工信部稱“隨意打”差別定價違規(guī)

　　　　專家認(rèn)為簡單叫停不解決電信業(yè)深層次問題

　　浙江聯(lián)通一個競爭“狠招”，引發(fā)了一場全行業(yè)的討論，主管部門也不得不站出來表態(tài)。昨天，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰表示，浙江聯(lián)通引發(fā)爭議的“隨意打”業(yè)務(wù)違反了運營商禁止網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)外差別定價的規(guī)定。

　　“隨意打”業(yè)務(wù)是否會隨著工信部的表態(tài)而被叫停尚有待觀察。專家認(rèn)為，“隨意打”反映出的是多年來我國電信業(yè)改革始終未能解決的競爭問題，簡單叫停解決不了深層次問題。

　　□緣起

　　一波三折的“隨意打”

　　去年年底，中國聯(lián)通集團原銷售部總經(jīng)理于英濤調(diào)任浙江聯(lián)通總經(jīng)理。到任后，面對當(dāng)?shù)匾苿庸�司利用VPMN網(wǎng)(集團網(wǎng))形成的壟斷優(yōu)勢，于英濤于今年3月推出了一個極具殺傷力的業(yè)務(wù)——“2G任意打”：浙江聯(lián)通的2G手機用戶每月花3元錢，即可免費撥打當(dāng)?shù)氐穆?lián)通手機和固話用戶。這一業(yè)務(wù)無論優(yōu)惠力度還是覆蓋范圍，都將競爭對手的類似業(yè)務(wù)甩在了身后。

　　不過，這一大膽的嘗試迅速在業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議，支持者認(rèn)為這是聯(lián)通打破對手壟斷的高招，反對者認(rèn)為這是“自殺式襲擊”。很快，浙江省通信管理局便下文要求浙江聯(lián)通停辦此業(yè)務(wù)。就在業(yè)內(nèi)認(rèn)為“隨意打”將曇花一現(xiàn)之時，于英濤發(fā)微博稱：“‘隨意打’目前沒有停，但我們隨時準(zhǔn)備停，只要友商無處不在的V網(wǎng)停！”這也令外界對此事的關(guān)注再次升溫。

　　□現(xiàn)狀

　　多地聯(lián)通如法炮制

　　記者昨天從浙江聯(lián)通處得知，“隨意打”業(yè)務(wù)目前仍可辦理。記者還了解到，不但浙江聯(lián)通沒有停辦“隨意打”，而且廣西、湖南、蘭州等地的聯(lián)通公司也相繼推出了類似業(yè)務(wù)。不過與浙江聯(lián)通的“隨意打”相比，這些地方推出的類似業(yè)務(wù)在限制條件和資費水平方面都有所“收斂”。

　　在“隨意打”引發(fā)爭議之時，中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民在一次接受媒體采訪時表示：“聯(lián)通各省(市、區(qū))分公司會根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r制定自身的競爭策略，總體來說，集團公司會尊重它們依照實際情況制定的市場戰(zhàn)略。”這一表態(tài)被外界解讀為聯(lián)通總部對“隨意打”的默許和支持。

　　不過，就在陸益民作出上述表態(tài)后不久，市場開始有傳言稱工信部將發(fā)文要求聯(lián)通停止“隨意打”業(yè)務(wù)。昨天，工信部終于首次就“隨意打”之爭亮明立場。

　　□工信部

　　涉嫌網(wǎng)內(nèi)外差別定價

　　昨天，工信部通信發(fā)展司司長張峰表示，“隨意打”業(yè)務(wù)涉嫌網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)外差別定價。2004年，原信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委下發(fā)了有關(guān)禁止運營商在網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)外差別定價的規(guī)定，以保護移動通信市場上的新進入者以及小網(wǎng)運營商有公平的競爭環(huán)境。如果電信企業(yè)的資費方案都搞網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)外差別定價，限制用戶的選擇，將導(dǎo)致大網(wǎng)越來越大，小網(wǎng)越來越小，從而令市場競爭失衡，最終侵害的還是消費者的權(quán)益。

　　雖然張峰明確指出“隨意打”違規(guī)，但并沒有明確說明工信部是否已經(jīng)下文叫停了此項業(yè)務(wù)。昨天，聯(lián)通集團新聞辦相關(guān)負責(zé)人也未透露聯(lián)通是否已收到了工信部的叫停通知，只表示不清楚事情的最新進展。截至記者發(fā)稿時，一直通過微博回應(yīng)“隨意打”之爭的于英濤并未作出新的表態(tài)，但記者發(fā)現(xiàn)，于英濤之前就此事發(fā)出的一些微博已經(jīng)被刪除。在工信部亮明態(tài)度以后，“隨意打”及各地的類似業(yè)務(wù)何去何從還有待觀察。

　　□專家

　　簡單叫停沒有意義

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，“隨意打”看似個例，但其反映出的卻是多年來我國電信業(yè)改革始終未能解決的競爭問題�！氨M管經(jīng)歷了多次重組，但電信業(yè)的一個基本問題仍未解決，那就是幾家運營商之間究竟應(yīng)該如何競爭。監(jiān)管部門的有效監(jiān)管不到位，讓這一問題有時會對外體現(xiàn)為運營商之間的‘惡性競爭’�！痹鴦η锓Q：“這不單單是一個‘隨意打’的問題，在運營商之間，類似的競爭矛盾還有很多。如果單單叫停‘隨意打’，屬于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒有實際意義。處理這一問題，主管部門要避免兩個偏差：一是主管領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋拿主意，二是單純從搞平衡的角度出發(fā)�！�

　　本報記者 古曉宇 本報制圖 何將