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【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 趙妍)近日，因黑龍江省哈爾濱市工商局“叫停電信收費不合法規(guī)則”行動而引發(fā)的爭論愈演愈烈，專家、消費者、法律人士相繼加入爭論。特別是“電信資費計費標準應(yīng)該以分計算還是以秒計”的爭論被業(yè)內(nèi)外人士廣泛關(guān)注，很多業(yè)界專家表示“糾纏于計費標準毫無意義”。北京郵電大學(xué)教授闞凱力更直言不諱，“消費者權(quán)益當(dāng)然要保護，但爭論以秒計費有炒作之嫌�！�
這場分秒之爭如果糾纏于計費單位的確毫無意義，其實質(zhì)是對通信業(yè)更低資費的訴求。然而，在通信業(yè)資費逐年下降的情況下，此訴求無異于“刻舟求劍”。因為單看此次事件中，實際上哈爾濱工商局及熱情參與的消費者訴求是既要改變現(xiàn)有的計費方式又維持現(xiàn)有的資費體系不變，但是這種情況下，根據(jù)專家預(yù)測，如果按秒計費，運營商又會面臨資費再平衡，屆時，消費者實際價格并不會降低。
分秒之爭的實質(zhì)
哈爾濱工商局提出質(zhì)疑以來，部分消費者和法律界人士認為，以分鐘計費，消費者認為多收費用不公平：“我打5秒鐘的電話卻收一分鐘的錢”；而電信運營商及專家認為，以秒計費，技術(shù)上雖可行但會涉及運營商計費系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的改變，由此導(dǎo)致成本的增加從而使運營商重新進行資費平衡，未必對消費者有利。
在很多專家看來，爭論計費單位毫無意義，北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，以分鐘計費是國際慣例，如果按照這樣的邏輯，計費單位越小越好，那是否考慮按照毫秒、微秒計費呢。他表示，改變計費單位是一項系統(tǒng)工程。
中國社科院教授張昕竹指出計費單位是分是秒并非問題的實質(zhì)，分秒之爭背后其實是對通信業(yè)更低資費的訴求。此次哈爾濱工商局引發(fā)的事件的訴求實際上是既要改變現(xiàn)有的計費方式又維持現(xiàn)有的資費體系不變，正如一位消費者曬賬單，將現(xiàn)有的通話時間按照現(xiàn)有資費標準換算成秒計費得出多收多少錢。
張昕竹指出以秒計費會引發(fā)運營商整個資費結(jié)構(gòu)的改變，“以消費者打1分鐘電話為例，1分鐘內(nèi)消費者打電話是隨機的，按照概率來測算，假設(shè)服從正態(tài)分布，時間上每人通話是0.5分鐘，那么如果在現(xiàn)有資費水平下改為按秒計費，運營商的資費就意味著砍一半。當(dāng)然每個消費者打電話不會是1分鐘，那么運營商的資費肯定會面臨調(diào)整�！�
張昕竹表示，如果實施按秒計費，運營商就面臨著資費再平衡的問題，而屆時消費者打電話的實際價格并不一定低。
另外，計費單位改變后，運營商到底會增加多少成本？一位地方移動計費相關(guān)人員告訴記者，目前的計費系統(tǒng)采用兩個梯度，本地4毛長途6毛采用全國統(tǒng)一的計費系統(tǒng)，除了基本通話標準之外的各個套餐采用另外的一個梯度。他表示，如果計費標準改變，話費采集、存儲系統(tǒng)都要重新改變，雖然具體的成本不好準確測算，但肯定是比較麻煩的。
清華大學(xué)創(chuàng)新研究中心研究員高旭東表示，企業(yè)要進行成本核算，如果改變計費單位需要增加的成本最終會轉(zhuǎn)嫁給消費者。
資費還有多少下降空間
當(dāng)前，通信資費正在按照從本地到長途到漫游到國際的順序下降，而在通信市場趨于飽和的情況下，資費下降每一分都帶來運營商收入的大量損失。一位南方某地市運營商財務(wù)相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“因為話務(wù)量比較大，降1分錢對于我們公司來說，一個月就是近500萬的收入。目前全省的通話費單價也就是0.1元/分鐘左右，已經(jīng)很便宜了”。
就電信運營商的資費結(jié)構(gòu)來看，基本通話費已沒有多大降價空間。降價余地越來越小，但國際漫游和國際數(shù)據(jù)漫游資費方面還有下調(diào)余地。這一觀點也得到了各方面的認同。工信部電信研究院副總工程師何霞表示，相對成本來講，移動本地通話費其實不高，主要是長途和漫游的問題。而此次訴求按秒計費的消費者主要是對資費過于敏感的人。正如高旭東所說，“需要將通話時間計較到秒的人畢竟是少數(shù)�！�
而關(guān)于哈爾濱工商局是否越權(quán)，闞凱力表示電信資費是否改叫停應(yīng)由工業(yè)和信息化部和發(fā)改委來決定。張昕竹也表示，按照相關(guān)法律，此次工商局的執(zhí)行對象應(yīng)該是電信業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)而不是電信運營商。
