人民日?qǐng)?bào)：電信收費(fèi)被指違規(guī)問(wèn)題多

　　本報(bào)記者 丁志軍

　　哈爾濱市工商局發(fā)起“萬(wàn)人曬話費(fèi)賬單”活動(dòng)近半個(gè)月來(lái)，記者根據(jù)從工商部門(mén)獲得的市民投訴資料，對(duì)黑龍江省電信行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行了采訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在手機(jī)吞話費(fèi)、固網(wǎng)升級(jí)強(qiáng)行綁定手機(jī)卡等一系列違規(guī)問(wèn)題。

　　話費(fèi)莫名被扣吞，都是山寨手機(jī)惹的禍？

　　“最近一段時(shí)間，電話‘吃費(fèi)’情況時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常有消費(fèi)者在不知情的情況下被收取增值業(yè)務(wù)費(fèi)或者被定制增值業(yè)務(wù)，每月無(wú)故被扣除錢(qián)款。”哈爾濱市工商局消保處處長(zhǎng)王緒坤告訴記者。

　　在哈爾濱市工商局12315行政執(zhí)法指揮中心，記者發(fā)現(xiàn)，很多人反映其手機(jī)有不同程度的“吃費(fèi)”現(xiàn)象。本來(lái)沒(méi)有申請(qǐng)某項(xiàng)業(yè)務(wù)，話費(fèi)為何莫名被扣吞？

　　“手機(jī)吃費(fèi)主要是山寨手機(jī)泛濫引起的�！敝袊�(guó)移動(dòng)黑龍江分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部主任劉剛稱(chēng)，許多山寨手機(jī)是消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等不規(guī)范的渠道購(gòu)入的，這些產(chǎn)品脫離行業(yè)監(jiān)管，在生產(chǎn)過(guò)程中植入了亂收費(fèi)的軟件，會(huì)自動(dòng)定制許多收費(fèi)項(xiàng)目。

　　但不少消費(fèi)者指出，手機(jī)廠家不可能單獨(dú)就把話費(fèi)吃掉，話費(fèi)是由電信運(yùn)營(yíng)商扣掉的，“吃費(fèi)”現(xiàn)象是電信運(yùn)營(yíng)商、軟件制造商與手機(jī)廠家共同造成的，運(yùn)營(yíng)商不應(yīng)推脫責(zé)任。

　　升級(jí)固網(wǎng)網(wǎng)速須綁定手機(jī)卡，涉非法搭售

　　在12315行政執(zhí)法指揮中心，記者看到消費(fèi)者許某的一份申訴登記單，其中稱(chēng)：“我家使用的是中國(guó)電信公司的網(wǎng)絡(luò)，每年600元。再有幾天就到期了，我去交網(wǎng)費(fèi)的時(shí)候，柜臺(tái)人員告訴我，可以升級(jí)為4兆，每年費(fèi)用720元，但條件是要辦一張電信的移動(dòng)手機(jī)卡進(jìn)行綁定使用，每年最低消費(fèi)66元才可以�！�

　　對(duì)此，哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)注電信資費(fèi)的研討小組表示，這是一種搭售行為，中國(guó)電信濫用其壟斷地位，間接限定消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其商品，不僅嚴(yán)重的干擾了消費(fèi)者選擇權(quán)的行使，而且也破壞了市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　優(yōu)惠贈(zèng)禮幅度過(guò)大，易致行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)

　　在中國(guó)移動(dòng)哈爾濱某營(yíng)業(yè)廳，記者看到一張中國(guó)移動(dòng)G3無(wú)線座機(jī)套餐的宣傳單，其中一種優(yōu)惠套餐為：贈(zèng)送600分鐘與家庭成員間本地通話時(shí)長(zhǎng)，超出后與家庭成員之間通話0.05元/分鐘；小區(qū)內(nèi)本地主叫首三分鐘0.20元，超過(guò)0.10元/分鐘。

　　記者查詢了工信部的相關(guān)規(guī)定，中國(guó)移動(dòng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍不包括固話業(yè)務(wù)，因此G3座機(jī)應(yīng)當(dāng)按移動(dòng)業(yè)務(wù)算。而這種贈(zèng)禮，大大低于《黑龍江電信市場(chǎng)秩序管理準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定：“移動(dòng)業(yè)務(wù)城市不低于0.12元/分鐘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于0.10元/分鐘�！�

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，這樣的優(yōu)惠，看似是對(duì)消費(fèi)者的回饋，實(shí)際卻易造成通信行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂，最終受害的是消費(fèi)者。

　　而就以上問(wèn)題，黑龍江省通信管理局辦公室一位姜姓負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示：“這在全國(guó)是普遍現(xiàn)象，我們已把工商局的反映和消費(fèi)者的意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)給上級(jí)主管部門(mén)，具體情況由于涉及的政策比較多，請(qǐng)與工信部聯(lián)系具體政策解釋。”

　　“近年來(lái)，群眾對(duì)電信行業(yè)的投訴量很大，我們多次與通信管理部門(mén)協(xié)商得不到解決，只能通過(guò)法律手段進(jìn)行維權(quán)�！惫�爾濱市315投訴中心主任辛棟表示。