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■本報(bào)記者 于貴麗
2012年寬帶中國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會(huì)于2月16日在北京舉行。國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)司副巡視員徐建平在會(huì)上表示，發(fā)改委將會(huì)同工信部、財(cái)政部、科技部、國(guó)資委等多個(gè)相關(guān)部門成立寬帶中國(guó)戰(zhàn)略研究工作小組，共同組織開展寬帶中國(guó)戰(zhàn)略研究，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展。
寬帶和神舟七號(hào)同樣重要，中國(guó)工程院院士鄔賀銓曾多次疾呼，希望政府重視，加大寬帶建設(shè)力度。目前，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)已逐漸明朗，但具體的落實(shí)依然沒(méi)有時(shí)間表。
寬帶中國(guó)戰(zhàn)略漸行漸近
寬帶是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是工業(yè)化與信息化融合的重要紐帶，也是衡量一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。正因如此，據(jù)國(guó)際電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，目前全球已有八十多個(gè)國(guó)家推出了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì)劃。反觀我國(guó)，寬帶建設(shè)依然停留在運(yùn)營(yíng)企業(yè)的層面上。
作為寬帶建設(shè)主力軍的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，雖然在投入了大量的人力、物力、財(cái)力后使我國(guó)寬帶建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與韓國(guó)、日本等一些國(guó)家相比還有一定的差距。屋漏偏遇連夜雨，去年11月，發(fā)改委發(fā)起的對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的反壟斷調(diào)查，更是將兩家運(yùn)營(yíng)商推上了風(fēng)口浪尖，但同時(shí)也引起了業(yè)界對(duì)中國(guó)寬帶建設(shè)的深度思考。
2011年12月，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，我國(guó)目前的寬帶發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，其原因在于對(duì)寬帶發(fā)展缺乏國(guó)家層面的戰(zhàn)略或行動(dòng)計(jì)劃指引，我國(guó)從國(guó)家戰(zhàn)略層面加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢(shì)在必行。工信部已向國(guó)務(wù)院建議將“寬帶中國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
在近日舉行的2012年寬帶中國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)司副巡視員徐建平指出，我國(guó)應(yīng)抓緊研究制定并實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)改委也將會(huì)與工信部等部門成立寬帶中國(guó)戰(zhàn)略研究工作小組，共同組織開展寬帶中國(guó)戰(zhàn)略研究，相關(guān)工作近期將啟動(dòng)。
與此同時(shí)，中國(guó)的寬帶建設(shè)也引起了地方政府部門的重視，在近日舉行的江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇報(bào)告稱，“加快建設(shè)江蘇高速寬帶網(wǎng)”被列入江蘇省政府2012年重點(diǎn)工作任務(wù)。寬帶中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)正在一步步明朗化。
寬帶中國(guó)戰(zhàn)略需切實(shí)落地
在2012年寬帶中國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會(huì)上，中國(guó)電信集團(tuán)公司總經(jīng)理助理郭浩對(duì)中國(guó)電信寬帶發(fā)展情況做報(bào)告稱，截至2011年年底，中國(guó)電信在南方21省的城市地區(qū)寬帶線路20兆帶寬接入能力覆蓋率已達(dá)70%。全國(guó)新增光纖接入覆蓋的住宅的套數(shù)新增2000萬(wàn)戶達(dá)到3000萬(wàn)戶。南方形成村通光纜的比例達(dá)到了72%，已通寬帶的行政村4兆達(dá)到89%。
一葉知秋，從中國(guó)電信的寬帶發(fā)展情況可看出中國(guó)的整體寬帶建設(shè)近年取得了不小的成就。但是，我國(guó)的寬帶發(fā)展也面臨著諸多難題。
首先，是發(fā)展不平衡問(wèn)題。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域差異化明顯，有的地方的寬帶發(fā)展滯后，而有的地方卻在重復(fù)建設(shè)。比如一些地勢(shì)復(fù)雜的偏遠(yuǎn)地區(qū)，地貌特殊，電信運(yùn)營(yíng)商面臨著管道和線路建設(shè)難度大、通訊線路超長(zhǎng)、線路維護(hù)困難等問(wèn)題，需投入巨大的資金來(lái)規(guī)劃寬帶的普及路線。其次，光纖到戶存在困難。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)用戶來(lái)說(shuō)，因光纖入戶后成本增加，一些消費(fèi)者不愿買單；對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，存在著要投入巨額資金的困難，據(jù)了解，真正實(shí)現(xiàn)光纖入戶需要2800億資金。并且，運(yùn)營(yíng)商在光纖入網(wǎng)進(jìn)小區(qū)時(shí)，也需花大量溝通的時(shí)間成本和額外的入場(chǎng)費(fèi)。另外，運(yùn)營(yíng)商還面對(duì)著增量不增收的困境，移動(dòng)寬帶收入呈線性增長(zhǎng)而網(wǎng)絡(luò)流量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，增量卻不增收，運(yùn)營(yíng)商被淪為了“啞管道”。
作為寬帶建設(shè)的主力軍，自2010年4月工信部等七部委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》以來(lái)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通便進(jìn)行了全國(guó)寬帶提速行動(dòng)，兩家公司2011年的寬帶投入資金分別約為350億元和187.5億元。
如國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)司副巡視員徐建平所言，從政策規(guī)劃層面看，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展面臨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。徐建平指出，要增強(qiáng)對(duì)寬帶發(fā)展的政策扶持力度，重點(diǎn)對(duì)推動(dòng)老少邊窮和西部地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予政策傾斜，并制定完善小區(qū)和商住樓寬帶配套設(shè)施的強(qiáng)制性分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；要加大國(guó)家引導(dǎo)性投入，積極研究建立電信普遍服務(wù)基金，加大政府的專項(xiàng)支持力度。
針對(duì)我國(guó)寬帶的發(fā)展情況，亟需有國(guó)家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，而真正能推動(dòng)我國(guó)寬帶發(fā)展的，是國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的切實(shí)落地。
盤活產(chǎn)業(yè)鏈利好寬帶建設(shè)
寬帶作為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，其發(fā)展提速對(duì)提高國(guó)家整體信息化水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝無(wú)疑具有重要的意義。授之以魚不如授之以漁，推進(jìn)寬帶建設(shè)，除了需要國(guó)家從外部進(jìn)行政策的支持、資金的投入外，盤活寬帶產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怪玫赝苿?dòng)寬帶發(fā)展至關(guān)重要。
為推動(dòng)中國(guó)寬帶發(fā)展，從去年二月份開始，中國(guó)電信啟動(dòng)了“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程，而此工程需要設(shè)備制造業(yè)、通信建設(shè)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和信息服務(wù)業(yè)的共同參與和努力。因此，刺激華為等設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展等對(duì)寬帶的發(fā)展都有積極作用。
要用提升服務(wù)來(lái)保證客戶的滿意。寬帶提供給用戶的是一種服務(wù)，沒(méi)有好的服務(wù)和客戶體驗(yàn)，必然要失敗。目前而言，運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)升級(jí)主要是進(jìn)行光纖化改造。然而消費(fèi)者并不關(guān)心物理網(wǎng)絡(luò)，他們只在乎網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是否好、網(wǎng)絡(luò)價(jià)格是否便宜。因此，好的服務(wù)質(zhì)量、較高的客戶滿意度將是促進(jìn)寬帶發(fā)展的重要力量。
國(guó)家發(fā)改委高新技術(shù)司副巡視員徐建平在2012年寬帶中國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)信息化推進(jìn)大會(huì)上建議，要加大國(guó)家引導(dǎo)性投入，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)和其他社會(huì)各方面的優(yōu)勢(shì)資源，更多地投向?qū)拵Ъ夹g(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。
總之，寬帶建設(shè)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而盤活寬帶產(chǎn)業(yè)鏈能更好地促進(jìn)寬帶的發(fā)展。
