國新公司定位仍存爭議：即將收編上海貝爾

　　核心提示：本報記者從國資委內(nèi)部人士處獲悉，國新公司近期將有新動作——接收上海貝爾股份有限公司股權(quán)。

　　鄧瑤；呂一葉 北京報道

　　成立一年多鮮有動作的中國國新控股有限公司(下稱國新公司)，繼去年5月收編中國華星集團公司后，將迎來第二單資產(chǎn)重組。

　　近日，本報記者從國資委內(nèi)部人士處獲悉，國新公司近期將有新動作——接收上海貝爾股份有限公司(下稱上海貝爾)股權(quán)。

　　國新公司于2010年12月由國資委組建，為國資委旗下繼誠通集團、國家開發(fā)投資公司之后的第三家資產(chǎn)管理平臺。國新公司的特殊性在于其定位，“為配合國資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理的企業(yè)化操作平臺”。

　　不過，一位國資委內(nèi)部人士對本報記者表示，國資系統(tǒng)內(nèi)部對國新公司的定位，至今存在爭議。

　　接收上海貝爾

　　公開資料顯示，上海貝爾的前身是1984年1月成立的上海貝爾電話設備制造有限公司，是由中國郵電工業(yè)總公司和阿爾卡特貝爾以及比利時王國政府合作基金會合資經(jīng)營的企業(yè)，由中方控股，主營業(yè)務為電信設備。

　　一位接近上海貝爾的央企副總表示，雖然是一家中外合資企業(yè)，但上海貝爾身上有許多老國企的毛病，“早該被收了”。

　　由于原郵電部以及后來的信息產(chǎn)業(yè)部背景，上海貝爾最初的成長與發(fā)展，并不需要完全的市場競爭。但市場放開后，失去行政保護的上海貝爾早已不是華為、中興的競爭對手。據(jù)本報記者了解，上海貝爾大部分電信設備由國外公司研發(fā)生產(chǎn)，雖然在國內(nèi)有部分研發(fā)中心，但沒有核心技術(shù)，產(chǎn)品研發(fā)周期長、研發(fā)成本高。

　　知情人士稱，國新公司接收上海貝爾，“大概做了一年的準備工作”，其間，上海貝爾也與業(yè)內(nèi)相關企業(yè)商談重組事宜。

　　國新公司此次收編上海貝爾的計劃，與其成立之初的定位相符合。根據(jù)國資委對國新公司的定位，國新公司將接收央企中“不屬于重要行業(yè)和關鍵領域、規(guī)模較小、實力較弱，與其他大型中央企業(yè)關聯(lián)度不大”的企業(yè)。

　　據(jù)國資委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年上海貝爾總資產(chǎn)252.7億元，營業(yè)收入181.8億元，凈利潤2.9億元，國有資產(chǎn)總量49.1億元。

　　2011年5月，國資委已將中國華星集團打包進國新公司，這標志著國新公司資產(chǎn)經(jīng)營工作正式起步。

　　另一位不愿透露姓名的知情人士告訴本報記者，國新公司成立一年多來，雖然實質(zhì)動作不多，但過去一年中，國新公司考察了好幾家央企旗下的不良資產(chǎn)，希望能在央企重組中有所作為。

　　上述知情人士透露，國新公司下一家考察的企業(yè)可能是中國印刷集團，“這家企業(yè)連續(xù)虧損多年，國有資產(chǎn)總量不足50億元”。除了收編弱勢央企，國資委還計劃令國新公司在央企剝離酒店、房地產(chǎn)業(yè)務中發(fā)揮作用�！拔�里正在探索通過國新公司實施央企酒店業(yè)務剝離�！眹�資委一位負責企業(yè)改革的人士表示。

　　“總的來說，目前國新公司活動的空間有限�！鄙鲜鰢�資委負責改革的人士表示。

　　如何處理不良資產(chǎn)

　　上述國資委內(nèi)部人士如此形容弱勢央企進入國新公司，“退出企業(yè)的緩沖中心�！�

　　我國國有企業(yè)長期存在退出難的問題，這一問題長期制約我國國企改革進一步深化。國新公司這個“緩沖中心”的作用，就是集中處理退出難題，提高資產(chǎn)的議價能力。

　　根據(jù)國資委的定位，國新公司是一個企業(yè)化平臺�！斑@意味著國新公司可以

　　靈活適應融資、擔保、借貸等手段進行資產(chǎn)重組，成為有效調(diào)度國有資本進退的一個載體，這個載體承擔了尋找商機、調(diào)配資金，獨立承擔風險�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　對于劃入國新公司的央企，該人士表示，國新公司將盡量保持被劃入央企原有的管理隊伍，由這些企業(yè)自身執(zhí)行資產(chǎn)處理計劃，國新公司則提供必要的人員及資金支持。

　　不過，以國新公司目前45億元的資本金，尚無法規(guī)模化地盤活劣勢國有資產(chǎn)。對此，國資委在內(nèi)部規(guī)定，裝入國新公司的劣勢企業(yè)，首先著眼于企業(yè)自籌資金盤活，盡可能通過最大化變現(xiàn)資產(chǎn)、引進戰(zhàn)略投資者籌集所需資金，如果被劃入國新公司的央企依然存在集團公司，并且效益較好，由集團自籌資金；如果上級集團公司效益不好，則可申請國有資本經(jīng)營預算資金予以補助。

　　即便裝入國新公司的弱勢央企可以更加理直氣壯地申請國有資本經(jīng)營預算資金，但對大多數(shù)央企來說，并不具有吸引力。

　　“我們對國新公司的需求并不大，因為可以通過貸款解決一部分問題，另外，我們自己也有資產(chǎn)管理公司�！敝袖摷瘓F資產(chǎn)管理公司的一位管理者對本報記者表示。

　　定位不明確

　　直到現(xiàn)在，國資委內(nèi)部對國新公司的具體定位，依然存在爭議。

　　國新公司掛牌之初，國資委主任王勇表示，國新公司是資產(chǎn)經(jīng)營與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，更不是專門搞投資的公司。這意味著，國新公司有兩個職能，一是資產(chǎn)經(jīng)營，二是資產(chǎn)管理。

　　但國新公司的管理層有不同的說法。國新公司董事長謝企華曾表示，國新公司將專注于關系國家經(jīng)濟命脈、經(jīng)濟安全的主業(yè)，促進和推動中央企業(yè)的重組，不接收實力較弱的輔業(yè)資產(chǎn)。

　　國新公司還在一定程度上被寄予代國資委持有央企上市公司股權(quán)的任務。目前，國新公司已持有五礦整體上市平臺五礦股份2.5%股權(quán)，以規(guī)避國資委直接持股上市公司的風險。

　　上述國資委內(nèi)部人士表示，目前的，成為一個“參股公司的管理平臺”。

　　雖國資委否認國新公司是一投資公司，但上述人士表示，未來國新公司是否從事一些股權(quán)投資活動，甚至搭建融資平臺，都還不好說，具體做法要視國資改革的實際情況而定。