banner.jpg)
相關(guān)專題：
本報記者 蔣水林 楊玲玲
近來，中國聯(lián)通集團(tuán)又對內(nèi)部組織機構(gòu)進(jìn)行了改革，成立縱向垂直到底的網(wǎng)絡(luò)公司和IT支撐事業(yè)部，加快推進(jìn)扁平化營銷組織體系建設(shè)。這些組織機構(gòu)改革，又是業(yè)內(nèi)首創(chuàng)，受到廣泛關(guān)注。
“改革不是目的，發(fā)展才是目的�！敝袊�(lián)通董事長常小兵表示，發(fā)展過程遇到的問題往往需要用改革的手段去解決。目前，從外部發(fā)展環(huán)境看，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，信息通信消費結(jié)構(gòu)長尾化、小眾化、碎片化的趨勢加劇，運營商傳統(tǒng)的臃腫組織架構(gòu)、市場營銷和運營支撐體系，在市場需求的發(fā)現(xiàn)和滿足上越來越不適應(yīng)，同時在差異化、個性化的服務(wù)能力上也存在著巨大差距。
從企業(yè)內(nèi)部看，通過前三年的改革，中國聯(lián)通已經(jīng)實現(xiàn)收入規(guī)模的較快增長，但盈利情況還不太理想，制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如何提升盈利能力是中國聯(lián)通面臨的非常緊迫的現(xiàn)實問題。
中國聯(lián)通企業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理邵乃躍說，改善企業(yè)的盈利狀況必須提升管理效率，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低管理和運作成本。此次改革側(cè)重于對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績影響最為直接的市場銷售、網(wǎng)絡(luò)和IT領(lǐng)域，期望通過打破傳統(tǒng)的、臃腫的、繁冗的僵化模式，實現(xiàn)更加垂直化、專業(yè)化、扁平化的管理，提高運作效率，提升資源利用率，促使企業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績和盈利狀況得到改善。
三年前，中國聯(lián)通成立移動網(wǎng)絡(luò)公司，專門負(fù)責(zé)移動網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和運維工作。良好的運作效果又讓聯(lián)通公司領(lǐng)導(dǎo)下決心，將固網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運維職能劃并過來，成立中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)公司。目前，又要將中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)公司的組織機構(gòu)延伸到地市，進(jìn)一步集中管控網(wǎng)絡(luò)資源。
網(wǎng)絡(luò)是通信企業(yè)的生命。2008年5月23日，我國第三次電信業(yè)改革把排名第三、第四的中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通合并重組成新的中國聯(lián)通。2009年1月，國家給三家通信運營企業(yè)發(fā)放三張3G牌照，給中國聯(lián)通發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈相對成熟的WCDMA牌照。如何在短時間內(nèi)建成優(yōu)質(zhì)的3G網(wǎng)絡(luò)，開展3G業(yè)務(wù)營銷，對于新中國聯(lián)通的起航至關(guān)重要，這也要求企業(yè)在資源配置上給予充分保障。
中國聯(lián)通董事長常小兵認(rèn)為，墨守成規(guī)因循守舊沒有出路，只有改革創(chuàng)新才能更好地實施企業(yè)戰(zhàn)略，迎頭趕上。于是，中國聯(lián)通對內(nèi)部組織機構(gòu)進(jìn)行了大膽改革，2009年3月2日，中國聯(lián)通集團(tuán)正式成立全資子公司——移動網(wǎng)絡(luò)有限公司，在各省區(qū)市設(shè)分公司，全面負(fù)責(zé)3G移動網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)。集中采購、統(tǒng)一指揮、專業(yè)運營，將有限的建設(shè)資金用在“刀刃”上，大大提高了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，提高了運營效率，促進(jìn)了資源共享和有效利用。一年后，一個基本覆蓋到全國縣以上城市和重要交通干線、旅游景區(qū)的WCDMA網(wǎng)絡(luò)宣告建成。建設(shè)速度、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模雙雙創(chuàng)下全球第一，網(wǎng)絡(luò)速度與質(zhì)量在全行業(yè)處于領(lǐng)先地位。
移動網(wǎng)絡(luò)公司的成功運作給了中國聯(lián)通極大的信心。其實，龐大的固定網(wǎng)絡(luò)資源也需要透明化管控、集中化運作。固網(wǎng)資源利用率低，運行效率低，對市場反應(yīng)速度慢等問題也一直困擾著企業(yè)。于是，在移動網(wǎng)絡(luò)公司成立一年多后，中國聯(lián)通又將固定網(wǎng)絡(luò)資源的管控合并過來，成立網(wǎng)絡(luò)公司。網(wǎng)絡(luò)公司成立后，全網(wǎng)統(tǒng)一采購設(shè)備、統(tǒng)一調(diào)配網(wǎng)絡(luò)資源、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高了網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度，節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運維開支。
如何將網(wǎng)絡(luò)資源的管理重心下沉到縣級公司，讓基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮更大價值？這也是此次網(wǎng)絡(luò)公司深化改革的初衷。據(jù)記者了解，聯(lián)通一些地市及以下層級公司的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)層層外包現(xiàn)象非常嚴(yán)重，無形中加大了企業(yè)的維護(hù)成本，也難以做到有效管控。
邵乃躍表示，此次改革以省級網(wǎng)絡(luò)公司為單位，進(jìn)一步加大垂直專業(yè)化運作力度，成立市級網(wǎng)絡(luò)公司，市公司一把手同時兼任市級網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理，區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)機構(gòu)作為市分網(wǎng)絡(luò)公司的派駐機構(gòu)，由市分網(wǎng)絡(luò)公司直接管理，進(jìn)一步推動區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)力的上收，實現(xiàn)對縣級網(wǎng)絡(luò)資源的透明管控，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量優(yōu)化、資源利用效率提高，對市場前端的支撐響應(yīng)速度進(jìn)一步提升。
架構(gòu)扁平化提升市場響應(yīng)速度
“集團(tuán)-省-市-區(qū)縣-營銷單元”的五級架構(gòu)是目前電信運營企業(yè)較為典型的管理層級。中國聯(lián)通此次營銷體制改革將以壓縮管理層級、提高運作效率、減少資源在各管理層級中的損耗為目標(biāo)，從市、區(qū)(縣)分公司管理體制改革入手，以網(wǎng)格化銷售為經(jīng)營一線的基本組織形式，弱化區(qū)縣分公司的管理職能，實現(xiàn)資源和支撐下沉到經(jīng)營一線。
實際上，中國聯(lián)通自融合重組以來，于2009年年初和2010年年初進(jìn)行過兩次規(guī)模較大的全國性組織機構(gòu)調(diào)整，但這兩次調(diào)整都集中在總部、省、地市三層，沒有涉及地市以下機構(gòu)，地市以下機構(gòu)尤其是北方一直沿襲傳統(tǒng)電信企業(yè)的管理形式。目前這種管理模式層級多、機構(gòu)臃腫、人員老化、資源衰減、成本耗費、反應(yīng)滯后等問題已經(jīng)非常突出。
然而，地市以下機構(gòu)作為營銷末梢，是最直接面向客戶的，對公司業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營業(yè)績有決定性的影響，但這些基層營銷單元在舊體制下面臨著“指標(biāo)壓力層層加碼而資源卻被層層截流”的現(xiàn)實問題，營銷的資源支撐力度明顯不足。
因此，中國聯(lián)通此次營銷領(lǐng)域改革重點，是從市、區(qū)(縣)分公司管理體制改革入手，明確職責(zé)定位，壓縮管理層級，以網(wǎng)格化銷售為經(jīng)營一線的基本組織形式，實現(xiàn)營銷資源和支撐下沉到網(wǎng)絡(luò)，鼓勵“瘦身”機關(guān)、“輸血”基層，考核激勵到網(wǎng)格，形成扁平、高效、富有活力的運作機制。這一舉措也是中國聯(lián)通對國資委要求央企“加快提升集團(tuán)管控能力，進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條”的具體實踐。
專家指出，隨著市場競爭的加劇和移動互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，傳統(tǒng)的多層級的管理架構(gòu)不利于業(yè)務(wù)的拓展，不利于對用戶資源的挖掘。中國聯(lián)通此次壓縮管理層級的改革，充分體現(xiàn)了“以市場為中心、以客戶為中心”的理念，將有利于對客戶需求進(jìn)行深入挖掘，有利于提升對市場的響應(yīng)速度。
據(jù)了解，中國聯(lián)通還將在北方十省級公司取消“電信局”這一極具行政機關(guān)色彩的機構(gòu)，轉(zhuǎn)型為區(qū)域營銷中心，目標(biāo)是建立“區(qū)域營銷中心-網(wǎng)格”的精細(xì)化營銷體系。原有的縣級公司管理人員也將進(jìn)一步縮減，轉(zhuǎn)向營銷領(lǐng)域，今后網(wǎng)格營銷人員和管理支撐人員的比例將達(dá)到7比3。
深化IT改革集中推動企業(yè)轉(zhuǎn)型
近幾年，中國聯(lián)通在推進(jìn)IT支撐集中化、統(tǒng)一化方面做了大量卓有成效的工作，為提升企業(yè)管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。此次改革，中國聯(lián)通成立集團(tuán)總部、省、市三級縱向獨立運作的信息化事業(yè)部，以IT系統(tǒng)的改革作為切入點，推進(jìn)全中國聯(lián)通經(jīng)營理念和管理體制的創(chuàng)新。
2010年，中國聯(lián)通確立了“3G領(lǐng)先和一體化創(chuàng)新”戰(zhàn)略。對于重組后兩套網(wǎng)絡(luò)、兩套IT支撐系統(tǒng)的中國聯(lián)通而言，要實施企業(yè)戰(zhàn)略必須統(tǒng)一IT系統(tǒng)，這是對中國聯(lián)通的一大挑戰(zhàn)，同時也為聯(lián)通實施IT統(tǒng)一化、集中化帶來機遇。
中國聯(lián)通以3G領(lǐng)域為突破口，秉承統(tǒng)一和集中的理念進(jìn)行IT系統(tǒng)的建設(shè)與改革，建成了3G電子化銷售服務(wù)管理系統(tǒng)(ESS)，實現(xiàn)了全國一個平臺受理、一個規(guī)則統(tǒng)一管理。取得初步成功后，中國聯(lián)通積極探索，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)模式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的支撐系統(tǒng)，從而實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的全業(yè)務(wù)、全渠道、全客戶的銷售服務(wù)與資源的統(tǒng)一管理。
中國聯(lián)通還建設(shè)統(tǒng)一集成的管理信息平臺，推廣大ERP業(yè)務(wù)管理模式，隨著IT系統(tǒng)的推動，中國聯(lián)通完成了財務(wù)、人力、采購、銷售等管理的基本規(guī)范工作，每個領(lǐng)域的流程基本暢通、理順，企業(yè)開始按統(tǒng)一流程運營。同時，中國聯(lián)通依托大ERP為核心的集中IT系統(tǒng)推動實施的全成本管理與“一本賬一套表”，暢通了從上到下的有效配置資源以及從下到上信息透明收集的兩條線，為企業(yè)管理者的準(zhǔn)確決策提供信息保障，也為運營管理的專業(yè)化、扁平化提供了保障，推動中國聯(lián)通“一體化運營”戰(zhàn)略的穩(wěn)步前進(jìn)。
然而，隨著經(jīng)營發(fā)展和管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)，IT管理體制的一些深層次問題開始顯現(xiàn)。分散式的管理模式、條塊化的資源管理，與IT系統(tǒng)集中化、一體化的要求不適應(yīng)，與管理的專業(yè)化、扁平化不適應(yīng)。此外，數(shù)據(jù)服務(wù)能力不足，多級多點、分散的數(shù)據(jù)管理不能滿足統(tǒng)一、透明的管控要求，這也滯緩中國聯(lián)通繼續(xù)推行“一體化運營管理”的步伐。為此，中國聯(lián)通IT管理體制改革勢在必行，并以IT系統(tǒng)的改革作為切入點，推進(jìn)全中國聯(lián)通經(jīng)營理念和管理體制的創(chuàng)新，提高運營效率和核心競爭力。
據(jù)邵乃躍介紹，集團(tuán)和省級分公司成立信息化事業(yè)部，搭建垂直管控的IT事業(yè)部，實現(xiàn)IT的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一需求管理、統(tǒng)一建設(shè)。IT體制改革的另一個重點則是建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)IT支撐重心由功能提供為主轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)服務(wù)為主。
數(shù)據(jù)是企業(yè)的核心資源，要想讓數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營情況并最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，必須實現(xiàn)數(shù)據(jù)的提供方和考核主體相分離，同時要實現(xiàn)數(shù)據(jù)生成過程的專業(yè)化。為此，在集團(tuán)信息化事業(yè)部成立一級數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)對所有數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管控。數(shù)據(jù)中心作為公司唯一的數(shù)據(jù)提供者，將為公司提供多層級、多維度、全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)。
信息化事業(yè)部改革要實現(xiàn)三大目標(biāo)：一是有效整合企業(yè)的IT資源，優(yōu)化全集團(tuán)信息化資源的合理配置；二是整體加快IT一體化建設(shè)的進(jìn)程；三是全面支撐企業(yè)的戰(zhàn)略落地，顯著提升企業(yè)管理水平，確保中國聯(lián)通實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
作為電信體制改革中產(chǎn)生的新中國聯(lián)通，面對融合重組的挑戰(zhàn)，面對新業(yè)務(wù)替代的挑戰(zhàn)，這三年從來沒有停止過改革創(chuàng)新，成立網(wǎng)絡(luò)公司、成立終端公司、成立集團(tuán)客戶事業(yè)部，實行“六統(tǒng)一政策”，推行長市漫一體化……這些改革都是中國聯(lián)通對復(fù)雜多變的市場環(huán)境以及未來趨勢所做的應(yīng)對或者儲備，這也讓新中國聯(lián)通在挑戰(zhàn)中抓住了發(fā)展機遇，煥發(fā)出了活力。此次改革，又是中國聯(lián)通增強企業(yè)肌體、順應(yīng)發(fā)展形勢、從一個傳統(tǒng)國有企業(yè)逐步向柔性高效的新型服務(wù)型企業(yè)邁進(jìn)的一大步。愿中國聯(lián)通“創(chuàng)新，改變世界”的理想早日實現(xiàn)。
