門的行動引起了哈爾濱乃至是全國電信業(yè)的針鋒相對的強(qiáng)烈反應(yīng)�！度嗣襦]電報》撰文直指工商部門越權(quán)執(zhí)法。
哈爾濱啟動“叫停電信收費(fèi)不合理規(guī)則”行動，針對電話計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、固定電話基礎(chǔ)費(fèi)等電信服務(wù)中涉嫌侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題集中整治。哈爾濱工商局指出，按照現(xiàn)行計費(fèi)方式，即使只通話幾秒鐘，也要按1分鐘收費(fèi)。這明顯違背民事活動以及市場交易的基本原則。
哈爾濱工商局和電信部門的角力，使這場爭論引起了社會的廣泛關(guān)注。哈爾濱市40多名律師聯(lián)名發(fā)表聲援信，支持哈爾濱市工商局的執(zhí)法行動，呼吁政府制止電信不合理收費(fèi)，并表示愿為哈爾濱市工商局提供法律援助。哈爾濱知青聯(lián)合會70余名電信用戶聯(lián)名表示，聲援并參與工商部門的維權(quán)行動。
爭論焦點(diǎn)
哈爾濱工商局是否有權(quán)叫停
電信行業(yè)認(rèn)為，哈爾濱工商局無權(quán)叫停電信收費(fèi)。理由是電信條例規(guī)定，電信業(yè)的監(jiān)督管理職權(quán)是屬于國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門，在各省區(qū)由其派出機(jī)構(gòu)各地通信管理局進(jìn)行監(jiān)管。
哈爾濱工商局的態(tài)度很明確，認(rèn)為依法行政查處電信業(yè)侵權(quán)是職責(zé)所在。
現(xiàn)行計費(fèi)是否侵害消費(fèi)者權(quán)益
哈爾濱工商局認(rèn)為，每次通話以分鐘為計費(fèi)單位，不足1分鐘按1分鐘計算，違背民事活動及市場交易的基本原則，侵害了消費(fèi)者的財產(chǎn)安全權(quán)和公平交易權(quán)。
通話是不是應(yīng)該按秒計費(fèi)
哈爾濱工商局表示，計費(fèi)規(guī)則應(yīng)該體現(xiàn)自愿、平等、公平、城市、信用的原則。
電信行業(yè)所表達(dá)出來的聲音是要求電信行業(yè)按秒計費(fèi)是舍本逐末。電信資費(fèi)的改革方向是簡單、透明按量遞減，直至封頂包月。如果認(rèn)為計費(fèi)單位越細(xì)才越合理，是否要按照更小的單位計費(fèi)？
哈爾濱工商局表示，他們絕不允許(電信計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))繼續(xù)損害消費(fèi)者合法權(quán)益，要監(jiān)督電信企業(yè)在現(xiàn)行計費(fèi)原則下采取切實(shí)可行的方式補(bǔ)救和避免給消費(fèi)者帶來財產(chǎn)損失。
針鋒相對
電信部門：
以秒計費(fèi)沒必要
電信部門對于備受質(zhì)疑的按分鐘收費(fèi)和電話月租費(fèi)問題，也做出了明確回應(yīng)�！度嗣襦]電報》的文章指出：“以秒計費(fèi)是個老生常談的問題，之所以沒有成為現(xiàn)實(shí)，是因?yàn)檫壿嬌蠜]有必要，在實(shí)踐中也會無謂加大社會成本。改革的方向是合理降低資費(fèi)，計費(fèi)更簡單、透明。據(jù)對79個國家和地區(qū)的統(tǒng)計，以秒計費(fèi)的有8個，約占10%，而絕大多數(shù)國家都沒有實(shí)行以秒計費(fèi)，包括韓國、日本仍然以3分鐘為一個計費(fèi)單元。事實(shí)上，從全球來看，更多的是趨向于包月制、套餐制。如果認(rèn)為計費(fèi)單元越細(xì)越合理，是否還要按1毫秒、1比特計費(fèi)？
哈爾濱市工商局：
現(xiàn)行收費(fèi)方式不合理
黑龍江省哈爾濱市工商局消費(fèi)者權(quán)益處處長王緒坤指出：早在2000年，全球已有8個國家手機(jī)收費(fèi)按秒計算。按秒計費(fèi)根本不存在技術(shù)問題，因?yàn)楝F(xiàn)行收費(fèi)規(guī)則中，長途電話就是按秒計費(fèi)的。為什么市話就不能按秒計費(fèi)？現(xiàn)行收費(fèi)方式明顯不合理，消費(fèi)者應(yīng)該消費(fèi)多少就支付多少費(fèi)用。同樣作為公用事業(yè)的自來水、電、天然氣，是按月計算總使用量后進(jìn)行計價計費(fèi)，有線電視以年為單位。資料顯示，僅1997年全國用戶就要多支付話費(fèi)266億元，現(xiàn)在全國電話用戶已超過12億，絕大多數(shù)家庭不僅裝有固定電話，且每人一部手機(jī)。按現(xiàn)行電話計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者多支出的話費(fèi)可達(dá)正常話費(fèi)的一倍。
公眾熱議
一邊倒支持工商部門
普通公眾對這個問題又是怎么看的呢？記者采訪了多位電信用戶，發(fā)現(xiàn)在普通消費(fèi)者中呈現(xiàn)的是一邊倒的支持工商部門的意見。
消費(fèi)者1：我比較支持，月租費(fèi)已經(jīng)包含在消費(fèi)里了。
消費(fèi)者2：支持，對老百姓有利的就得支持。這種收費(fèi)不太合理。
消費(fèi)者3：按秒收費(fèi)，用了多少秒精確到秒就可以了。一分鐘60秒就按60秒收費(fèi)，15秒就收15秒的錢。
律師觀點(diǎn)
工商有權(quán)監(jiān)管電信消費(fèi)
那么到底哈爾濱工商部門算不算越權(quán)執(zhí)法呢？記者采訪了知名律師邱寶昌。
邱寶昌認(rèn)為：工商行政管理部門是市場執(zhí)法的主體，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行行政執(zhí)法是有法律依據(jù)的。電信領(lǐng)域沒有電信法，只有《電信條例》�！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的法律層級是高于《電信條例》的。另外，沒有一部法律規(guī)定工商行政管理部門不得監(jiān)管電信領(lǐng)域當(dāng)中的消費(fèi)問題。
楊超 郭毅 據(jù)央廣《中國之聲》
