手機(jī)資費(fèi)分秒之爭(zhēng)引熱議 專家稱提高收入是關(guān)鍵

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，有兩會(huì)代表建議手機(jī)通話按秒收費(fèi)，多數(shù)消費(fèi)者表示贊成，然而改革現(xiàn)行計(jì)費(fèi)模式是否具備技術(shù)條件并且符合國(guó)際趨勢(shì)，電信資費(fèi)還有多大的下調(diào)空間？《天天315》本期關(guān)注：手機(jī)資費(fèi)分秒之爭(zhēng)。

　　消費(fèi)者花錢買服務(wù)講究的是公平交易，一分錢買一分貨，但是有一位消費(fèi)者張先生反映說，手機(jī)資費(fèi)存在很多不合理的地方，比如打電話1分01秒也要按2分鐘來收費(fèi)。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、四川眉山市政協(xié)常委夏績(jī)恩提出，手機(jī)通話資費(fèi)應(yīng)該按秒來計(jì)算。他說，手機(jī)通話不足1分鐘按1分鐘計(jì)費(fèi)是典型的霸王條款。

　　這幾天來，關(guān)于手機(jī)資費(fèi)的分秒之爭(zhēng)引發(fā)了大家的熱議。這對(duì)于消費(fèi)者來說可能是一個(gè)好的倡議，但是語音通話改為按秒計(jì)費(fèi)的技術(shù)條件是不是已經(jīng)成熟？和其他國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)的手機(jī)資費(fèi)到底是偏高還是偏低？從目前計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，電信資費(fèi)還有多大的下調(diào)空間？北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心的主任曾劍秋教授、北京岳成律師事務(wù)所律師張欣巖做客節(jié)目，發(fā)表他們的看法。

　　針對(duì)現(xiàn)行的電信資費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、四川眉山市政協(xié)常委夏績(jī)恩提出，手機(jī)通話資費(fèi)應(yīng)該按秒來計(jì)算。夏績(jī)恩說，他已經(jīng)向正在召開的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交移動(dòng)電話實(shí)行按秒計(jì)費(fèi)的議案。根據(jù)他此前進(jìn)行的調(diào)研和計(jì)算，在現(xiàn)行的按分鐘計(jì)費(fèi)的模式下，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商2010年合計(jì)8763億元的營(yíng)業(yè)收入中，大約有1132億元是因?yàn)槎嘤?jì)費(fèi)而相應(yīng)增加的收入；如果把這筆錢分?jǐn)偟疆?dāng)年大約8.6億手機(jī)用戶身上，每個(gè)用戶每年被不合理的計(jì)費(fèi)模式多收取的費(fèi)用超過130元。

　　律師有話說：現(xiàn)行手機(jī)資費(fèi)制度是霸王條款

　　張欣巖：實(shí)際上按分鐘計(jì)費(fèi)只是一種計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，談不上說是否違法。違反法律應(yīng)當(dāng)是不足1分鐘卻按1分鐘計(jì)費(fèi)的模式，這違反的不光是價(jià)格法，還包括消費(fèi)者權(quán)益法、電信條例等。從律師角度來看，這算是“霸王條款”并且有操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為。

　　曾劍秋：這不是違不違法、霸不霸王條款的問題，而是要討論這種計(jì)費(fèi)方式對(duì)老百姓到底是好還是不好。按秒計(jì)費(fèi)好還是按分針計(jì)費(fèi)好，對(duì)老百姓來說哪個(gè)能帶來實(shí)惠才是核心。

　　手機(jī)資費(fèi)按秒來計(jì)算所需要的技術(shù)程度不高，但是成本可能會(huì)非常大。改造的成本將來怎么辦？電信企業(yè)很可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上去。所以我覺得老百姓需要的是資費(fèi)降低，不是空有其名的計(jì)量單位。

　　張欣巖：關(guān)于成本是不是應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者來買單的問題，首先要論證按分鐘計(jì)費(fèi)是正確還是錯(cuò)誤。如果是錯(cuò)誤的話，這種錯(cuò)誤不是消費(fèi)者造成的，不能把這些改造成本全都轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，這對(duì)消費(fèi)者是不公平的。

　　提高收入水平是關(guān)鍵

　　曾劍秋：我們國(guó)家的手機(jī)資費(fèi)整體來說是中等偏下的水平，國(guó)外一個(gè)月手機(jī)費(fèi)大概是30-40美元，中國(guó)是10美元左右。在中國(guó)，我們對(duì)電信資費(fèi)這個(gè)問題要客觀的去看，這十年來，中國(guó)的CPI上漲，電信資費(fèi)這十年都在下降，基本上差不多是以10%的速度在下降，消費(fèi)者對(duì)中國(guó)電信事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是滿意的，電信資費(fèi)的下降對(duì)于老百姓來說應(yīng)該是值得肯定的事情。另外，中國(guó)的老百姓希望資費(fèi)再降低一點(diǎn)，如果按以秒計(jì)費(fèi)的方案，企業(yè)成本會(huì)增加，肯定會(huì)逐漸轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。關(guān)鍵在于要提高大家的收入水平，收入提高的同時(shí)保持資費(fèi)繼續(xù)下降，這對(duì)老百姓是實(shí)實(shí)在在的利益。