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為推動民營經(jīng)濟發(fā)展，我市近日出臺了系列扶持措施，包括《重慶市人民政府關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》(下稱《意見》)及《關于促進民營經(jīng)濟投資公共服務設施建設和運營的實施意見》、《關于進一步明確鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展財稅政策的實施意見》(下稱《財稅意見》)、《關于進一步加強金融服務民營經(jīng)濟的實施意見》(下稱《金融意見》)三個配套文件。
按我市的目標，到2015年，非公有制經(jīng)濟占GDP比重要達到65%；民營經(jīng)濟從業(yè)人員達900萬人，市場主體達到200萬戶，民營企業(yè)達到45萬戶；營業(yè)收入十億級企業(yè)100家左右，百億級企業(yè)10家以上。據(jù)了解，《重慶市人民政府關于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》共45條政策，涉及擴大投資領域、放寬經(jīng)營條件等多個方面。
擴大準入領域
投資八大領域重點基礎設施
前三年免征企業(yè)所得稅
《意見》摘錄：支持以獨資、控股、參股等方式投資公路、水運、港口等項目。支持投資大型煤炭采購、儲備、運輸、銷售企業(yè)，支持投標勘探開發(fā)頁巖氣等礦產(chǎn)資源。
市發(fā)改委主任楊慶育表示，我市提出要擴大民企的投資領域，涉及交通運輸建設、能源建設、興辦金融機構、水利工程建設、電信建設、市政建設、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、教育和文化事業(yè)。
《意見》明確指出，支持民企以獨資、控股、參股等方式，投資公路、水運、港口等項目。支持投標勘探開發(fā)頁巖氣等礦產(chǎn)資源。支持進入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領域，已建成項目通過公開拍賣經(jīng)營權方式鼓勵參與運營管理。支持參股進入基礎電信運營市場，開展增值電信業(yè)務。支持興辦各類醫(yī)療機構，對承擔公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務和醫(yī)療保險定點服務的民營醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構一視同仁。
據(jù)悉，對于如何鼓勵民企參與交通運輸建設，《財稅意見》規(guī)定，民企從事港口碼頭、機場、鐵路、公路、電力、水利等國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。
放寬經(jīng)營條件
注冊公司貨幣資金“零首付”
允許沿用原前置許可開先河
《意見》摘錄：允許以實物、商標權、專利權、著作權、土地使用權、擁有的其他公司股權等作價出資，其比例最高可占注冊資本的70%。試行注冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限。除高危和重污染行業(yè)外，允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊，一年內完善相關手續(xù)。允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉為企業(yè)。
參與制定《意見》的市工商局注冊局局長吳崗接受本報專訪時透露，放寬經(jīng)營條件的相關規(guī)定有三大亮點。其中，“允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉為企業(yè)”的規(guī)定，開全國先河。
開公司可全部以實物出資
“注冊資本包括貨幣資金和實物出資。”吳崗說，按相關規(guī)定，貨幣資金占比不得低于30%。且在2年內，注冊資金必須繳足。一旦企業(yè)流動資金緊張，有時往往滿足不了這一條件。據(jù)《意見》，今后辦公司，我市將試行注冊資本貨幣“零首付”，允許延長出資期限。即可全部以實物出資，同時，初步考慮出資期限在2年基礎上再延長1年。
要件不完備可先注冊登記
“按新政策，除高危和重污染行業(yè)外，允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊，一年內完善相關手續(xù)�！� 吳崗說，這是政策上一項重大突破。
據(jù)介紹，現(xiàn)在企業(yè)想完成登記注冊，需完成一些前置許可。例如，開賓館時，就得拿到餐飲、消防等手續(xù)，才能注冊登記，手續(xù)完備后才能發(fā)證。完成這一系列前期準備，就需1~2年時間，而且不利于招商、宣傳。
吳崗說，允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊，實際上是施行主體經(jīng)營資格和經(jīng)營資格分離的登記制度。仍以開辦賓館為例，老板可現(xiàn)領取主體資格執(zhí)照，進行招商、推廣，一年內逐漸完善相關手續(xù)，屆時再增加其經(jīng)營范圍。
個體戶轉企業(yè)沿用原前置許可
吳崗強調，《意見》規(guī)定“允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉為企業(yè)”，開了全國先河。他表示，目前，重慶個體戶數(shù)量多、企業(yè)數(shù)相對較少，為引導個體戶轉為企業(yè)，我市決定出臺以上措施。
“個體戶轉為企業(yè)后，不僅規(guī)模可做大，還可提供更多就業(yè)崗位，創(chuàng)造更多利稅。但此前個體戶轉企業(yè)并不容易�！眳菎復嘎�，按以前的規(guī)定，個體戶要轉為企業(yè)，原先的前置許可會被注銷，成立企業(yè)時，須重新辦理前置許可證，不僅耗費時間、成本也較高。今后個體戶轉為企業(yè)，可節(jié)約一大筆費用。以餐館為例，即可節(jié)約1萬元左右。
降低稅費負擔
微企按期納稅
營業(yè)稅起征點調至2萬/月
《意見》摘錄：2015年年底前，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計算，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。努力爭取國家批準試點，對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)征收的營業(yè)稅改征增值稅。
《意見》明確了降低民企稅費負擔的系列措施。來自市地稅局的消息稱，2015年年底前，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計算，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；微型企業(yè)、個體工商戶和其他個人營業(yè)稅按期納稅的起征點上調到月營業(yè)額20000元，按次納稅的起征點上調到每次(日)營業(yè)額500元。
同時，《意見》規(guī)定，政府采購產(chǎn)品、服務和工程對各類企業(yè)一視同仁。面向小微企業(yè)的采購項目不低于年度預算總額的18%，采購評審中對小微企業(yè)產(chǎn)品可給予6%~10%的價格扣除。
而《財稅意見》進一步規(guī)定，符合西部大開發(fā)稅收政策條件的民營企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)有關部門認定為高新技術企業(yè)的民營企業(yè)，減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。
加大財政支持
20億專項資金怎么申請
正在制定細則
《意見》摘錄：市政府設立每年20億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金�！笆濉毙罗k鼓勵類民營企業(yè)，自登記之日起2年內享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅地方留成部分等額的財政補貼。
市發(fā)改委副主任黃朝永說，每年20億元，這是目前市級專項資金中最大的資金，主要用于民營企業(yè)的轉型、升級、創(chuàng)新等9個方面，并不是“開個小面館就能拿到這筆資金”。
正制定專項資金細則
黃朝永介紹，這20億元將重點用于技術改造、先進設備引進、上市企業(yè)重組扶持、中小企業(yè)有市場有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動資金貸款貼息、鼓勵類產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息、自主創(chuàng)新平臺建設補助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目資金補助、“走出去”獎勵、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營場地租金補貼及其他政府鼓勵共9大類。
“根據(jù)規(guī)定，這20億元主要用于推動企業(yè)做強、升級，往更高的層面去發(fā)展，而不是隨便開個面館就能爭取到這筆資金。”黃朝永說，這部分資金到底怎么申請、誰來審議等具體細則，市政府已責成有關部門制定。
民企上市稅收適當補貼
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