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5·17世界電信日這樣的日子里，有關(guān)通信行業(yè)的話題總是格外熱門。已經(jīng)實現(xiàn)了一年多的“手機(jī)實名制”就是其中之一。近日，家住廣州天河區(qū)的張先生因為手機(jī)丟失，不得不到運營商處補(bǔ)卡，結(jié)果因為他的身份證信息和運營商處登記的信息不一致，他又無法提供最近三個月的話費發(fā)票，尋回原號碼的計劃泡湯�！拔野肽昵百徔〞r沒有登記身份信息啊，為什么我的卡號上有別人的身份資料呢？”張先生一頭霧水引發(fā)了記者的一番調(diào)查。
代理商弄虛作假
2010年9月1日，手機(jī)實名制在我國正式實施。根據(jù)規(guī)定，無論是在運營商營業(yè)廳，還是社會零售渠道，也無論是辦理后付費業(yè)務(wù)還是購買預(yù)付費卡，2010年9月1日新購手機(jī)卡號的用戶都需要進(jìn)行身份資料登記�！暗矣浀梦屹徺I手機(jī)卡的時候大概是去年10月份，是在一個地鐵口的手機(jī)卡檔口那里，當(dāng)時檔主并沒有要求登記什么身份資料啊�！备鶕�(jù)張先生的描述，他顯然成為了手機(jī)實名制下的漏網(wǎng)之魚。
不過張先生絕非特例，時至今日，記者到海珠區(qū)的一些手機(jī)零售店或者“夫妻檔”處咨詢購買手機(jī)預(yù)付費卡號的具體情況時，也少有賣家提醒需要登記身份資料，至于淘寶上熱賣的各種3G流量卡、超值電話卡更是從來沒有實名要求。記者在淘寶上咨詢商家相關(guān)問題時，更被明確告知這些卡從運營商那里進(jìn)貨時就已經(jīng)進(jìn)行了身份資料登記，“你就放心用吧，只要按時充值，肯定沒有問題的”。
據(jù)記者了解，手機(jī)實名制執(zhí)行一年多來，雖然運營商營業(yè)廳渠道已經(jīng)全面執(zhí)行。但是分散在城鄉(xiāng)各地的社會零售渠道卻不怎么把這個規(guī)定當(dāng)回事�！拔覀冞@也是被市場需求所逼的啊，很多外地來打工的用戶根本就沒有居住證，甚至身份證都不見得有，那什么登記��？但生意總要做吧，只好預(yù)先準(zhǔn)備些身份證復(fù)印件來頂數(shù)咯�！币晃患鏍I放號業(yè)務(wù)的手機(jī)連鎖零售商的內(nèi)部人士這樣告訴記者。
運營商監(jiān)管不足
“偷雞”的其實不僅僅只有社會渠道商，身為推行手機(jī)實名制的主要責(zé)任方——運營商在這方面的監(jiān)管也存在著一定的不足。就記者調(diào)查的情況來看，電信，移動、聯(lián)通等各大主要運營商的自營營業(yè)廳在執(zhí)行實名登記方面還是較為徹底的，記者無論是辦理后付費還是預(yù)付費業(yè)務(wù)都被要求進(jìn)行實名登記。不過在運營商的官方網(wǎng)絡(luò)營業(yè)廳渠道上，記者仍然發(fā)現(xiàn)了一些漏洞的存在，部分運營商的手機(jī)卡號購買流程中并沒有加入登記有效身份證件信息的流程，購買卡號只需留下姓名、家庭地址等就可以輕松進(jìn)行購買。
對于這種情況，飛象網(wǎng)CEO項立剛稱，原因可能有兩個方面：一是監(jiān)管部門沒有強(qiáng)硬的執(zhí)行方法；二是運營商在實名制中短期得不到任何好處，反而徒增麻煩，實名制需要花費更多人力物力成本，不滿實名制的客戶可能因此而流失。因此，運營商在其龐大的卡號銷售渠道中監(jiān)管并沒有做到足夠“給力”。
這種不給力的局面不僅造成了手機(jī)實名制“名存實亡”的尷尬局面，同時也為用戶的權(quán)益維護(hù)帶來了不小麻煩。張先生無法尋回自己的手機(jī)卡號就是其中的一例�！安粌H如此，如果沒有進(jìn)行實名登記，如果用戶遭遇了‘孖卡’被人盜打電話或者遭遇惡意扣費軟件，因為不能證明自己就是手機(jī)號碼的所有者，要想挽回?fù)p失也會變得格外困難�！�
但即使可能遭遇不少麻煩，仍然有不少消費者對于購買手機(jī)卡號時需要登記身份信息持反對態(tài)度。對此，戰(zhàn)國策分析師楊群表示，主要是目前我國保護(hù)個人隱私的法律并不健全，運營商內(nèi)部員工泄露用戶個人信息的事件頻發(fā)，“在用戶的信任感沒有建立的大環(huán)境下，徹底落實手機(jī)實名制恐怕還需要很長的時間。”
南方日報記者 程鵬
