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事件回顧：3月20日，浙江聯(lián)通推出2G用戶“隨意打”業(yè)務(wù)。即浙江聯(lián)通用戶只需繳納月費(fèi)3元，就可免費(fèi)撥打浙江聯(lián)通省內(nèi)2G、固網(wǎng)用戶電話。3月31日，浙江省通信管理局發(fā)函叫�！半S意打”業(yè)務(wù)。4月25日，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“隨意打”業(yè)務(wù)違反了網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外禁止差別定價(jià)的原則。工信部支持電信企業(yè)依法依規(guī)降價(jià)，并將結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)的情況，研究并實(shí)施調(diào)整相關(guān)的管理政策和尺度。
盡管已被叫停，但聯(lián)通的“隨意打”業(yè)務(wù)似乎并沒(méi)有停止，反而在一些省市蔓延開(kāi)來(lái)。作為回應(yīng)，一些省市的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也相繼推出升級(jí)親情網(wǎng)、流量“隨意送”、寬帶資費(fèi)裸降50%等舉措。至此，一場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)上演。這種現(xiàn)象到底對(duì)通信市場(chǎng)與行業(yè)發(fā)展有何影響？人民郵電報(bào)在采訪多位業(yè)內(nèi)專家和廣泛搜集網(wǎng)友的觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將支持與反對(duì)“隨意打”的正反兩方觀點(diǎn)羅列進(jìn)行交鋒，供讀者參考。
該不該被監(jiān)管機(jī)構(gòu)叫停？
正方
中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳：當(dāng)初消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)的意見(jiàn)非常大，在既不利于公平競(jìng)爭(zhēng)又不符合消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的情況下，當(dāng)時(shí)的信產(chǎn)部才出臺(tái)了“禁止網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)”的相關(guān)規(guī)定�！敖咕W(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)”的原則在現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中仍然是合理的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)堅(jiān)決叫�！半S意打”及其他運(yùn)營(yíng)商推出的類似“隨意打”的業(yè)務(wù)。
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋：對(duì)消費(fèi)者而言，并不是便宜的就是好的，過(guò)低的資費(fèi)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有好處，也勢(shì)必會(huì)造成服務(wù)水平的下降。不能因?yàn)椤半S意打”事件就調(diào)整2004年信產(chǎn)部制定的“禁止網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)”的原則。
IT法律專家趙占領(lǐng)：浙江聯(lián)通推出“隨意打”，是希望再次發(fā)力吸引2G用戶，但這屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條所禁止的低價(jià)傾銷行為，同時(shí)也不屬于上述法律中規(guī)定的四種例外情形。低價(jià)促銷，作為一種營(yíng)銷手段具有合法性，但這種手段的使用要有限度，即不能無(wú)限制地低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)自貼錢去打價(jià)格戰(zhàn)。這破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，雖然短期內(nèi)對(duì)消費(fèi)者有利，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)消費(fèi)者不利。
@葛長(zhǎng)偉：假如這次監(jiān)管部門還不叫停聯(lián)通“隨意打”，那么實(shí)際上就意味著網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外不得差別定價(jià)的禁令在事實(shí)上被徹底廢除。這也意味著移動(dòng)可以撿起當(dāng)年用過(guò)的網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)手段，支持“隨意打”的人，你們準(zhǔn)備好了嗎？
鳳凰科技王鵬：從浙江聯(lián)通“隨意打”的案例來(lái)看，浙江聯(lián)通顯然是弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商，一個(gè)弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中違反了當(dāng)年以保護(hù)他為初衷推出的規(guī)定，監(jiān)管機(jī)構(gòu)究竟該如何處理？
反方
北京郵電大學(xué)教授闞凱力：反對(duì)政府叫停。我認(rèn)為政府監(jiān)管的唯一責(zé)任是保護(hù)消費(fèi)者的利益。企業(yè)是否盈利是企業(yè)自己的事情，政府是不該管的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)就是有優(yōu)勝劣汰的問(wèn)題，不管這個(gè)企業(yè)是什么性質(zhì)的，經(jīng)營(yíng)不當(dāng)破產(chǎn)了是正常的事情，政府不該管這么多。現(xiàn)在的電信企業(yè)都是混合所有制，都是上市公司，自有他的運(yùn)作規(guī)律和經(jīng)營(yíng)策略，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
電信研究院某專家：我認(rèn)為應(yīng)該放松管制。首先，2004年信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委下發(fā)過(guò)《關(guān)于禁止在網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)外差別定價(jià)的規(guī)定》，該規(guī)定最重要的目的是在移動(dòng)通信市場(chǎng)嚴(yán)重失衡的情況下，要保護(hù)新進(jìn)入者以及小網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前，雖然市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了很大的改變，但是為了保護(hù)弱小運(yùn)營(yíng)商而制定的政策是電信監(jiān)管的堅(jiān)守原則。如果中國(guó)移動(dòng)搞差別定價(jià)，應(yīng)該管，因?yàn)樗匀皇且苿?dòng)市場(chǎng)的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，而其他小的運(yùn)營(yíng)商則可以放松監(jiān)管。其次，目前整個(gè)電信監(jiān)管應(yīng)該轉(zhuǎn)變到以寬帶互聯(lián)網(wǎng)為主的監(jiān)管上，話音監(jiān)管可以適度放松。因?yàn)椋?G業(yè)務(wù)發(fā)展很好，對(duì)2G替代加劇。如聯(lián)通2G網(wǎng)的利用率很低，“隨意打”可以大大提升聯(lián)通2G網(wǎng)的利用率，解決聯(lián)通2G網(wǎng)的閑置問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，是企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略，這也是國(guó)外大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商采用的戰(zhàn)略。從成本角度考慮，也很難界定它是低于成本的競(jìng)爭(zhēng)。如果是，可以通過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)界定，可以起訴和罰款，而不是簡(jiǎn)單地停止。同時(shí)我們可以看到，電信網(wǎng)已經(jīng)不再是語(yǔ)音業(yè)務(wù)唯一的提供者，且語(yǔ)音免費(fèi)已經(jīng)成為行業(yè)趨勢(shì)。因此，我認(rèn)為電信監(jiān)管部門不需要停止“隨意打”。
@吳躍斌斌：以市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行角逐，分出勝負(fù)，所以我不贊成叫�！半S意打”。
@Kery彭程：就一個(gè)理由，好不容易出個(gè)對(duì)老百姓優(yōu)惠的東西干嗎要停？
@扉悟：企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不計(jì)成本，政策變通大行其道，資費(fèi)問(wèn)題不好管也管不好，價(jià)格是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最主要的手段，建議電信資費(fèi)全部交由市場(chǎng)定價(jià)。
能否使企業(yè)真正獲益？
正方
浙江聯(lián)通總經(jīng)理于英濤：最近浙江聯(lián)通推出的2G產(chǎn)品包月暢打套餐引起了很大的關(guān)注。我想這確實(shí)是競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的結(jié)果。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手大面積的V網(wǎng)封鎖，渠道雙禁，收卡換卡，大幅度提升傭金導(dǎo)致的產(chǎn)品包價(jià)格倒掛這種惡劣的現(xiàn)象，聯(lián)通怎么辦？不打價(jià)格戰(zhàn)、成本戰(zhàn)，我們?cè)趺床拍艽蜈A？請(qǐng)制定這些政策的友商同行幫我們支支招，如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)？“隨意打”目前沒(méi)有停，但隨時(shí)準(zhǔn)備停，只在友商無(wú)處不在的V網(wǎng)停！
@中國(guó)電信老朱：都是為了生存，如果行業(yè)壟斷態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本性變化或看不到希望，只能放手一搏，坐以待斃會(huì)讓對(duì)手也笑話你！浙江聯(lián)通的政策激進(jìn)與否要分析牌面，不能坐而論道，尤其是所謂的專家們。
@張磊： 這次必須贊浙江聯(lián)通推出的“2G省內(nèi)免費(fèi)打”服務(wù)，如果你知道聯(lián)通2G平均每個(gè)用戶發(fā)展成本在數(shù)百元，如果你知道2G用戶平均在網(wǎng)時(shí)間屈指可數(shù)，如果你知道2G網(wǎng)絡(luò)閑置資源有多少，如果你知道浙江聯(lián)通要扛住多大的渠道商壓力，你就會(huì)支持浙江聯(lián)通的舉動(dòng)。既開(kāi)源又節(jié)流。希望能開(kāi)通全國(guó)免費(fèi)打業(yè)務(wù)。
@淡淡巴山0083：沒(méi)有絕對(duì)數(shù)量的用戶沉淀，就沒(méi)有未來(lái)3G乃至4G規(guī)�；l(fā)展的發(fā)酵基礎(chǔ)，利用這一政策來(lái)實(shí)現(xiàn)用戶量的幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不僅是賬面用戶數(shù)的變化，更是促進(jìn)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)覆蓋和服務(wù)能力提升的原動(dòng)力，這么來(lái)看的話，絕對(duì)是件好事情。
@宿藝：面對(duì)移動(dòng)全地區(qū)一張網(wǎng)的市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)現(xiàn)狀，利用閑置率高的2G網(wǎng)絡(luò)切入語(yǔ)音市場(chǎng)，同時(shí)利用3G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)拓展中高端數(shù)據(jù)市場(chǎng)是現(xiàn)實(shí)選擇。支持“2G省內(nèi)免費(fèi)打”服務(wù)，期待聯(lián)通開(kāi)通2G+固網(wǎng)融合的全國(guó)免費(fèi)打業(yè)務(wù)。
@畢朝暉：此舉是浙江聯(lián)通一種打破鐵幕的嘗試，至少在提升內(nèi)部執(zhí)行力和員工士氣方面有很大促進(jìn)。
聯(lián)通內(nèi)部人士：浙江聯(lián)通在推出“隨意打”業(yè)務(wù)之后其2G用戶平均每戶每月收入(ARPU)不降反升，因?yàn)椤半S意打”用戶除了打網(wǎng)內(nèi)電話，還要打網(wǎng)外電話(移動(dòng)、電信電話)，并貢獻(xiàn)其他增值業(yè)務(wù)收入。按照現(xiàn)在用戶的增長(zhǎng)速度，浙江聯(lián)通一年將新增200萬(wàn)以上的2G用戶，這將給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來(lái)巨大的沖擊。聯(lián)通2G網(wǎng)的利用率低得可憐，大部分基站一個(gè)月產(chǎn)生的話費(fèi)收入連基站供電費(fèi)都不夠，此舉可以大大提升聯(lián)通2G網(wǎng)的利用率，解決聯(lián)通2G網(wǎng)的閑置問(wèn)題。同時(shí)，由于成本是可以忽略不計(jì)的，增加的收入幾乎就是純粹的利潤(rùn)。
反方
浙江移動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部葛長(zhǎng)偉：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)講究順勢(shì)而為，今年聯(lián)通在節(jié)后外來(lái)務(wù)工回流高峰無(wú)聲無(wú)息，卻在高峰結(jié)束之后搞“自殺式襲擊”，這算什么競(jìng)爭(zhēng)策略？這些年，運(yùn)營(yíng)商KPI考核文化之毒深入骨髓，因丟了份額而丟了位置的事情屢見(jiàn)不鮮，結(jié)果就造成了為保份額不擇手段的現(xiàn)狀。這個(gè)問(wèn)題，根在上頭，不在一線。“網(wǎng)內(nèi)差別定價(jià)”是全世界運(yùn)營(yíng)商都廣泛采用的一種營(yíng)銷和維護(hù)手段，比較典型的產(chǎn)品有親情電話、家庭親情網(wǎng)以及虛擬網(wǎng)。此類優(yōu)惠，其差別體現(xiàn)在“圈內(nèi)”和“圈外”，而不是運(yùn)營(yíng)商之間的“網(wǎng)內(nèi)”和“網(wǎng)外”。
楊培芳：語(yǔ)音免費(fèi)時(shí)代不應(yīng)該這么早到來(lái)，這是僅著眼于眼前利益、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)企業(yè)本身和對(duì)消費(fèi)者都沒(méi)有好處的惡性競(jìng)爭(zhēng)�，F(xiàn)在電信、聯(lián)通的利潤(rùn)本身就很低了，如果移動(dòng)再參與進(jìn)來(lái)，會(huì)拉低行業(yè)整體利潤(rùn)，對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展不利，如果這樣，干脆把電信企業(yè)都改成公益服務(wù)企業(yè)得了。
@是不是-：弱勢(shì)企業(yè)最好不要率先挑起激進(jìn)的價(jià)格戰(zhàn)，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)一旦跟進(jìn)，不但幾敗俱傷，而且弱勢(shì)企業(yè)可能傷得更重。如果挑起價(jià)格戰(zhàn)的目的只是為了重創(chuàng)別人，而不管自己是否會(huì)為此而付出更加沉重的代價(jià)，這樣頭腦發(fā)熱的事最好不要干。
@虎言亂談：“隨意打”很好，優(yōu)惠用戶，打垮自己，還天真地認(rèn)為非話音收入能支撐公司運(yùn)營(yíng)嗎？
@拂曉宇宙：此舉對(duì)考核有利，市場(chǎng)占有率會(huì)提高。但對(duì)整個(gè)浙江聯(lián)通的現(xiàn)金流和收入增長(zhǎng)不利，此乃短期行為，是圍繞KPI急功近利的表現(xiàn)。
@ClairDe：以己之腹攻彼之矛，自殺式襲擊。聯(lián)通2G論網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，論成本沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)，論用戶沒(méi)有用戶優(yōu)勢(shì)。用戶通話時(shí)分清現(xiàn)在使用的是W網(wǎng)還是G網(wǎng)，對(duì)方是否是聯(lián)通用戶。面對(duì)包打套餐里多出的通話費(fèi)用，顯而易見(jiàn)投訴壓力也將劇增！只為爭(zhēng)取低質(zhì)用戶？糊涂。
@沉思中的沙：市場(chǎng)打個(gè)稀爛，窮得員工要飯！3G本來(lái)也會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，拔苗助長(zhǎng)結(jié)局不見(jiàn)得美妙。
@大炮：美國(guó)人牛吧？美國(guó)3G不限流量，幾乎搞垮了整個(gè)行業(yè)。美國(guó)人交過(guò)學(xué)費(fèi)了，我們不必再交了吧。希望大佬們都看看市場(chǎng)規(guī)律。
@北郵王立新微博V：這必加速全行業(yè)的衰退！三大運(yùn)營(yíng)商非互相往死里打不可！
@皇甫高：有一定風(fēng)險(xiǎn)。新增用戶達(dá)不到一定量就難以彌補(bǔ)收入的下滑，但新增用戶太多、同時(shí)老用戶話務(wù)量增加，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)壓力會(huì)急劇增加，新增的用戶很難留住。
@李泊v記錄灰白：如果聯(lián)通全面推“隨意打”，最終的結(jié)果很可能是聯(lián)通今年從盈轉(zhuǎn)虧，負(fù)面投訴明顯增加，增加的是多機(jī)用戶，降低的是三家的ARPU，收入、利潤(rùn)增長(zhǎng)來(lái)源在哪兒？
@weblogging：好好一個(gè)市場(chǎng)，風(fēng)氣就這樣搞壞了，到最后三家一起拼價(jià)格降到如此低的時(shí)候，大家走著瞧，要死一起死。
