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■本報記者 于貴麗
2012年寬帶中國戰(zhàn)略服務信息化推進大會于2月16日在北京舉行。國家發(fā)改委高新技術司副巡視員徐建平在會上表示，發(fā)改委將會同工信部、財政部、科技部、國資委等多個相關部門成立寬帶中國戰(zhàn)略研究工作小組，共同組織開展寬帶中國戰(zhàn)略研究，加快推進寬帶網(wǎng)絡建設與發(fā)展。
寬帶和神舟七號同樣重要，中國工程院院士鄔賀銓曾多次疾呼，希望政府重視，加大寬帶建設力度。目前，寬帶中國戰(zhàn)略目標已逐漸明朗，但具體的落實依然沒有時間表。
寬帶中國戰(zhàn)略漸行漸近
寬帶是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，是工業(yè)化與信息化融合的重要紐帶，也是衡量一個國家競爭力的重要標準之一。正因如此，據(jù)國際電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，目前全球已有八十多個國家推出了國家寬帶戰(zhàn)略或行動計劃。反觀我國，寬帶建設依然停留在運營企業(yè)的層面上。
作為寬帶建設主力軍的中國電信和中國聯(lián)通，雖然在投入了大量的人力、物力、財力后使我國寬帶建設取得了長足的發(fā)展，但與韓國、日本等一些國家相比還有一定的差距。屋漏偏遇連夜雨，去年11月，發(fā)改委發(fā)起的對中國電信和中國聯(lián)通的反壟斷調查，更是將兩家運營商推上了風口浪尖，但同時也引起了業(yè)界對中國寬帶建設的深度思考。
2011年12月，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，我國目前的寬帶發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有很大差距，其原因在于對寬帶發(fā)展缺乏國家層面的戰(zhàn)略或行動計劃指引，我國從國家戰(zhàn)略層面加快寬帶網(wǎng)絡建設勢在必行。工信部已向國務院建議將“寬帶中國”作為國家戰(zhàn)略，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡建設。
在近日舉行的2012年寬帶中國戰(zhàn)略服務信息化推進大會上，國家發(fā)改委高新技術司副巡視員徐建平指出，我國應抓緊研究制定并實施寬帶中國戰(zhàn)略，發(fā)改委也將會與工信部等部門成立寬帶中國戰(zhàn)略研究工作小組，共同組織開展寬帶中國戰(zhàn)略研究，相關工作近期將啟動。
與此同時，中國的寬帶建設也引起了地方政府部門的重視，在近日舉行的江蘇省第十一屆人民代表大會第五次會議上，江蘇省省長李學勇報告稱，“加快建設江蘇高速寬帶網(wǎng)”被列入江蘇省政府2012年重點工作任務。寬帶中國戰(zhàn)略目標正在一步步明朗化。
寬帶中國戰(zhàn)略需切實落地
在2012年寬帶中國戰(zhàn)略服務信息化推進大會上，中國電信集團公司總經(jīng)理助理郭浩對中國電信寬帶發(fā)展情況做報告稱，截至2011年年底，中國電信在南方21省的城市地區(qū)寬帶線路20兆帶寬接入能力覆蓋率已達70%。全國新增光纖接入覆蓋的住宅的套數(shù)新增2000萬戶達到3000萬戶。南方形成村通光纜的比例達到了72%，已通寬帶的行政村4兆達到89%。
一葉知秋，從中國電信的寬帶發(fā)展情況可看出中國的整體寬帶建設近年取得了不小的成就。但是，我國的寬帶發(fā)展也面臨著諸多難題。
首先，是發(fā)展不平衡問題。我國幅員遼闊，區(qū)域差異化明顯，有的地方的寬帶發(fā)展滯后，而有的地方卻在重復建設。比如一些地勢復雜的偏遠地區(qū)，地貌特殊，電信運營商面臨著管道和線路建設難度大、通訊線路超長、線路維護困難等問題，需投入巨大的資金來規(guī)劃寬帶的普及路線。其次，光纖到戶存在困難。對于網(wǎng)絡用戶來說，因光纖入戶后成本增加，一些消費者不愿買單；對于運營商來說，存在著要投入巨額資金的困難，據(jù)了解，真正實現(xiàn)光纖入戶需要2800億資金。并且，運營商在光纖入網(wǎng)進小區(qū)時，也需花大量溝通的時間成本和額外的入場費。另外，運營商還面對著增量不增收的困境，移動寬帶收入呈線性增長而網(wǎng)絡流量呈幾何級數(shù)增長，增量卻不增收，運營商被淪為了“啞管道”。
作為寬帶建設的主力軍，自2010年4月工信部等七部委出臺《關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見》以來，中國電信和中國聯(lián)通便進行了全國寬帶提速行動，兩家公司2011年的寬帶投入資金分別約為350億元和187.5億元。
如國家發(fā)改委高新技術司副巡視員徐建平所言，從政策規(guī)劃層面看，我國寬帶網(wǎng)絡發(fā)展面臨著網(wǎng)絡建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調。徐建平指出，要增強對寬帶發(fā)展的政策扶持力度，重點對推動老少邊窮和西部地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡建設給予政策傾斜，并制定完善小區(qū)和商住樓寬帶配套設施的強制性分類建設標準；要加大國家引導性投入，積極研究建立電信普遍服務基金，加大政府的專項支持力度。
針對我國寬帶的發(fā)展情況，亟需有國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，而真正能推動我國寬帶發(fā)展的，是國家寬帶戰(zhàn)略的切實落地。
盤活產(chǎn)業(yè)鏈利好寬帶建設
寬帶作為基礎電信業(yè)務，其發(fā)展提速對提高國家整體信息化水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝無疑具有重要的意義。授之以魚不如授之以漁，推進寬帶建設，除了需要國家從外部進行政策的支持、資金的投入外，盤活寬帶產(chǎn)業(yè)鏈使之更好地推動寬帶發(fā)展至關重要。
為推動中國寬帶發(fā)展，從去年二月份開始，中國電信啟動了“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，而此工程需要設備制造業(yè)、通信建設服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用和信息服務業(yè)的共同參與和努力。因此，刺激華為等設備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、電子商務等互聯(lián)網(wǎng)應用的發(fā)展等對寬帶的發(fā)展都有積極作用。
要用提升服務來保證客戶的滿意。寬帶提供給用戶的是一種服務，沒有好的服務和客戶體驗，必然要失敗。目前而言，運營商網(wǎng)絡升級主要是進行光纖化改造。然而消費者并不關心物理網(wǎng)絡，他們只在乎網(wǎng)絡服務是否好、網(wǎng)絡價格是否便宜。因此，好的服務質量、較高的客戶滿意度將是促進寬帶發(fā)展的重要力量。
國家發(fā)改委高新技術司副巡視員徐建平在2012年寬帶中國戰(zhàn)略服務信息化推進大會上建議，要加大國家引導性投入，引導電信運營企業(yè)、設備制造企業(yè)和其他社會各方面的優(yōu)勢資源，更多地投向寬帶技術研發(fā)、網(wǎng)絡建設和應用創(chuàng)新。
總之，寬帶建設帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而盤活寬帶產(chǎn)業(yè)鏈能更好地促進寬帶的發(fā)展。
