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本報記者 沈加軍
持續(xù)降價但民眾仍多抱怨，這讓電信業(yè)很尷尬。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年5月份，全國居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲3.0%。其中，5月份全國通信服務(wù)價格同比下跌0.2%。1-5月平均，全國通信服務(wù)價格同比下降0.2%，成為影響居民消費價格的八大行業(yè)中唯一降價的行業(yè)。通信工具價格則下降12.8%。同期，我國車用燃料及零配件價格上漲3.6%，車輛使用及維修價格上漲3.5%，城市間交通費價格上漲2.2%。
其他行業(yè)物價都在飛漲，電信業(yè)資費不斷下降卻萬綠叢中一點紅，本應(yīng)最得民心的好事卻掀不起多少波瀾，反倒觸發(fā)更大力度降價的呼聲，這不能不說是電信業(yè)多年發(fā)展存在缺乏公眾認同的危機。工信部副部長尚冰日前強調(diào)，行業(yè)監(jiān)管工作要積極推動解決影響群眾利益、損害消費者合法權(quán)益的熱點與難點問題。要進一步推動相關(guān)法律、法規(guī)的完善。加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場競爭行為，切實維護消費者的合法權(quán)益。說到底，電信業(yè)改革發(fā)展的成就光自己“王婆賣瓜”不行，要有公眾的認同，要讓公眾都心服口服。
事實上，從行業(yè)監(jiān)管部門到三大運營商，一直以來都有這樣的困惑：明明做了很多對消費者有利的好事，為什么公眾和媒體反倒不說好，甚至逆向發(fā)揮大罵電信業(yè)壟斷。當(dāng)前電信業(yè)的競爭不可謂不激烈，資費大戰(zhàn)、終端大戰(zhàn)、流量大戰(zhàn)，市場競爭已經(jīng)白熱化，這首先自然為中國電信業(yè)發(fā)展注入一劑強心針，促進3G用戶數(shù)量增長。但另一方面，在激烈的市場競爭和媒體普遍指責(zé)中國是全球高資費國家的雙重刺激甚至誤導(dǎo)下，全社會彌漫著對電信資費居高不下的認知期望中，降價成為電信業(yè)必須完成的任務(wù)，哪怕其他各行業(yè)的物價都在一片看漲中。
眾所周知，電信業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護的絕大部分成本出自網(wǎng)絡(luò)運維本身，具體到每分鐘通話、每字節(jié)流量，這需要運營商將網(wǎng)絡(luò)運維成本分攤到具體的業(yè)務(wù)中，又要兼顧所有用戶的公平。這本身就不是一件輕松的事，加上電信業(yè)市場引入激烈的競爭觸發(fā)了運營商搶客的本能，資費下降成了運營商互相搶客的手段，而不是回饋公眾的通信福利，引不起公眾認同也是必然。然而這種發(fā)展模式能夠延續(xù)多久，值得行業(yè)認真反思。
電信業(yè)已經(jīng)迎來了寬帶普及提速的大工程，行業(yè)迎來了投資超過5000億的發(fā)展挑戰(zhàn)，光靠在價格戰(zhàn)中已經(jīng)元氣大傷的運營商自身投入顯然無法實現(xiàn)，起碼無法按國家戰(zhàn)略規(guī)劃的進度按期實現(xiàn)。但是用戶的使用感受是非常主觀的，許多用戶抱怨寬帶速度慢，事實上，“寬帶不寬”這個問題是一個綜合的、復(fù)雜的問題，和很多因素有關(guān)，比如上網(wǎng)的時間段、使用的業(yè)務(wù)類型等。為了優(yōu)化用戶的寬帶使用體驗，中國電信正在建設(shè)云數(shù)據(jù)中心，加快內(nèi)容分發(fā)速度，合理布局SP之間的帶寬，從而改善用戶的使用感受，真正讓寬帶戰(zhàn)略惠及用戶。
電信業(yè)的改革發(fā)展最終衡量標(biāo)準只能是用信息化提升國人福祉，并且得到公眾的認同。否則，即便資費降到0、帶寬無限制，用戶仍不叫好，那將是電信業(yè)發(fā)展的巨大悲哀，希望這場面不會成為現(xiàn)實。
