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本報(bào)記者 蔣水林 楊玲玲
近來(lái)，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)又對(duì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，成立縱向垂直到底的網(wǎng)絡(luò)公司和IT支撐事業(yè)部，加快推進(jìn)扁平化營(yíng)銷組織體系建設(shè)。這些組織機(jī)構(gòu)改革，又是業(yè)內(nèi)首創(chuàng)，受到廣泛關(guān)注。
“改革不是目的，發(fā)展才是目的�！敝袊�(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵表示，發(fā)展過(guò)程遇到的問(wèn)題往往需要用改革的手段去解決。目前，從外部發(fā)展環(huán)境看，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，信息通信消費(fèi)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)尾化、小眾化、碎片化的趨勢(shì)加劇，運(yùn)營(yíng)商傳統(tǒng)的臃腫組織架構(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷和運(yùn)營(yíng)支撐體系，在市場(chǎng)需求的發(fā)現(xiàn)和滿足上越來(lái)越不適應(yīng)，同時(shí)在差異化、個(gè)性化的服務(wù)能力上也存在著巨大差距。
從企業(yè)內(nèi)部看，通過(guò)前三年的改革，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)實(shí)現(xiàn)收入規(guī)模的較快增長(zhǎng)，但盈利情況還不太理想，制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如何提升盈利能力是中國(guó)聯(lián)通面臨的非常緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
中國(guó)聯(lián)通企業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理邵乃躍說(shuō)，改善企業(yè)的盈利狀況必須提升管理效率，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低管理和運(yùn)作成本。此次改革側(cè)重于對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)影響最為直接的市場(chǎng)銷售、網(wǎng)絡(luò)和IT領(lǐng)域，期望通過(guò)打破傳統(tǒng)的、臃腫的、繁冗的僵化模式，實(shí)現(xiàn)更加垂直化、專業(yè)化、扁平化的管理，提高運(yùn)作效率，提升資源利用率，促使企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和盈利狀況得到改善。
三年前，中國(guó)聯(lián)通成立移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司，專門負(fù)責(zé)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維工作。良好的運(yùn)作效果又讓聯(lián)通公司領(lǐng)導(dǎo)下決心，將固網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維職能劃并過(guò)來(lái)，成立中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)公司。目前，又要將中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)公司的組織機(jī)構(gòu)延伸到地市，進(jìn)一步集中管控網(wǎng)絡(luò)資源。
網(wǎng)絡(luò)是通信企業(yè)的生命。2008年5月23日，我國(guó)第三次電信業(yè)改革把排名第三、第四的中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)聯(lián)通合并重組成新的中國(guó)聯(lián)通。2009年1月，國(guó)家給三家通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)放三張3G牌照，給中國(guó)聯(lián)通發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟的WCDMA牌照。如何在短時(shí)間內(nèi)建成優(yōu)質(zhì)的3G網(wǎng)絡(luò)，開展3G業(yè)務(wù)營(yíng)銷，對(duì)于新中國(guó)聯(lián)通的起航至關(guān)重要，這也要求企業(yè)在資源配置上給予充分保障。
中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵認(rèn)為，墨守成規(guī)因循守舊沒有出路，只有改革創(chuàng)新才能更好地實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略，迎頭趕上。于是，中國(guó)聯(lián)通對(duì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大膽改革，2009年3月2日，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)正式成立全資子公司——移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有限公司，在各省區(qū)市設(shè)分公司，全面負(fù)責(zé)3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)。集中采購(gòu)、統(tǒng)一指揮、專業(yè)運(yùn)營(yíng)，將有限的建設(shè)資金用在“刀刃”上，大大提高了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，提高了運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)了資源共享和有效利用。一年后，一個(gè)基本覆蓋到全國(guó)縣以上城市和重要交通干線、旅游景區(qū)的WCDMA網(wǎng)絡(luò)宣告建成。建設(shè)速度、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模雙雙創(chuàng)下全球第一，網(wǎng)絡(luò)速度與質(zhì)量在全行業(yè)處于領(lǐng)先地位。
移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司的成功運(yùn)作給了中國(guó)聯(lián)通極大的信心。其實(shí)，龐大的固定網(wǎng)絡(luò)資源也需要透明化管控、集中化運(yùn)作。固網(wǎng)資源利用率低，運(yùn)行效率低，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)速度慢等問(wèn)題也一直困擾著企業(yè)。于是，在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司成立一年多后，中國(guó)聯(lián)通又將固定網(wǎng)絡(luò)資源的管控合并過(guò)來(lái)，成立網(wǎng)絡(luò)公司。網(wǎng)絡(luò)公司成立后，全網(wǎng)統(tǒng)一采購(gòu)設(shè)備、統(tǒng)一調(diào)配網(wǎng)絡(luò)資源、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高了網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度，節(jié)約了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)維開支。
如何將網(wǎng)絡(luò)資源的管理重心下沉到縣級(jí)公司，讓基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮更大價(jià)值？這也是此次網(wǎng)絡(luò)公司深化改革的初衷。據(jù)記者了解，聯(lián)通一些地市及以下層級(jí)公司的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)層層外包現(xiàn)象非常嚴(yán)重，無(wú)形中加大了企業(yè)的維護(hù)成本，也難以做到有效管控。
邵乃躍表示，此次改革以省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司為單位，進(jìn)一步加大垂直專業(yè)化運(yùn)作力度，成立市級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司，市公司一把手同時(shí)兼任市級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理，區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)機(jī)構(gòu)作為市分網(wǎng)絡(luò)公司的派駐機(jī)構(gòu)，由市分網(wǎng)絡(luò)公司直接管理，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)力的上收，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)資源的透明管控，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量?jī)?yōu)化、資源利用效率提高，對(duì)市場(chǎng)前端的支撐響應(yīng)速度進(jìn)一步提升。
架構(gòu)扁平化提升市場(chǎng)響應(yīng)速度
“集團(tuán)-省-市-區(qū)縣-營(yíng)銷單元”的五級(jí)架構(gòu)是目前電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)較為典型的管理層級(jí)。中國(guó)聯(lián)通此次營(yíng)銷體制改革將以壓縮管理層級(jí)、提高運(yùn)作效率、減少資源在各管理層級(jí)中的損耗為目標(biāo)，從市、區(qū)(縣)分公司管理體制改革入手，以網(wǎng)格化銷售為經(jīng)營(yíng)一線的基本組織形式，弱化區(qū)縣分公司的管理職能，實(shí)現(xiàn)資源和支撐下沉到經(jīng)營(yíng)一線。
實(shí)際上，中國(guó)聯(lián)通自融合重組以來(lái)，于2009年年初和2010年年初進(jìn)行過(guò)兩次規(guī)模較大的全國(guó)性組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，但這兩次調(diào)整都集中在總部、省、地市三層，沒有涉及地市以下機(jī)構(gòu)，地市以下機(jī)構(gòu)尤其是北方一直沿襲傳統(tǒng)電信企業(yè)的管理形式。目前這種管理模式層級(jí)多、機(jī)構(gòu)臃腫、人員老化、資源衰減、成本耗費(fèi)、反應(yīng)滯后等問(wèn)題已經(jīng)非常突出。
然而，地市以下機(jī)構(gòu)作為營(yíng)銷末梢，是最直接面向客戶的，對(duì)公司業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有決定性的影響，但這些基層營(yíng)銷單元在舊體制下面臨著“指標(biāo)壓力層層加碼而資源卻被層層截流”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，營(yíng)銷的資源支撐力度明顯不足。
因此，中國(guó)聯(lián)通此次營(yíng)銷領(lǐng)域改革重點(diǎn)，是從市、區(qū)(縣)分公司管理體制改革入手，明確職責(zé)定位，壓縮管理層級(jí)，以網(wǎng)格化銷售為經(jīng)營(yíng)一線的基本組織形式，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷資源和支撐下沉到網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)“瘦身”機(jī)關(guān)、“輸血”基層，考核激勵(lì)到網(wǎng)格，形成扁平、高效、富有活力的運(yùn)作機(jī)制。這一舉措也是中國(guó)聯(lián)通對(duì)國(guó)資委要求央企“加快提升集團(tuán)管控能力，進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條”的具體實(shí)踐。
專家指出，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，傳統(tǒng)的多層級(jí)的管理架構(gòu)不利于業(yè)務(wù)的拓展，不利于對(duì)用戶資源的挖掘。中國(guó)聯(lián)通此次壓縮管理層級(jí)的改革，充分體現(xiàn)了“以市場(chǎng)為中心、以客戶為中心”的理念，將有利于對(duì)客戶需求進(jìn)行深入挖掘，有利于提升對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度。
據(jù)了解，中國(guó)聯(lián)通還將在北方十省級(jí)公司取消“電信局”這一極具行政機(jī)關(guān)色彩的機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)型為區(qū)域營(yíng)銷中心，目標(biāo)是建立“區(qū)域營(yíng)銷中心-網(wǎng)格”的精細(xì)化營(yíng)銷體系。原有的縣級(jí)公司管理人員也將進(jìn)一步縮減，轉(zhuǎn)向營(yíng)銷領(lǐng)域，今后網(wǎng)格營(yíng)銷人員和管理支撐人員的比例將達(dá)到7比3。
深化IT改革集中推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型
近幾年，中國(guó)聯(lián)通在推進(jìn)IT支撐集中化、統(tǒng)一化方面做了大量卓有成效的工作，為提升企業(yè)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此次改革，中國(guó)聯(lián)通成立集團(tuán)總部、省、市三級(jí)縱向獨(dú)立運(yùn)作的信息化事業(yè)部，以IT系統(tǒng)的改革作為切入點(diǎn)，推進(jìn)全中國(guó)聯(lián)通經(jīng)營(yíng)理念和管理體制的創(chuàng)新。
2010年，中國(guó)聯(lián)通確立了“3G領(lǐng)先和一體化創(chuàng)新”戰(zhàn)略。對(duì)于重組后兩套網(wǎng)絡(luò)、兩套IT支撐系統(tǒng)的中國(guó)聯(lián)通而言，要實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略必須統(tǒng)一IT系統(tǒng)，這是對(duì)中國(guó)聯(lián)通的一大挑戰(zhàn)，同時(shí)也為聯(lián)通實(shí)施IT統(tǒng)一化、集中化帶來(lái)機(jī)遇。
中國(guó)聯(lián)通以3G領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，秉承統(tǒng)一和集中的理念進(jìn)行IT系統(tǒng)的建設(shè)與改革，建成了3G電子化銷售服務(wù)管理系統(tǒng)(ESS)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)規(guī)則統(tǒng)一管理。取得初步成功后，中國(guó)聯(lián)通積極探索，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)模式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的支撐系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的全業(yè)務(wù)、全渠道、全客戶的銷售服務(wù)與資源的統(tǒng)一管理。
中國(guó)聯(lián)通還建設(shè)統(tǒng)一集成的管理信息平臺(tái)，推廣大ERP業(yè)務(wù)管理模式，隨著IT系統(tǒng)的推動(dòng)，中國(guó)聯(lián)通完成了財(cái)務(wù)、人力、采購(gòu)、銷售等管理的基本規(guī)范工作，每個(gè)領(lǐng)域的流程基本暢通、理順，企業(yè)開始按統(tǒng)一流程運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通依托大ERP為核心的集中IT系統(tǒng)推動(dòng)實(shí)施的全成本管理與“一本賬一套表”，暢通了從上到下的有效配置資源以及從下到上信息透明收集的兩條線，為企業(yè)管理者的準(zhǔn)確決策提供信息保障，也為運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化、扁平化提供了保障，推動(dòng)中國(guó)聯(lián)通“一體化運(yùn)營(yíng)”戰(zhàn)略的穩(wěn)步前進(jìn)。
然而，隨著經(jīng)營(yíng)發(fā)展和管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)，IT管理體制的一些深層次問(wèn)題開始顯現(xiàn)。分散式的管理模式、條塊化的資源管理，與IT系統(tǒng)集中化、一體化的要求不適應(yīng)，與管理的專業(yè)化、扁平化不適應(yīng)。此外，數(shù)據(jù)服務(wù)能力不足，多級(jí)多點(diǎn)、分散的數(shù)據(jù)管理不能滿足統(tǒng)一、透明的管控要求，這也滯緩中國(guó)聯(lián)通繼續(xù)推行“一體化運(yùn)營(yíng)管理”的步伐。為此，中國(guó)聯(lián)通IT管理體制改革勢(shì)在必行，并以IT系統(tǒng)的改革作為切入點(diǎn)，推進(jìn)全中國(guó)聯(lián)通經(jīng)營(yíng)理念和管理體制的創(chuàng)新，提高運(yùn)營(yíng)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)邵乃躍介紹，集團(tuán)和省級(jí)分公司成立信息化事業(yè)部，搭建垂直管控的IT事業(yè)部，實(shí)現(xiàn)IT的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一需求管理、統(tǒng)一建設(shè)。IT體制改革的另一個(gè)重點(diǎn)則是建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)IT支撐重心由功能提供為主轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)服務(wù)為主。
數(shù)據(jù)是企業(yè)的核心資源，要想讓數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況并最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，必須實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的提供方和考核主體相分離，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)生成過(guò)程的專業(yè)化。為此，在集團(tuán)信息化事業(yè)部成立一級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量管控。數(shù)據(jù)中心作為公司唯一的數(shù)據(jù)提供者，將為公司提供多層級(jí)、多維度、全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)。
信息化事業(yè)部改革要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是有效整合企業(yè)的IT資源，優(yōu)化全集團(tuán)信息化資源的合理配置；二是整體加快IT一體化建設(shè)的進(jìn)程；三是全面支撐企業(yè)的戰(zhàn)略落地，顯著提升企業(yè)管理水平，確保中國(guó)聯(lián)通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
作為電信體制改革中產(chǎn)生的新中國(guó)聯(lián)通，面對(duì)融合重組的挑戰(zhàn)，面對(duì)新業(yè)務(wù)替代的挑戰(zhàn)，這三年從來(lái)沒有停止過(guò)改革創(chuàng)新，成立網(wǎng)絡(luò)公司、成立終端公司、成立集團(tuán)客戶事業(yè)部，實(shí)行“六統(tǒng)一政策”，推行長(zhǎng)市漫一體化……這些改革都是中國(guó)聯(lián)通對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境以及未來(lái)趨勢(shì)所做的應(yīng)對(duì)或者儲(chǔ)備，這也讓新中國(guó)聯(lián)通在挑戰(zhàn)中抓住了發(fā)展機(jī)遇，煥發(fā)出了活力。此次改革，又是中國(guó)聯(lián)通增強(qiáng)企業(yè)肌體、順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、從一個(gè)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)逐步向柔性高效的新型服務(wù)型企業(yè)邁進(jìn)的一大步。愿中國(guó)聯(lián)通“創(chuàng)新，改變世界”的理想早日實(shí)現(xiàn)。
