寬帶同品不同質(zhì) 專家稱降價(jià)要徐徐推進(jìn)

　　鄔雪艷

　　近日，工業(yè)和信息化部召集電信運(yùn)營(yíng)商召開(kāi)“寬帶普及提速工程動(dòng)員部署大會(huì)”，啟動(dòng)實(shí)施寬帶普及提速工程。隨后，相關(guān)部門共同組織成立了“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組。據(jù)記者了解，目前工作組正組織人員分批到各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和測(cè)速，具體措施將根據(jù)調(diào)研反饋信息擬定。

　　地方政府重視度不夠或難以落地

　　“推動(dòng)寬帶普及工程不僅僅是工業(yè)和信息化部的任務(wù)，寬帶戰(zhàn)略應(yīng)是國(guó)家戰(zhàn)略”，在談到“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”時(shí)，工業(yè)和信息化部電信研究院科技委副主任委員雷震洲如此表示。同時(shí)他也頗為憂慮地稱，“目前，從中央到地方，國(guó)家對(duì)此的重視程度顯然不夠�！�

　　據(jù)悉，目前世界上有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了寬帶戰(zhàn)略，越是發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)此越是重視。布魯金斯學(xué)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%~0.3%；而在寬帶上每投入1美元，能給全社會(huì)產(chǎn)生10倍的回報(bào)。但在我國(guó)目前還是由工信部在主推，即使是這次的寬帶提速工程，各部委雖有參加，但重視度還有所欠缺。而對(duì)此次“寬帶普及提速工程”與“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略”，若是不能得到地方政府的重視與支持，在實(shí)際落地的推動(dòng)效率上恐不盡人意。

　　但雷震洲也表示：“我們也不能將寬帶工程與GDP掛鉤，這樣恐走向另一極端，從而有悖寬帶工程的初衷。”

　　速率可控價(jià)格不可控

　　據(jù)了解，目前同一地區(qū)不同運(yùn)營(yíng)商在寬帶價(jià)格和質(zhì)量上存在著很大差別。比如，浙江省的一二線城市，中國(guó)電信的寬帶價(jià)格分別為1M寬帶980元/年、2M寬帶1280元/年、4M寬帶1580元/年，中國(guó)移動(dòng)則主推4M寬帶580元/年，價(jià)格差異很大。但對(duì)此卻不能簡(jiǎn)單地以價(jià)格來(lái)進(jìn)行判定，因?yàn)橥瑯拥?M寬帶產(chǎn)品，在通信質(zhì)量上也存在差別。

　　“中國(guó)電信必須要維持固定寬帶的利潤(rùn)空間，因?yàn)樗�要靠固定寬帶的利�?rùn)來(lái)補(bǔ)貼移動(dòng)通信這塊；而中國(guó)移動(dòng)則不用考慮固定寬帶利潤(rùn)，可以用移動(dòng)通信的利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)貼固定通信，這是不同企業(yè)的不同策略。因此，強(qiáng)制降價(jià)對(duì)中國(guó)電信顯然不合適，若利潤(rùn)得不到保障，很可能被轉(zhuǎn)嫁�！庇袠I(yè)界人士稱。同時(shí)，由于即使同樣的4M產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量上也不相同，所以若是通過(guò)政府層面來(lái)執(zhí)行價(jià)格控制，恐最后損害的卻是消費(fèi)者利益。

　　因此，對(duì)于寬帶價(jià)格，還是應(yīng)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)調(diào)節(jié)，比如浙江省，若是中國(guó)移動(dòng)的寬帶產(chǎn)品的確價(jià)廉物美，肯定會(huì)對(duì)中國(guó)電信的寬帶市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，中國(guó)電信自然也就會(huì)降價(jià)。

　　不過(guò)，該業(yè)界人士同時(shí)表示，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“同品同質(zhì)”的監(jiān)管，即同樣的4M產(chǎn)品，應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量相差無(wú)幾，這樣才能保障消費(fèi)者明白消費(fèi)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　雷震洲也表示：“降價(jià)要徐徐推進(jìn)，同時(shí)，必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié)，避免運(yùn)營(yíng)商打價(jià)格戰(zhàn)；同時(shí)，也要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)通信產(chǎn)品的普及，提高其對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和鑒別能力�！睋�(jù)悉，工信部已經(jīng)制定針對(duì)消費(fèi)者的宣傳手冊(cè)，將向用戶發(fā)放普及相關(guān)知識(shí)。

　　跨部門合作推動(dòng)共建共享

　　“最后一公里”和“寬帶入場(chǎng)難”一向被認(rèn)為是制約寬帶普及工程的瓶頸所在。曾經(jīng)第三方公司負(fù)責(zé)建設(shè)管道再轉(zhuǎn)給運(yùn)營(yíng)商使用的模式，即“泰龍模式”，最后也因高成本等原因，未能得到推廣。同樣的，共建共享多年來(lái)也頻頻被提及，但其能否發(fā)揮實(shí)效，很大程度上取決于地方相關(guān)部門推動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的力度。

　　近日，記者了解到，在南方個(gè)別地區(qū)，由當(dāng)?shù)亟?jīng)信委、通管局、住建委成立了專門的共建共享辦公室，聯(lián)合三家運(yùn)營(yíng)商共同推進(jìn)寬帶進(jìn)小區(qū)工程。該工程中，管道建設(shè)費(fèi)用由三家分?jǐn)偅�此外，運(yùn)維等后繼工程也外包給第三方公司。

　　這種共建共享模式，不僅使得用戶擁有寬帶產(chǎn)品的自主選擇權(quán)，同時(shí)也使三家運(yùn)營(yíng)商避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了成本，并可更專注于通信產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)。

　　“對(duì)中國(guó)電信來(lái)說(shuō)，在南方保持著60%左右的寬帶市場(chǎng)份額，新的市場(chǎng)對(duì)它來(lái)說(shuō)不損其根本，且可以降低三分之二的建設(shè)成本；對(duì)其它兩家運(yùn)營(yíng)商而言，能以低成本開(kāi)拓新市場(chǎng)，更是頗受歡迎。這是一種共贏模式�！比A信郵電咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院沈璞表示。

　　據(jù)悉，這種模式在該地的新小區(qū)得到了大力推廣。